【摘 要】隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人們對電力的依賴性越來越高，如果沒有一個堅強、穩(wěn)定、安全、的電力供給條件，影響到各方面的工作?？茖W、全面分析電力建設管理中的問題，通過研究提出合理的解決措施，推進電力工程建設能夠順利進行，具有重要的意義。我國電力建設管理體制現(xiàn)狀，通過研究，以工程建設為目標標準，提出電力建設管理，明確政府對電力建設管理的重要性，同時，分析我國管理中存在的問題，提出新的管理思路，通過建設相關先進管理模式進行強化建設，如何建立有效建設管理的配套制度，對監(jiān)督機制的完善，進行分析與研究。

【關鍵詞】建設管理；難點；對策

引 言

目前，我國對工程建設的管理總體上還處于摸索階段，對如何建立符合社會主義市場經(jīng)濟的工程建設管理模式顯得尤其突出和迫切，這是增強駕馭市場經(jīng)濟的能力和國際慣例接軌，提高我們執(zhí)政能力、解決復雜矛盾能力的具體體現(xiàn)。對于實現(xiàn)“政企分開”、建立“大社會、小政府”的高效管理模式，我們?nèi)绾巫龊谜ぷ鞯穆毮苻D(zhuǎn)換，實現(xiàn)對工程建設的有效管理是擺在我們面前的具體問題。

一、現(xiàn)階段存在的問題

我國電力建設管理形式較多，但總的來說是臨時性與分散性相結(jié)合，以自營為基本特征。實質(zhì)發(fā)展是生產(chǎn)方式在建設方面的反映，在現(xiàn)有管理中弊端也顯而易見，傳統(tǒng)管理方式核心工程項目是：投資、建設、使用、為一體，由此可見避免弊端出現(xiàn)，影響管理的難點。表現(xiàn)在以下幾點：①外行管理，不懂專業(yè)，損失嚴重②自建自管，缺乏監(jiān)督，程序混亂③官商一體，制度虛設，滋生腐?、軝C構(gòu)眾多，人員臨時，資源浪費影響了市場秩序。政府部門與電力管理部門之間的關系沒有得到解決。傳統(tǒng)電力建設管理中，由于政府不能重視建設管理，電力建設管理地位不明確，易造成管理混亂，缺乏有效的管理監(jiān)督機制，電力建設管理方式落后、對管理的機制不健全，不利于政府效益和社會效益。隨著電力建設管理規(guī)模擴大，管理資料也越來越多填寫效率十分緩慢，不能滿足現(xiàn)代電力建設管理的需要。操作內(nèi)容還是人工進行填表，不能減輕工作人員的內(nèi)容，工作人員的工作是非常多，而且在電腦上輸入時，容易填寫出錯。在電力建設管理工程竣工時，工作人員發(fā)現(xiàn)，技術數(shù)據(jù)與試驗結(jié)果填寫錯誤，對工程竣工投產(chǎn)產(chǎn)生了影響。

二、電力市場環(huán)境下輸電管理的主要問題及原因分析

（一）項目管理方面，由于計劃執(zhí)行力度不夠，在落實項目時得到政府的支持為基本依據(jù)，盲目建設會帶來影響甚至存在法律風險，在工程建設中會存在不可預見的事件。此時，由于在建進度信息和實際完成相比較存在差異，是因為在信息化運用沒有達到預期效果，工作模式的傳統(tǒng)化，對信息化沒有合理利用。對建設管理標準不實行統(tǒng)一化，建設項目現(xiàn)場比較混亂，人員設置不夠規(guī)范與資源配置不符，管理松懈執(zhí)行能力差。

（二）安全管理方面，我國電力建設管理工程存在問題，安全監(jiān)管執(zhí)行難度較為重要。主要是因為工程建設存在安全文明施工宣傳管理得不到提高，執(zhí)行過于松懈，安全投入不及時等問題，對項目管理制度與要求不嚴格。電力建設工程施工時風險較大，導致安全責任不能及時落實完成，對待問題沒有及時處理，電力建設現(xiàn)場施工人員較多、交叉作業(yè)、環(huán)境復雜、機械設備較多、沒有加強安全管理。

