【摘 要】隨著我國民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)，法律法規(guī)日臻完善，人民檢察院司法警察已確立了其應(yīng)有的法律地位。本文筆者試就我國檢察司法警察的發(fā)展現(xiàn)狀略論其出現(xiàn)的一些問題，期冀其又好又快、更好更快的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】司法警察；現(xiàn)狀；問題；方法

檢察司法警察作為檢察機(jī)關(guān)重要的組成部分，肩負(fù)著檢察機(jī)關(guān)安保、提解、看管犯罪嫌疑人和被告人、警衛(wèi)審訊場所、送達(dá)法律文書、傳喚當(dāng)事人及有關(guān)訴訟參與人、參與、輔助偵查工作、依法執(zhí)行強(qiáng)制措施等重要職責(zé)。檢察機(jī)關(guān)恢復(fù)重建以來，檢察司法警察從無到有，隊(duì)伍由小到大，在檢察機(jī)關(guān)的全面建設(shè)和各項(xiàng)業(yè)務(wù)的開展中，越來越顯示出這支年輕隊(duì)伍的重要作用。按照檢察人員序列管理，司法警察為其中一個(gè)重要序列。由于多方面原因，司法警察工作起步晚、發(fā)展慢，整體水平與檢察事業(yè)的要求，還有許多不相適應(yīng)的地方。

隨著我國民主法制建設(shè)不斷增強(qiáng)，法律法規(guī)日臻完善，長期的檢察實(shí)踐，已確立人民檢察院司法警察應(yīng)有的法律地位。這種地位表現(xiàn)在：一人民檢察院的司法警察是我國人民警察的警種之一。檢察院組織法規(guī)定：“各級人民檢察院根據(jù)需要可以設(shè)司法警察?！本旆ㄒ?guī)定：“人民警察包括……人民法院、人民檢察院的司法警察。”這就以法律形式規(guī)定并確立了司法警察在檢察機(jī)關(guān)中的法律地位，人民檢察院設(shè)司法警察有充分的法律根據(jù)。二人民檢察院司法警察是參與檢察活動的法定成員。《人民檢察院司法警察暫行條例》規(guī)定：“人民檢察院司法警察依法參與檢察活動。”高檢院多次發(fā)文強(qiáng)調(diào)檢察法警是人民檢察院行使檢察權(quán)，履行法律監(jiān)督職能的組成人員，是保衛(wèi)社會主義制度，保護(hù)公民合法權(quán)益，維護(hù)社會穩(wěn)定和治安秩序的一支重要力量。法警隊(duì)伍是檢察隊(duì)伍的重要組成部分，加強(qiáng)這支隊(duì)伍的建設(shè)是加強(qiáng)檢察隊(duì)伍的重要內(nèi)容。這充分證明司法警察是檢察機(jī)關(guān)依法行使檢察權(quán)的重要力量，是加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)不可或缺的重要方面。三司法警察是加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)自身監(jiān)督的有效力量?！度嗣駲z察院司法警察暫行條例》明確規(guī)定了法警的職責(zé)。檢察法警有其特定的職責(zé)范圍，不是檢察人員可替代的。目前，管理上檢警混崗，工作中檢警不分的現(xiàn)象十分普遍，嚴(yán)格地講，這本身就是一種違反檢察內(nèi)部規(guī)定的做法，在一定程度上影響了辦案工作規(guī)范化。加強(qiáng)法警工作，全面履行法警職責(zé)，將有利于防止這種情況的發(fā)生。

最高人民檢察院《人民檢察院司法警察暫行條例》下發(fā)后，基層檢察院司法警察工作，從此步入快車道。然而，縱觀司法警察隊(duì)伍現(xiàn)狀，還存在許多問題。主要表現(xiàn)在：一是認(rèn)識不到位。不少人認(rèn)為司法警察可有可無，以前沒有司法警察照樣辦案，現(xiàn)在有的基層院沒有司法警察還一樣辦案，沒有設(shè)立專門機(jī)構(gòu)和增加警力的必要。二是人員不到位。有的基層院法警大隊(duì)雖然成立了，但只有一塊牌子，一紙批文，沒有一名正式法警。有的雖然配備了工作人員，但均為兼職，形同虛設(shè)。三是司法警察業(yè)務(wù)缺乏獨(dú)立性。司法警察職責(zé)大多依附于業(yè)務(wù)部門，很難獨(dú)立操作，加上長期以來業(yè)務(wù)部門形成的慣例，文書送達(dá)、人犯看押、提訊、搜查等諸多司法警察業(yè)務(wù)，都由辦案人員“包辦’’，司法警察即使參與，也是協(xié)助、輔助。法警業(yè)務(wù)尚未正式開展。四是司法警察大多是駕駛?cè)藛T。實(shí)踐中，所謂的法警業(yè)務(wù)，實(shí)質(zhì)成了法警人員協(xié)助業(yè)務(wù)部門辦案，有的名為司法警察，實(shí)為駕駛員。五是司法警察轉(zhuǎn)崗困難重重。由于大多司法警察是駕駛員、打字員轉(zhuǎn)干后擔(dān)任，司法警察確定職級十分困難，而想轉(zhuǎn)為檢察官系列，資格考試更是“不可逾越”，有的多次參加初任檢察官資格考試，屢考屢敗，資格考試已成為他們轉(zhuǎn)崗的最大障礙。六是檢、警混崗現(xiàn)象嚴(yán)重。實(shí)踐中，有的司法警察在業(yè)務(wù)部門辦案，干的是書記員工作，領(lǐng)取的是法警工資，而有的駕駛?cè)藛T在警務(wù)部門履行司法警察職責(zé)，因其不具備國家干部身份，卻不享受司法警察的警銜工資和津貼，這給司法警察的集中編隊(duì)管理和發(fā)揮職能作用，以及接受上級院領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)工作帶來難度。

