中小學(xué)暑假正在創(chuàng)造著巨大的“出國(guó)游學(xué)”市場(chǎng)，家長(zhǎng)寄望借此增長(zhǎng)孩子見(jiàn)識(shí)，學(xué)校與相關(guān)商業(yè)機(jī)構(gòu)則從中謀取商業(yè)利益，但相關(guān)的安全規(guī)范與資質(zhì)審核卻存在諸多漏洞。特別是目前頗受家長(zhǎng)信賴(lài)的由中小學(xué)學(xué)校組織的出國(guó)游學(xué)項(xiàng)目，存在組織方商業(yè)化、承接方非正規(guī)化等“硬傷”或隱憂(yōu)。

“旅行社一個(gè)暑期可獲利約10萬(wàn)美元”

剛剛進(jìn)入暑假，紐約的海外游學(xué)市場(chǎng)即呈井噴式火爆，從中國(guó)大陸赴美的中小學(xué)生游學(xué)團(tuán)源源不斷，讓紐約大小旅行社應(yīng)接不暇，業(yè)者稱(chēng)“接單接到手軟”，不得不將部分生意轉(zhuǎn)包給其他旅行社。

近年來(lái)，“海外游學(xué)”已經(jīng)成為紐約旅游業(yè)、留學(xué)中介乃至教育機(jī)構(gòu)眼中的一塊肥肉，每年的暑假都是他們大撈一筆的最佳商機(jī)。然而，紐約的海外游學(xué)市場(chǎng)可謂亂象叢生，不負(fù)責(zé)任的層層轉(zhuǎn)包，為降低成本而不顧學(xué)習(xí)效果，胡亂額外收費(fèi)，看名校猶如觀光風(fēng)景點(diǎn)“到此一游”。一些旅行社為了獲取最高利潤(rùn)競(jìng)相爭(zhēng)搶“一手團(tuán)”，更是主動(dòng)出擊、直接和大陸代理人和校方談生意。

皇后區(qū)旅游業(yè)者華裔葉先生說(shuō)，海外游學(xué)的產(chǎn)業(yè)鏈很長(zhǎng)，其中環(huán)節(jié)越多、不可控制的因素就越多。不少旅游業(yè)者并不接待游學(xué)團(tuán)的資質(zhì)，甚至有人找一輛面包車(chē)就接游學(xué)團(tuán)了。葉先生認(rèn)為，目前這個(gè)市場(chǎng)魚(yú)龍混雜，一些旅行社或沒(méi)有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或車(chē)輛沒(méi)有購(gòu)買(mǎi)意外保險(xiǎn)，或只是接受別家的轉(zhuǎn)包，一旦出了問(wèn)題，完全沒(méi)有人可以付得起這么重的責(zé)任。

業(yè)者稱(chēng)，所謂“一、二手團(tuán)”是中國(guó)的學(xué)?；蚪M織者直接委托在美旅行社、教育機(jī)構(gòu)或代理人安排的游學(xué)團(tuán)。目前主要通過(guò)與美國(guó)境內(nèi)的旅行社、留學(xué)中介機(jī)構(gòu)、學(xué)校培訓(xùn)計(jì)劃等合作，安排并實(shí)施游學(xué)及旅游行程，15天的費(fèi)用約4萬(wàn)人民幣。

紐約法拉盛一家老字號(hào)華裔旅行社朱經(jīng)理介紹說(shuō)，這兩年旅行社每年暑假接待大陸游學(xué)團(tuán)“年年大幅度增加”，他今年接待的大陸游學(xué)團(tuán)超過(guò)30個(gè)。朱經(jīng)理介紹說(shuō)，游學(xué)項(xiàng)目包括短期夏令營(yíng)、或美國(guó)寄宿家庭生活體驗(yàn)以及游覽等。紐約的華人旅行社通常安排游學(xué)團(tuán)4天到7天的觀光，游覽計(jì)劃中加入了參觀哈佛大學(xué)、耶魯大學(xué)、哥倫比亞大學(xué)等知名高校，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)游學(xué)團(tuán)的參觀要求、吃住標(biāo)準(zhǔn)而定。

