過(guò)度依賴汽車產(chǎn)業(yè)造成了底特律的慘劇。

財(cái)政稅收大幅下降，政府無(wú)法提供應(yīng)有的公共服務(wù)，

包括打擊犯罪。犯罪率上升，人們逃離底特律，

財(cái)政稅收就更少，變成一種惡性循環(huán)?！?/p>

貪污腐敗及管理不力也加速了底特律走向破產(chǎn)。

—約翰遜（華爾街資深經(jīng)濟(jì)分析師）

市長(zhǎng)戴夫·賓轉(zhuǎn)過(guò)市中心的街角，摩天大樓在他背后漸漸變得矮小，取而代之的是眼前的一片荒涼：廢棄的店鋪、粉碎的玻璃，風(fēng)一吹四處揚(yáng)起的塵土和垃圾。

1966年，作為美職籃的新秀王加盟底特律活塞隊(duì)，戴夫·賓見(jiàn)證了這座城市的巔峰時(shí)代。十年之后，他奪得了那一年聯(lián)盟“最有價(jià)值球員”。但也是從那時(shí)起，他輝煌的職業(yè)生涯宣告結(jié)束，一起走低的還有底特律。

現(xiàn)在，衰敗在戴夫的眼中已經(jīng)激不起任何波瀾，從2009年當(dāng)選底特律市長(zhǎng)那時(shí)起，他眼見(jiàn)著這座昔日的大都市一點(diǎn)點(diǎn)崩塌下來(lái)。

四年任期未滿，這座曾經(jīng)以他為榮的城市，可能就要斷送在他的手中了。7月18日他無(wú)奈地宣布：底特律正式申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)。如果聯(lián)邦破產(chǎn)法院批準(zhǔn)，這將成為美國(guó)歷史上最大的破產(chǎn)案例。但無(wú)論批準(zhǔn)與否，底特律高額的負(fù)債、破敗的城市、猖獗的犯罪，早已讓這座以“汽車之城”的名號(hào)聞名海外的大都市，淪落為名符其實(shí)的“罪惡之城”。

奇跡之城

汽車工業(yè)與建筑、電氣一起，成為當(dāng)時(shí)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的三大支柱?！捌囍恰钡滋芈?，是美國(guó)的掌上明珠。

在很多人眼中，底特律一直是昌盛的“汽車之城”。從1896年，亨利·福特在麥克大道租下的廠房里，制造出他的第一輛汽車開(kāi)始，汽車工業(yè)的先驅(qū)者們?cè)诘滋芈蓜?chuàng)造了一個(gè)奇跡。福特、通用和克萊斯勒，三大汽車巨頭先后在底特律起家，將美國(guó)乃至全球的汽車工業(yè)牢牢地抓在這座城市的手中。

底特律的興盛，與汽車工業(yè)的誕生和發(fā)展緊密相關(guān)。1914年，老福特首創(chuàng)汽車制作的流水線作業(yè)技術(shù)，這大大提高了工業(yè)生產(chǎn)的效率，同時(shí)也降低了生產(chǎn)成本。技術(shù)革命，帶來(lái)了整個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，汽車工業(yè)與建筑、電氣一起，成為當(dāng)時(shí)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的三大支柱。作為“汽車之城”的底特律，是美國(guó)的掌上明珠。

20世紀(jì)50年代，是底特律的鼎盛時(shí)期。美國(guó)第五大城市，擁有近200萬(wàn)人口和三大汽車產(chǎn)業(yè)巨頭，巨大的光環(huán)照亮了整個(gè)城市的夜空。在通用公司工作了三十年的威廉·懷特說(shuō)：“我從新澤西剛到那里的時(shí)候，一切都是新鮮的，城市里到處都活力四射，每個(gè)人的身上好像都充滿了干勁兒。我們就看著底特律一點(diǎn)一點(diǎn)成長(zhǎng)起來(lái)，感覺(jué)自己在創(chuàng)造奇跡?！?/p>

