“5月17日電信日當天4G牌照將發(fā)放?！边@個言之鑿鑿的消息一度讓許多人信以為真，然而事實證明眾人的希望再度落空，所謂的4G牌照究竟何時到來、以何種方式到來，目前仍然是未知數(shù)。眼下圍繞著4G牌照信息滿天飛的現(xiàn)象，跟當初3G牌照發(fā)放前的情況簡直一模一樣，所有的傳言事實上反映出的都是這個行業(yè)的焦慮心態(tài)。迫不及待的中國移動更是早已啟動大規(guī)模4G網(wǎng)絡的建設，令業(yè)界判定牌照在今年發(fā)放將板上釘釘。而記者聯(lián)系通信專家、發(fā)改委經(jīng)濟體制與管理研究所產(chǎn)業(yè)研究室主任史煒，想請他就4G話題發(fā)表相關(guān)見解時，史煒表示，當前這方面事情太過敏感，由于身份問題，他“什么也不能說”，從中也不難察覺到4G牌照落實的時刻的確快降臨了，起碼發(fā)放速度會比3G牌照快得多。

然而即使4G牌照被運營商拿到了手上，也不意味著中國電信業(yè)的4G之路就能從此一往無前。想實現(xiàn)4G的完美商用，還有一段長路要走，當下的中國4G，仍處于糾結(jié)狀態(tài)。

標準分配：各懷心思

“剛剛接到內(nèi)部人私信，三大電信運營商全部發(fā)TD-LTE牌照！”一位在通信領域很有人氣的博主5月20日放出話來，稱他的線人透露，TD-LTE牌照各家運營商都會有，F(xiàn)D-LTE牌照怎么發(fā)目前還不清楚，但是到8月份就會見分曉。

TD-LTE標準是目前中國移動3G網(wǎng)絡的升級版，也是中國自主制定的4G標準，有濃厚的國產(chǎn)色彩。據(jù)中移動透露，截至今年4月底，全球已運營了17個TD-LTE商用網(wǎng)絡，40余家運營商公布了明確的TD-LTE商用計劃，全球TD-LTE用戶數(shù)有近300萬。然而相比之下，F(xiàn)D-LTE標準的使用更加廣泛，從歐美到非洲及韓國，F(xiàn)D-LTE都是主要甚至惟一4G運營標準，同時絕大多數(shù)WCDMA運營商也都選擇了FD-LTE作為演進方向，產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)非常成熟。

由于中國移動在3G時代拿的是中國本土標準TD-SCDMA的牌照，其在4G時代運營TD-LTE標準成為必然。據(jù)了解，中國移動去年便已在北京、上海、杭州、南京、廣州、深圳、廈門、青島、天津、沈陽、寧波、成都、福州等13個城市以“規(guī)模試驗”的名義建設TD-LTE網(wǎng)絡，并宣布要在2013年新建20萬個TD-LTE基站，中國移動董事長奚國華更是在今年年初透露將啟動TD-LTE的“雙百計劃”，即中國移動4G網(wǎng)絡覆蓋將超過100個城市，4G終端采購將超過100萬部，如此大規(guī)模的行動清楚地昭示著中國移動已經(jīng)搶跑4G，牌照都來不及等了。

也許是受到中國移動加快部署4G網(wǎng)絡的刺激，中國聯(lián)通對于4G標準的態(tài)度也加速清晰起來。中國聯(lián)通董事長常小兵今年3月份公開表明，中國聯(lián)通已在FD-LTE方面進行了準備，未來獲得TD-LTE牌照的可能性較小，近期他更表示“中國聯(lián)通必須要根據(jù)自己的戰(zhàn)略引進方向去獲得4G牌照”。由于中國聯(lián)通的3G運營標準是WCDMA，常小兵的話意味著中國聯(lián)通希望從WCDMA平滑演進到FD-LTE網(wǎng)絡。有分析人士認為，即使中國聯(lián)通會同時拿到TD-LTE牌照，它也只能是被“擺出來看的”。