朱經(jīng)理稱(chēng)，旅行社如果接待“一、二手團(tuán)”，則利潤(rùn)相對(duì)豐厚穩(wěn)定。以一個(gè)20人至30人的游學(xué)團(tuán)7天美東游為例，美東地區(qū)每人每天旅游成本約100元，包括酒店住宿30元、餐飲20元、交通40元、門(mén)票20元。而旅行社扣除導(dǎo)游及司機(jī)費(fèi)用，以及團(tuán)員每天交納的小費(fèi)，業(yè)者在一位游學(xué)者身上可賺120元。而整個(gè)游學(xué)團(tuán)7天的利潤(rùn)約在2400元到3600元左右。

記者隨后又向另外兩家旅行社進(jìn)行了解，情況和朱經(jīng)理所言相似。記者草草算了筆賬，如果一家旅行社暑期接待大陸游學(xué)團(tuán)30個(gè)，每個(gè)團(tuán)獲取利潤(rùn)3000元，旅行社一個(gè)暑期可獲利約10萬(wàn)元。

朱經(jīng)理坦承，目前接待大陸游學(xué)團(tuán)的競(jìng)爭(zhēng)極為激烈，各家都?jí)旱蛢r(jià)格招攬生意。有的游學(xué)團(tuán)了解美國(guó)當(dāng)?shù)氐娜斯ぐ嘿F，干脆自帶導(dǎo)游兼領(lǐng)隊(duì)，只要求美方旅行社提供車(chē)輛，所有食宿問(wèn)題均由游學(xué)團(tuán)自行解決，肥水不流外人田。

名校交流就是到此一游？

據(jù)了解，去年普遍“2萬(wàn)元起步”的游學(xué)團(tuán)，今年幾乎難覓蹤跡，最熱門(mén)的美國(guó)線(xiàn)路一般兩周團(tuán)價(jià)格都在4萬(wàn)元以上，老牌游學(xué)地英國(guó)價(jià)格也升到了3萬(wàn)多元，標(biāo)價(jià)7、8萬(wàn)的所謂頂級(jí)名校之旅也不在少數(shù)。對(duì)此，一家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人稱(chēng)，游學(xué)團(tuán)所需機(jī)票、住宿、學(xué)習(xí)費(fèi)用在逐年升高。但在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，更重要的原因還是供需關(guān)系。去年暑假，單在英國(guó)的中國(guó)游學(xué)生就有6萬(wàn)人，國(guó)外能接納的人數(shù)有限，國(guó)內(nèi)需求卻在不斷擴(kuò)大，漲價(jià)就成為必然。環(huán)球雅思每年海外游學(xué)市場(chǎng)增長(zhǎng)40%以上，夏令營(yíng)更是游學(xué)高峰，新東方游學(xué)的銷(xiāo)售額70%來(lái)自暑期。

價(jià)格之外，“游學(xué)”的內(nèi)容安排也變了味。不少打著“游學(xué)”旗號(hào)的團(tuán)，把本應(yīng)作為重頭戲的“學(xué)”當(dāng)成了點(diǎn)綴。一個(gè)中學(xué)生游學(xué)團(tuán)，10天里跑了8個(gè)城市，每個(gè)地方都只是到此一游，張女士今年春節(jié)去美國(guó)一所大學(xué)參觀時(shí)，就看到這樣一幕：“在加州大學(xué)洛杉磯分校看到導(dǎo)游帶著一撥一撥的國(guó)內(nèi)小朋友來(lái)參加，導(dǎo)游就指一下這是圖書(shū)館、這是生物學(xué)院，這非常有名啊，指點(diǎn)了這么幾個(gè)建筑，都沒(méi)有帶他們進(jìn)去看過(guò)。小朋友就東張西望的。”某名校修學(xué)體驗(yàn)營(yíng)行程21天，不僅讓孩子們“全程入住豪華四星酒店”，還安排了“紐約名牌商品工廠(chǎng)店購(gòu)物”，有家長(zhǎng)則投訴，就算到了“學(xué)習(xí)”時(shí)間，某些機(jī)構(gòu)也是組織中國(guó)學(xué)生在國(guó)外一起上上課，像是把課堂搬到國(guó)外一樣。

