據(jù)人民網(wǎng)消息 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院日前發(fā)布2013《城市藍(lán)皮書》指出，當(dāng)前中國(guó)城鎮(zhèn)中農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口處于快速穩(wěn)定增長(zhǎng)階段，現(xiàn)有總量約2.4億人。2012年，全國(guó)按戶籍人口計(jì)算的城鎮(zhèn)化率僅有35.29%，若按城鎮(zhèn)中農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化程度平均為40%推算，中國(guó)真實(shí)的完全城鎮(zhèn)化率只有42.2%，比國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的常住人口城鎮(zhèn)化率低10.4個(gè)百分點(diǎn)。

農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化是指從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)的人口，在經(jīng)歷城鄉(xiāng)遷移和職業(yè)轉(zhuǎn)變的同時(shí)，獲得城鎮(zhèn)永久居住身份、平等享受城鎮(zhèn)居民各項(xiàng)社會(huì)福利和政治權(quán)利成為城鎮(zhèn)居民的過程。其主要標(biāo)志包括社會(huì)身份的轉(zhuǎn)變、政治權(quán)利的平等、公共服務(wù)全覆蓋、經(jīng)濟(jì)生活條件改善、綜合文化素質(zhì)提高、廣泛社會(huì)認(rèn)同等。

《城市藍(lán)皮書》認(rèn)為，由于成本障礙、制度障礙、能力障礙、文化障礙、社會(huì)排斥以及承載力約束等方面的影響，當(dāng)前中國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程嚴(yán)重滯后。綜合測(cè)算表明，2011年全國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化程度僅有40%左右，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在政治權(quán)利、公共服務(wù)、經(jīng)濟(jì)生活、文化素質(zhì)等各個(gè)方面與城鎮(zhèn)居民的差距均較大。按照市民化的標(biāo)準(zhǔn)，目前中國(guó)城鎮(zhèn)化率大約高估了10個(gè)百分點(diǎn)。