底特律汽車產(chǎn)業(yè)的繁榮，也如同“柯立芝繁榮”一樣危機(jī)四伏。2008年，金融危機(jī)給了汽車行業(yè)致命的一擊，三大汽車公司共裁員14萬(wàn)人，懷特便是其中之一。眼見(jiàn)著底特律搖搖欲墜，懷特夫婦決定回到新澤西安度晚年：“我到現(xiàn)在都無(wú)法接受底特律申請(qǐng)破產(chǎn)的事實(shí)，感覺(jué)這就是一個(gè)噩夢(mèng)，等我的夢(mèng)醒了，底特律還是那個(gè)底特律，我還可以走在高樓林立的街道上，每個(gè)人臉上都掛著燦爛的笑容?！笨上?，也許懷特的想法才真是一個(gè)夢(mèng)。

盡管懷特夫婦離開(kāi)了底特律，但他們的兩個(gè)兒子還生活在那座城市里?！拔业男∨畠涸趲啄昵熬桶崛チ思~約，兒子們卻因?yàn)楣ぷ鞯膯?wèn)題一直沒(méi)有離開(kāi)。但是他們一直在尋找合適的工作機(jī)會(huì)，底特律的淪陷已經(jīng)不僅僅是沒(méi)有錢的問(wèn)題，治安和環(huán)境都是很大的隱患，小孫子的教育更是我們擔(dān)心的事情?！?/p>

粉飾太平

赤字、空屋、人口驟減，犯罪率居高不下這樣的底特律，不是一天建成的，所有人都想逃離這座城市。

很多人以為金融危機(jī)是摧毀底特律的罪魁禍?zhǔn)?，但其?shí)“底特律市的問(wèn)題不是新聞。40年來(lái)，它和美國(guó)汽車工業(yè)經(jīng)受了同樣的衰退。”《福布斯》雜志這樣評(píng)價(jià)?！捌鋵?shí)底特律早就死了。”華爾街資深的經(jīng)濟(jì)分析師克里斯多夫·約翰遜也這樣說(shuō)。

“長(zhǎng)期債務(wù)高達(dá)185億美元，財(cái)政稅收連續(xù)6年入不敷出，去年的財(cái)政赤字3億多美元。失業(yè)率近20%，有1/3的人處于貧困線以下，城市里1/5的房屋是空房，人口驟減至六十年代人口峰值的60%。而且，犯罪率居高不下。這樣的底特律，不是一天建成的，所有人都想逃離這座城市?！奔s翰遜一口氣報(bào)出了許多驚人的數(shù)字。

底特律的衰退，還得從20世紀(jì)60年代說(shuō)起：“1967年，生活在社會(huì)底層的底特律黑人因種族歧視等原因與白人社會(huì)發(fā)生流血沖突，大量的白人逃離這座城市。日、韓和歐洲汽車業(yè)的興起，給三大汽車巨頭帶來(lái)了巨大的沖擊，而一向單一依靠汽車產(chǎn)業(yè)的底特律開(kāi)始逐步走向衰退?！彪S之而來(lái)的，失業(yè)率不斷攀升，貪污腐敗嚴(yán)重，財(cái)政稅收持續(xù)下滑。荒廢的摩天大樓、工廠和住宅隨處可見(jiàn)，社會(huì)治安急劇惡化，盜竊、搶劫、槍殺等案件頻發(fā)。在市區(qū)里，醫(yī)療救護(hù)、警察巡邏、消防等基本的公共服務(wù)和安全都得不到保障。底特律一步一步從“汽車之城”變成了今日的“罪惡之城”。

這期間，底特律進(jìn)行了大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市更新改造，政府希望通過(guò)這些建造讓城市重新復(fù)興。約翰遜介紹說(shuō)：“科爾曼·揚(yáng)市長(zhǎng)任期內(nèi)，整座城市大興土木：文藝復(fù)興中心、‘人民運(yùn)載’捷運(yùn)、商務(wù)中心、大型公寓、工廠、克萊斯勒杰弗遜北美裝配廠、底特律接收醫(yī)院、喬路易體育館等等。”

然而，這一切不過(guò)是粉飾太平。耗資2億美元建造的“人民運(yùn)載”捷運(yùn)，一條三英里長(zhǎng)的旅客捷運(yùn)線，在空蕩蕩的大街上懸空行使。捷運(yùn)計(jì)劃每年運(yùn)載1500萬(wàn)人次，實(shí)際上每年只運(yùn)載了200萬(wàn)人次。而最著名的文藝復(fù)興中心，在政府的政策及免稅支持下，這個(gè)世界上最大的私人商業(yè)項(xiàng)目，旨在再造底特律市中心商業(yè)區(qū)，復(fù)興這個(gè)曾經(jīng)偉大的工業(yè)城市。1996年，福特公司將當(dāng)年3.5億美元建造的文藝復(fù)興中心，以不到1億美元的價(jià)格賣給了通用公司。復(fù)興，最終只是粉碎一地的白日夢(mèng)。