“到了美國(guó)當(dāng)?shù)兀覀兯^的名校學(xué)習(xí)其實(shí)就是在一個(gè)語(yǔ)言學(xué)校里，根據(jù)英語(yǔ)考試成績(jī)我們被分到不同的班級(jí)，每天上聽(tīng)說(shuō)讀寫(xiě)四門(mén)課，你周?chē)际钦J(rèn)識(shí)的人，這跟我們平時(shí)在學(xué)校上外教課沒(méi)有兩樣。”一位參加過(guò)學(xué)校組織游學(xué)的學(xué)生對(duì)記者說(shuō)道，他稱(chēng)他們住宿有兩種選擇，一種是三星級(jí)酒店，一種是民宿。

“住在當(dāng)?shù)厝思乙矝](méi)有多少交流的機(jī)會(huì)，他們都是接待國(guó)際學(xué)生的‘老手’了，提供住宿已經(jīng)成為每月賺取錢(qián)財(cái)?shù)墓潭▉?lái)源。我們住在她家時(shí)，她家就已經(jīng)有兩個(gè)長(zhǎng)期的日本游學(xué)生，據(jù)說(shuō)我走后，還會(huì)有兩個(gè)馬來(lái)西亞的學(xué)生來(lái)住?！彼榻B說(shuō)，住在三星級(jí)酒店更是每天對(duì)著同校同學(xué)，根本沒(méi)有說(shuō)英語(yǔ)的氛圍。

據(jù)記者了解，有些不負(fù)責(zé)任的游學(xué)團(tuán)組織學(xué)生到知名大學(xué)后，他們與普通觀光游客無(wú)異，門(mén)口拍照留念，或是交錢(qián)進(jìn)去參觀，并沒(méi)有與當(dāng)?shù)貛熒M(jìn)行任何溝通交流的活動(dòng)。短期游學(xué)后，每位學(xué)生收到語(yǔ)言學(xué)校發(fā)給的證書(shū)，看似正規(guī)嚴(yán)謹(jǐn)，然而學(xué)校的資質(zhì)無(wú)從考證，15天下來(lái)，國(guó)際游學(xué)更多成了本校學(xué)生之間溝通友情的橋梁。

“承辦資質(zhì)”背后的安全隱憂(yōu)

“沒(méi)聽(tīng)到過(guò)校方與學(xué)生家長(zhǎng)簽訂夏令營(yíng)活動(dòng)期間、涉及學(xué)生活動(dòng)安全全程監(jiān)護(hù)的責(zé)任書(shū)?！贝舜闻f金山墜機(jī)事故遇難女孩所在江山中學(xué)的家長(zhǎng)此前投訴。

安全責(zé)任書(shū)的缺失是許多游學(xué)項(xiàng)目的重大隱患之一。去年暑假，江蘇南京某校初中生參加英國(guó)倫敦游學(xué)夏令營(yíng)，遭同團(tuán)隊(duì)大學(xué)生毆打。事件發(fā)生后，家長(zhǎng)試圖訴諸法律，卻發(fā)現(xiàn)此前雙方連一紙安全協(xié)議都沒(méi)有。

業(yè)內(nèi)人士向記者透露，盡管絕大多數(shù)游學(xué)項(xiàng)目主辦機(jī)構(gòu)都會(huì)為學(xué)生購(gòu)買(mǎi)相關(guān)保險(xiǎn)，但只有少數(shù)機(jī)構(gòu)會(huì)與學(xué)生家長(zhǎng)簽訂詳細(xì)正規(guī)的安全協(xié)議，承諾對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)全程監(jiān)護(hù)。

“聯(lián)合國(guó)青年大會(huì)領(lǐng)袖成長(zhǎng)游學(xué)營(yíng)”的家長(zhǎng)表示，游學(xué)計(jì)劃由旅行社購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)，帶隊(duì)的卻是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或院校老師，“幾個(gè)機(jī)構(gòu)搗糨糊，不清楚出了事要找誰(shuí)”。

據(jù)了解，海外游學(xué)市場(chǎng)目前還沒(méi)有行業(yè)規(guī)范以及市場(chǎng)準(zhǔn)入等要求，有辦理出入境資質(zhì)的公司在做，沒(méi)有資質(zhì)的就通過(guò)合作等形式開(kāi)展業(yè)務(wù)。外包是現(xiàn)在游學(xué)市場(chǎng)常見(jiàn)的模式：機(jī)構(gòu)組織學(xué)生參加，活動(dòng)全程外包給有資質(zhì)的旅行社，雙方分成。澳際留學(xué)的李先生是游學(xué)項(xiàng)目的領(lǐng)隊(duì)，他告訴記者，對(duì)于一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，只要招到生源，就可以獲得分成，門(mén)檻也極低。如今，一些小型游學(xué)網(wǎng)站堂而皇之地“招生”，賣(mài)的卻是大型教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的游學(xué)線(xiàn)路。他們將招收的“生源”賣(mài)給大型教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，以賺取“返利”。一位北京市留學(xué)中介機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)經(jīng)理說(shuō)，“招生”是一家公司，最終和學(xué)生簽協(xié)議、執(zhí)行項(xiàng)目的往往是另一家公司。