相比之下，中國電信能拿到什么牌照是最大的不確定。對于TD標準，中國電信表現(xiàn)出興趣不大，中國電信董事長王曉初在上一季的財報會議上就強調(diào)，中國電信更加傾向FDD網(wǎng)絡，因為FD-LTE網(wǎng)絡投資低于TD-LTE。因此業(yè)界認為中國電信必然會游說工信部給自己發(fā)兩張牌照，如果針對中國電信發(fā)什么牌照的事情確定了，4G發(fā)牌的時間也就快了。

而上述那位放話博主透露的消息也很有可信性。因為最近一兩年中國電信業(yè)的龍頭企業(yè)華為、中興屢在歐美遭受不公正待遇，彰顯出國際市場對標準爭奪和行業(yè)保護的激烈程度，中國政府有可能拿出更大舉措來保護民族產(chǎn)業(yè)，有自主品牌稱號的TD-LTE通吃市場的可能性極大。只是如果強令3G時代采取國際標準的中國聯(lián)通和中國電信轉(zhuǎn)用TD-LTE標準，其網(wǎng)絡投資將大幅增加，因此也有說法稱屆時中國聯(lián)通和中國電信只會向中國移動租用TD-LTE網(wǎng)絡。

一位運營商的中層人士表示，4G牌照發(fā)放還需中央高層決定，目前的傳言都有可能出現(xiàn)變數(shù)，最終是個什么結(jié)果，可能還要等幾個月才能看到。

再不行動就晚了

從2009年1月7日發(fā)放3G牌照至今，一共才不過4年多時間，現(xiàn)在又要升級進入4G時代，中國聯(lián)通和中國電信在3G網(wǎng)絡上剛剛進入投資回報期，顯然不太情愿重新投巨資進行設備更換和市場宣傳。而中國移動對4G充滿熱情，是因為其基本擱置了用戶體驗較差的TD-SCDMA網(wǎng)絡的建設，目前打算一步跨越到4G。對于這種熱情，有評論指出其并不可取。

中金公司5月初便發(fā)布研究報告認為，國內(nèi)用戶的數(shù)據(jù)消費習慣還沒有培養(yǎng)起來，3G的資源還沒開拓好，此時如果個別運營商激進帶動全行業(yè)4G突進，恐會造成低效投資和惡性競爭，產(chǎn)生浪費。這份報告指出，當前中國移動的TD-SCDMA網(wǎng)絡利用率為24%，中國聯(lián)通和中國電信的3G網(wǎng)絡利用率為30%，市場整體3G滲透率不到20%；國內(nèi)運營商的ARPU（用戶人均收入）約為60～70元，目前3G用戶的人均月數(shù)據(jù)使用流量也僅僅有150MB左右。此時急于跨入4G似乎沒有必要，建議運營商盡量推遲4G網(wǎng)絡的部署時間，等待4G設備降價，以便使單位流量成本更有競

爭力。

對浪費現(xiàn)象出現(xiàn)的擔憂的確有一定理由，然而是否應該緩建4G卻值得商榷。就在不久前，三星宣布已首次成功開發(fā)了5G的核心技術(shù)，預計將于2020年開始部署。在測試中，三星5G技術(shù)的下載速率達到1Gbps，最大傳輸距離可達2公里，用戶只需要不到一秒鐘就能下載一部電影。相比3G，5G的數(shù)據(jù)傳輸速率高出100倍，話務量水平提升1000倍，可見其領先程度。從中也不難看出，在全球化時代，中國的電信業(yè)面臨來自全世界的競爭，既然當前4G已是大勢所趨，5G也有望在2020年開啟商用步伐，中國再不行動就必然落后他人。

全球移動通信協(xié)會去年出臺的一份報告顯示，中國手機平均連接速度名列全球倒數(shù)第二，日本和韓國的平均速度是中國手機上網(wǎng)速度的28倍。這反映出的不僅是中國通信行業(yè)在3G時代的落后程度，更意味著中國由此喪失了多少在移動市場上的創(chuàng)新和領先機會。既然有此前車之鑒，面對4G和5G時代，就應該加速把時間差補回來，而不能再糾結(jié)于利益如何分配這樣的問題。