對(duì)于底特律而言，真是成也“汽車”敗也“汽車”。2009年，通用和克萊斯勒先后宣布破產(chǎn)，底特律的汽車產(chǎn)業(yè)徹底崩潰。約翰遜解釋說(shuō)：“底特律政府的財(cái)政收入， 80%來(lái)自汽車產(chǎn)業(yè)，過(guò)度依賴造成了現(xiàn)在的慘劇。財(cái)政稅收大幅下降，政府無(wú)法提供應(yīng)有的公共服務(wù)，包括打擊犯罪，犯罪率開(kāi)始上升，人們開(kāi)始逃離底特律，財(cái)政稅收就更少，如此往復(fù)，變成了一種惡性循環(huán)?！?/p>

與此同時(shí)，貪污腐敗及管理不力也加速了底特律走向破產(chǎn)。“底特律的許多政府部門都過(guò)于臃腫，一個(gè)交通處罰機(jī)構(gòu)，編制是285人，但實(shí)際上卻雇傭了350人。于是，政府高額的貸款，用于這些機(jī)構(gòu)的日常運(yùn)作和員工的薪酬福利，這其中雇員的薪酬福利竟然高達(dá)57億美元?！比缂s翰遜所說(shuō)，底特律政府腐化不堪。今年3月11日，前市長(zhǎng)基爾·帕特里克被判犯有20項(xiàng)腐敗和受賄罪，而負(fù)責(zé)管理員工退休基金的兩名官員也因?yàn)樨澪郾徊?。所有的這一切，最終將底特律推到了懸崖的邊緣。

破產(chǎn)

美聯(lián)儲(chǔ)曾拿出數(shù)十億美元，幫助通用和克萊斯勒渡過(guò)難關(guān)，這一次政府并沒(méi)有準(zhǔn)備為底特律“雪中送炭”。

1980年，戴夫·賓退役回到底特律，他白手起家創(chuàng)建了以自己名字命名的小型鋼鐵公司。十年之后，這家公司的年交易額升至6100萬(wàn)美元，成為全美十大鋼鐵公司之一，三大汽車巨頭都是他的合作伙伴。戴夫在籃球界的輝煌，在商業(yè)領(lǐng)域得以延續(xù)。2009年剛上任的時(shí)候，所有人都對(duì)這位新市長(zhǎng)抱有無(wú)限的期待。然而，即使是如此傳奇的戴夫，如今也無(wú)法挽回底特律緩緩落下的夕陽(yáng)。

今年3月14日，密歇根州州長(zhǎng)里克·施奈德宣布，由州政府接手底特律市財(cái)政，同時(shí)任命凱文·奧爾為“底特律緊急財(cái)政管理人”，以此來(lái)應(yīng)對(duì)這座城市瀕臨破產(chǎn)的局面。施奈德說(shuō)：“底特律長(zhǎng)期依靠借債和拖延發(fā)放養(yǎng)老金等方式應(yīng)對(duì)財(cái)政困難，眼下負(fù)債大約185億美元，早已無(wú)力維系，只能訴諸破產(chǎn)保護(hù)。如果不申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)，底特律的財(cái)政危機(jī)就不能順利解決。申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)是一個(gè)艱難的決定，但也是唯一可行的方案?！?/p>

面對(duì)這一境況，白宮女發(fā)言人艾米·布倫戴奇說(shuō)：“奧巴馬總統(tǒng)及其高級(jí)顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)正密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，我們始終會(huì)與底特律在一起。但密歇根州的官員和底特律的債權(quán)人都清楚，他們必須自己找到一個(gè)應(yīng)對(duì)城市嚴(yán)重財(cái)政挑戰(zhàn)的辦法?！蔽迥昵懊缆?lián)儲(chǔ)曾拿出數(shù)十億美元，幫助通用和克萊斯勒渡過(guò)難關(guān)，而這一次政府并沒(méi)有準(zhǔn)備為底特律“雪中送炭”。