“做不了就找一個(gè)旅行社掛靠。有的小機(jī)構(gòu)、有的大機(jī)構(gòu)，也有知名的語(yǔ)言學(xué)校，他們打著自己的招牌，到海外還是找當(dāng)?shù)氐穆眯猩缛ソ印Ｗ詈蠛灱s他也不是拿他的牌子跟你簽，還是旅行社啊?！?/p>

層層外包帶來(lái)的就是服務(wù)過(guò)程的不可控。李先生說(shuō)：小機(jī)構(gòu)最麻煩的就是發(fā)現(xiàn)拖團(tuán)、甩團(tuán)，國(guó)外地接社都是中國(guó)人開(kāi)的，他們是沒(méi)有工資，要帶孩子進(jìn)店購(gòu)物返傭才能賺錢(qián)，如果都不購(gòu)物的話(huà)，他們中途就跑了。

除旅行社從海外游學(xué)產(chǎn)業(yè)中攫取暴利，少數(shù)學(xué)校老師也免費(fèi)出國(guó)游?！昂芏鄬W(xué)校熱衷于組織游學(xué)團(tuán)，幾乎成了教師福利。八九個(gè)孩子均攤一個(gè)帶隊(duì)老師的費(fèi)用?！?/p>

游學(xué)市場(chǎng)屬于典型的“交叉地帶”，現(xiàn)有的法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)都尚未對(duì)游學(xué)市場(chǎng)作出明確的規(guī)范，對(duì)其監(jiān)管涉及的政府主管部門(mén)也較多，如經(jīng)營(yíng)資質(zhì)審查、廣告及合同監(jiān)管涉及工商部門(mén)；對(duì)旅行社的投訴處理涉及旅游部門(mén)等。

“但不管是什么主體組織的游學(xué)，只要牽涉到中介出國(guó)，都要與消費(fèi)者簽訂合同?？梢哉f(shuō)，合同是消費(fèi)者對(duì)游學(xué)組織者、中介方、服務(wù)方最直接的約束。”安徽省工商局合同監(jiān)管處處長(zhǎng)衛(wèi)琳說(shuō)。

她建議，在簽訂游學(xué)合同前，首先要審查對(duì)方的資質(zhì)，是否能夠辦理或代理出國(guó)，是否通過(guò)將消費(fèi)者“層層轉(zhuǎn)包”而隱藏風(fēng)險(xiǎn)?！翱梢岳酶鞣N公開(kāi)信息平臺(tái)查詢(xún)對(duì)方的資質(zhì)、誠(chéng)信度、投訴和失信處罰記錄等，主動(dòng)做好預(yù)防。”衛(wèi)琳說(shuō)。

同時(shí)，在簽訂游學(xué)合同時(shí)要注意避免使用“自制合同”，盡可能地使用主管部門(mén)提供的“范式合同”。衛(wèi)琳告訴記者，消費(fèi)者可以到所在地的工商部門(mén)去咨詢(xún)，看看自己簽訂的游學(xué)合同是否有霸王條款、核心條款缺失、權(quán)利義務(wù)失衡等問(wèn)題，避免萬(wàn)一遇到問(wèn)題導(dǎo)致“維權(quán)難”。

美國(guó)國(guó)際教育發(fā)展協(xié)會(huì)今年4月公開(kāi)發(fā)布了國(guó)際游學(xué)十大標(biāo)準(zhǔn)，其中建議，選擇專(zhuān)業(yè)教育機(jī)構(gòu)而非旅行社或者中介公司，家長(zhǎng)要多從吃、住、行各方面來(lái)判斷游學(xué)安全度。比如選擇通過(guò)該國(guó)安全標(biāo)準(zhǔn)檢查的食品、正規(guī)餐廳或?qū)W校食堂；寄宿家庭在各州或市政府進(jìn)行過(guò)備案等。