為全面貫徹《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《“十二五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》以及國(guó)務(wù)院關(guān)于加快寬帶中國(guó)建設(shè)的要求，加快推進(jìn)光纖到戶建設(shè)，充分發(fā)揮光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性作用，全面提升國(guó)家信息化水平，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施工程設(shè)計(jì)規(guī)范》及《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》兩項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（簡(jiǎn)稱光纖到戶國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)）。

貫徹落實(shí)光纖到戶國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、加快推進(jìn)光纖到戶建設(shè)是加快寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展、提升寬帶基礎(chǔ)設(shè)施水平的關(guān)鍵要素，是實(shí)施寬帶中國(guó)工程，構(gòu)建寬帶、泛在、融合、安全的國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施的迫切需要，是促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合的重要?jiǎng)恿Γ瑢?duì)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，提升國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)力具有重要的戰(zhàn)略意義。

近年來(lái)，我國(guó)寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋和接入能力逐步提高，但我國(guó)寬帶發(fā)展水平與全社會(huì)日益增長(zhǎng)的需求還存在比較突出的矛盾、與國(guó)際先進(jìn)水平相比還存在較大差距，面臨“慢進(jìn)亦退”的風(fēng)險(xiǎn)，加快寬帶發(fā)展勢(shì)在必行。目前，我國(guó)寬帶接入主要采用以非對(duì)稱數(shù)字用戶環(huán)路（ADSL）為代表的銅線寬帶技術(shù)，升級(jí)改造存在固有的技術(shù)瓶頸。要加快寬帶發(fā)展，必須推動(dòng)技術(shù)換代和網(wǎng)絡(luò)改造，實(shí)現(xiàn)光纖到戶。與此同時(shí)，光纖到戶建設(shè)中存在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)難以落實(shí)、多部門管理協(xié)調(diào)機(jī)制不完善、責(zé)任要求需進(jìn)一步明確等問(wèn)題，有必要制定政策措施，切實(shí)貫徹落實(shí)光纖到戶國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，著力解決光纖到戶建設(shè)中的現(xiàn)實(shí)難題。

根據(jù)光纖到戶國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求，自2013年4月1日起，在公用電信網(wǎng)已實(shí)現(xiàn)光纖傳輸?shù)目h級(jí)及以上城區(qū)，新建住宅區(qū)和住宅建筑的通信設(shè)施應(yīng)采用光纖到戶方式建設(shè)，同時(shí)鼓勵(lì)和支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)新建住宅區(qū)和住宅建筑實(shí)現(xiàn)光纖到戶。

住宅建設(shè)單位必須同步建設(shè)住宅區(qū)內(nèi)通信管道和樓內(nèi)通信暗管、暗線等通信設(shè)施，預(yù)先鋪設(shè)入戶光纖、預(yù)留設(shè)備間，所需投資納入相應(yīng)建設(shè)項(xiàng)目概算；新建住宅區(qū)和住宅建筑涉及的通信管道、樓內(nèi)光纖、設(shè)備間等通信配套設(shè)施，應(yīng)滿足多家電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)共享使用的需要，保障用戶自由選擇的權(quán)利；設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照光纖到戶國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求和合同約定進(jìn)行住宅區(qū)和住宅建筑通信配套設(shè)施的設(shè)計(jì)，施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)涉及光纖到戶國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行設(shè)計(jì)審查。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃主管部門在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證時(shí)，應(yīng)依照法定職責(zé)嚴(yán)格把關(guān)；住宅建設(shè)單位應(yīng)組織對(duì)光纖到戶通信設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，并將驗(yàn)收文件報(bào)所在地通信行業(yè)主管部門備案。各地通信行業(yè)主管部門及通信工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，加強(qiáng)對(duì)光纖到戶工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。光纖到戶通信設(shè)施未按要求驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得接入公用電信網(wǎng)。