為加強(qiáng)檢察法警隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)法警業(yè)務(wù)工作開展，當(dāng)前應(yīng)著重解決以下幾個(gè)問題：（一）集中編隊(duì)管理。許多法警工作先進(jìn)單位的經(jīng)驗(yàn)證明，單獨(dú)設(shè)立法警機(jī)構(gòu)，實(shí)行編隊(duì)管理，是做好法警工作的重要基礎(chǔ)。1992年高檢院《關(guān)于嚴(yán)格掌握使用檢察機(jī)關(guān)司法警察編制的通知》規(guī)定：“各級人民檢察院司法警察編制數(shù)一般應(yīng)掌握在總?cè)藬?shù)的8%，人員總數(shù)偏少或特殊需要的單位，最高不應(yīng)超過12%。”（二）突出一個(gè)重點(diǎn)，認(rèn)真履行職責(zé)。高檢院規(guī)定：“各級人民檢察院要從工作的實(shí)際出發(fā)，根據(jù)司法警察的性質(zhì)、任務(wù)和職責(zé)范圍確定司法警察崗位，不得在不必要崗位配備司法警察?！薄案骷墮z察院都應(yīng)充分發(fā)揮司法警察的作用。在法律規(guī)定范圍內(nèi)和不影響執(zhí)行法警任務(wù)的前提下，法警可以兼做檢察院的其他工作，但必須從嚴(yán)掌握。’’高檢院這些規(guī)定，把法警的崗位、職責(zé)與其他人員的崗位、職責(zé)作了嚴(yán)格的界定，明確了法警本職與兼職的關(guān)系。從實(shí)踐來看，法警只有通過認(rèn)真履行條例規(guī)定的職責(zé)，才能充分體現(xiàn)其在檢察機(jī)關(guān)的地位和作用，才能實(shí)現(xiàn)法警的自身價(jià)值。所以，作為法警，應(yīng)立足本職，努力工作，發(fā)揮作用。作為其他檢察人員特別是領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)力求做到檢警分開，為法警履行職責(zé)創(chuàng)造條件，使法警從非本職崗位上解脫出來，致力于開展警務(wù)工作。（三）狠抓一個(gè)根本，提高綜合素質(zhì)。人民警察（包括司法警察）是一支準(zhǔn)軍事化的武裝力量，它的性質(zhì)和任務(wù)決定了“從嚴(yán)治警’’“高標(biāo)準(zhǔn)建警’’的重要性和必要性。針對目前法警隊(duì)伍素質(zhì)的現(xiàn)狀，還需從綜合治理入手，實(shí)現(xiàn)提高綜合素質(zhì)的目標(biāo)。一是抓改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格按條例規(guī)定的條件，擇優(yōu)增配新生力量，逐步改善年齡偏大、文化偏低的狀況。二是抓強(qiáng)化訓(xùn)練，組織法警進(jìn)行培訓(xùn)或選送上級院集中培訓(xùn)，掌握履行職責(zé)必備的技能。三是抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)。加大教育培訓(xùn)力度，堅(jiān)持以在職學(xué)習(xí)為主，科學(xué)合理安排時(shí)間，做到學(xué)習(xí)、工作、訓(xùn)練三不誤，不斷提高文化水平、法律水平和獨(dú)立開展警備工作的能力，增強(qiáng)法警的組織紀(jì)律性和戰(zhàn)斗力。法警要克服自卑感，增強(qiáng)責(zé)任感，不僅學(xué)習(xí)相關(guān)業(yè)務(wù)，也要注重政治理論及其他知識的學(xué)習(xí)，主動參與實(shí)踐，不斷總結(jié)，增長才干，努力使自己成為一專多能的人才。