所有的希望都寄于底特律的“財(cái)政官家”奧爾身上了。作為企業(yè)破產(chǎn)重組的專家，他此前曾參與過(guò)克萊斯勒集團(tuán)公司重組。面對(duì)底特律83%的非洲裔居民，盡管奧爾有著血統(tǒng)上的親近，卻最終也未能說(shuō)服包括一些工會(huì)和養(yǎng)老金委員會(huì)在內(nèi)的債權(quán)人們作出讓步，以支持政府的財(cái)政重組計(jì)劃。奧爾的談判對(duì)象之一愛(ài)德華·麥克尼爾，他是底特律三十三個(gè)工會(huì)的談判代表。他一直說(shuō)：“這只是一個(gè)權(quán)力爭(zhēng)奪的過(guò)程，破產(chǎn)不能使城市的財(cái)政得以恢復(fù)平衡，而是州長(zhǎng)想要接管底特律。同時(shí)，我認(rèn)為破產(chǎn)是在摧毀工會(huì)，這并不是底特律最好的選擇。破產(chǎn)保護(hù)申請(qǐng)，很可能帶來(lái)最大的負(fù)面影響是在養(yǎng)老金方面，這無(wú)疑會(huì)導(dǎo)致大家都不敢退休了。”

治本

變賣藝術(shù)品解底特律城的燃眉之急，但終究不能保證這座城市長(zhǎng)盛不衰。

在過(guò)去的三十年中，美國(guó)有大約250個(gè)地方政府申請(qǐng)破產(chǎn)。2008年金融危機(jī)爆發(fā)之后，紐約州和加利福尼亞州一些地方政府的債務(wù)危機(jī)尤為嚴(yán)重。去年，加州的三個(gè)城市在兩周之內(nèi)相繼破產(chǎn)。六月底，約有三十萬(wàn)人口的斯托克頓市宣布破產(chǎn)，成為美國(guó)第一個(gè)破產(chǎn)的大城市。緊接著，約有二十一萬(wàn)人口的圣貝納迪諾也宣布破產(chǎn)。但底特律破產(chǎn)帶來(lái)的巨大震動(dòng)，是一般城市不可企及的。

大規(guī)模建造計(jì)劃沒(méi)能拯救這座城市，還有別的辦法嗎？有人提出了一個(gè)“變賣計(jì)劃”。底特律除了汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)之外，更有一座美國(guó)數(shù)一數(shù)二的大藝術(shù)博物館。博物館主任格雷厄姆·比爾曾經(jīng)估算過(guò)，整個(gè)底特律藝術(shù)博物館藏品的價(jià)值可達(dá)數(shù)十億美元，這其中不乏貝里尼、倫勃朗、凡高和畢加索創(chuàng)作的珍品。

但是，就算變賣藝術(shù)品解底特律城的燃眉之急，也終究不能保證這座城市長(zhǎng)盛不衰。從這一點(diǎn)上來(lái)說(shuō)，約翰遜列舉了一個(gè)值得學(xué)習(xí)的城市：“匹茲堡曾經(jīng)是‘鋼鐵之城’，但是它沒(méi)有把自己的命運(yùn)寄托在單一的產(chǎn)業(yè)和幾個(gè)強(qiáng)勢(shì)企業(yè)身上，而是不斷更新產(chǎn)業(yè)鏈，打造新的增長(zhǎng)點(diǎn)。在2008年的金融危機(jī)中，匹茲堡的經(jīng)濟(jì)情況穩(wěn)健發(fā)展，就業(yè)率不降反增，就是因?yàn)樗麄冋业搅嗽卺t(yī)療和環(huán)保等‘綠色經(jīng)濟(jì)’方面的增長(zhǎng)點(diǎn)。”

與底特律一樣，匹茲堡也是美國(guó)老牌的工業(yè)城市。這個(gè)“鋼鐵之城”以前被人諷刺為“煙城”，而如今卻成功轉(zhuǎn)型為美國(guó)“最宜居城市”。同樣是老牌工業(yè)城市，按說(shuō)汽車產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)比鋼鐵產(chǎn)業(yè)更有利可圖，卻因?yàn)閮勺鞘胁煌倪x擇，如今的命運(yùn)一個(gè)天上一個(gè)地下。當(dāng)?shù)滋芈砂l(fā)現(xiàn)建造計(jì)劃失敗的時(shí)候，他們決定重新夷平高樓回歸綠地，卻不知道這個(gè)城市是否還能等到來(lái)年春天，再呼吸一口新鮮的空氣？