（三）質(zhì)量管理方面，由于項目設計單位不重視設計工作，在執(zhí)行過程中強制性力度不夠完善。人員監(jiān)理工作不重視，導致現(xiàn)場施工過程中監(jiān)理人員缺崗、竄崗、上交資料不真實與監(jiān)理要求不符問題出現(xiàn)。

（四）對造價方面管理，對工程的了解深度不夠明確，原因是在研究批放資金較少，或時間間隔較長，對確定的路徑無法應用，導致在初級階段路徑發(fā)生變化，對批復進程滯后。項目管理片面，原因在于占地賠償、砍伐、電網(wǎng)土建、道路等相關工程管理片面。

（五）技術運用管理，由于對不同項目設計，產(chǎn)生的效果不同，要求設計人員提高技術保持均衡。要求技術創(chuàng)新以及能力提高，對新設備與新材料研究應用有所提高，由于個別技術人員自身素質(zhì)不高，水平存在差異，理解不夠深刻。標準化技術建設欠缺，普及新技術比較緩慢。

三、電力市場環(huán)境下輸電管理難點與對策

首先，與政府部門溝通，爭取有力的政策支持，依靠政府的大力支持，改善電力建設部門的管理關鍵。加快電力建設工作，需要完善解決實際問題，形成有效機制調(diào)節(jié)，使其建立電力建設管理責任，政府部門成立項目責任考核相關制度，將電力建設任務落實，對考核合格單位及個人給予獎勵，組織建設電力活動，加快對電力建設管理的有效工作完成。借鑒國內(nèi)外成功經(jīng)驗，建立長效工作制度，優(yōu)化電力建設管理的環(huán)境，推進電力建設管理進度。運用發(fā)揮政府為主導作用，加強完善電力建設管理機制，提高工作效率。

其次，加強對業(yè)務培訓，完善管理建設。舉辦開展業(yè)務培訓工作，提高電力建設管理人員的技術水平與技能管理。近幾年來，在日益復雜的工程建設時期，對原有的工程建設管理，下放到地方部門具體實行。由于缺乏專業(yè)的人員管理，出現(xiàn)了許多在實踐中應該避免的問題。因此，要采取有效措施提高電力建設管理能力與工作能力，不斷開展專業(yè)培訓內(nèi)容，提高自身管理水平。

再次，加強電力建設管理，提高工作效率。明確電力建設管理的重點工作內(nèi)容，確立目標，使其工作順利展開，認真的工作態(tài)度。認真梳理電力工程管理中的規(guī)章制度，建立一套完整的管理制度，使管理清晰化，明確應用到工程建設管理機制中，加快業(yè)務服務流程，完善工作標準，規(guī)范程序加快電力建設管理的制度。加大宣傳，營造和諧社會。電力建設管理離不開群眾的支持，在建設過程中會預見少數(shù)群眾的干預，個別群眾對待問題上，索要補償，導致工程建設拖延不能如期完成。存在的原因由于土地資源缺失，對建設電力不了解。因此，要加強實行土地管理機制，大力宣傳，加強對電力建設管理的重要認識，普及電力知識，消除影響。創(chuàng)造電力建設管理是人人關心的社會良好環(huán)境。

結(jié) 論

通過對文章的分析，我國目前電力市場環(huán)境下輸電管理難點，通過對資料的翻閱，結(jié)合實際情況，對一些實例進行分析與總結(jié)。對電力建設提出一些問題與管理政策，具體的管理方式與方法，建立新的組織形式，加強對項目的管理重點，以及內(nèi)外部的管理制度。電力建設由計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟的發(fā)展，通過對電力工程的改革進行分析，能夠解決當前存在的問題與難點。

總之，電力市場環(huán)境下輸電管理的研究的難點是工程管理中的系統(tǒng)問題，需要全面控制。需要通過建設管理解決存在的難點進行改善，促進管理不斷完善，提高管理效果。管理中應發(fā)揮功能改革與體制改革，提高管理水平，發(fā)揮管理人員的職責。

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