最近一直在關(guān)注青島輸油管道爆炸事件，慘劇發(fā)生之后，政府危機(jī)處理程序自動(dòng)啟動(dòng)：領(lǐng)導(dǎo)奔赴現(xiàn)場，領(lǐng)導(dǎo)道歉，領(lǐng)導(dǎo)看望，領(lǐng)導(dǎo)表示追查事故責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)聲稱嚴(yán)懲造謠生事者。大致是這些消息，官方媒體往往還忘不了強(qiáng)調(diào)一句，死傷者家屬情緒穩(wěn)定。不能不承認(rèn)，這套處理程序很有效，安全事故通常能得到解決，但我并沒有感到心安。

于心不安的原因，我承認(rèn)是想到了引咎辭職。

11月25日，中石化董事長傅成玉向青島市民道歉?？磥砀党捎窕蛩拿貢歉痹~愛好者，道歉連續(xù)使用了“巨大損失”、“萬分悲痛”、“深深哀悼”、“深切慰問”、“深深致歉”等語詞，以加強(qiáng)語氣修飾和情感表達(dá)。但事實(shí)是，在55條逝去的生命面前，傅成玉仍好好地呆在董事長的位子上。

也許有人說國情不同，引咎辭職屬于“西方那一套”。沒問題，舉中國的例子，而且是中石化的兄弟單位。整整10年前的2003年，中石油重慶開縣的油井井噴，致命毒氣造成243名村民死亡。事故發(fā)生后，中石油總經(jīng)理馬富才提出引咎辭職，并得到國務(wù)院批準(zhǔn)。

中石化的青島管道爆炸死亡人數(shù)趕不上開縣井噴，但根據(jù)政府有關(guān)規(guī)定：30人以上死亡或100人以上重傷，都屬于特別重大事故。青島早已超過了這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，在“特別重大”的事故面前，傅成玉還夠不上引咎辭職么？

并非有意死盯著傅成玉不放，而是“引咎辭職”觸動(dòng)了我的神經(jīng)。我突然意識(shí)到，政府不提“引咎辭職”這個(gè)說法已經(jīng)很久了。

雖然上世紀(jì)90年代，引咎辭職這個(gè)詞匯出現(xiàn)了，但2004年是真正的“引咎辭職”元年。

2004年2月5日，北京密云縣踩踏事故，死亡37人，縣長引咎辭職；2月15日，吉林市一商廈火災(zāi)，53人死亡，市長引咎辭職；2003年12月，中石油開縣井噴，243人死亡，中石油董事長引咎辭職（正式辭職在2004年4月）；2005年11月松花江重大水污染，12月2日國家環(huán)?？偩志珠L解振華引咎辭職。

推動(dòng)引咎辭職的當(dāng)時(shí)的國務(wù)院總理溫家寶，《黨政干部辭職暫行條例》規(guī)定：“黨政領(lǐng)導(dǎo)干部因工作嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或惡劣影響，或者對(duì)重大事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任等，不宜再擔(dān)任現(xiàn)職，本人應(yīng)當(dāng)引咎辭去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)?！?/p>

不僅如此，2006年1月1日生效的《公務(wù)員法》，也將引咎辭職列入了條文，正式成為法律制度，第82條規(guī)定：“領(lǐng)導(dǎo)成員因工作嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會(huì)影響的，或者對(duì)重大事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)引咎辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)成員應(yīng)當(dāng)引咎辭職或者因其他原因不再適合擔(dān)任現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，本人不提出辭職的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。”

引咎辭職入法，當(dāng)時(shí)被民間評(píng)價(jià)為當(dāng)年新政的組成部分，是建設(shè)法治政府的有力措施，也削弱了人治模式，推動(dòng)了政治文明。但可惜的是，經(jīng)過一個(gè)不錯(cuò)的開頭之后，由于缺乏強(qiáng)有力的推動(dòng)，未能依托于法律制度、輿論監(jiān)督和民意互動(dòng)，具有改革精神的引咎辭職似乎失蹤了。

如2011年7·23動(dòng)車事故，40死172傷，造成巨大傷亡，影響震動(dòng)全國，但即使在當(dāng)時(shí)在沸騰民意下，有人鋃鐺入獄，也沒有人引咎辭職。政府管理與權(quán)力模式再一次滑入了它熟悉的運(yùn)行規(guī)定。改革總是這樣，不是被遺忘，就是被變形。

我對(duì)起起伏伏的權(quán)力曲線不感興趣，我只想繼續(xù)追問，引咎辭職這一項(xiàng)具有改革意義的制度，一條行之有效的法律，是什么原因被遺忘了？又是被什么力量給擱置了？如果不推行不執(zhí)行，再多的法律和藍(lán)圖有什么意義？

再回到青島爆炸事故，我想建議一句，既然有《公務(wù)員法》，有引咎辭職制度，中石化的責(zé)任人為什么不引咎辭職？有一句話經(jīng)常被引用，如果道歉有用，還要警察做什么？道歉歸道歉，法律歸法律，如果道歉能代替引咎辭職，還要法律做什么？