作為世界上惟一的超級大國,美國駐外大使不僅是當?shù)卣鞯淖腺e,甚至可能成為影響當?shù)氐恼瘟α?。同樣,駐外使節(jié)也代表著美國的國家形象,一言一行都可能給雙邊關(guān)系帶來影響。
這樣光鮮又具挑戰(zhàn)性的職位,是很多美國政客夢寐以求的“鍍金機會”??夏岬峡偨y(tǒng)的父親就曾擔任駐英大使,而老布什在當上總統(tǒng)前也當過駐華聯(lián)絡(luò)處負責人。美國重要盟國的大使職位含金量格外高,最近,美國給3個盟友國更換了大使,3位精英又恰好代表了美國駐外大使的3種風格。
有出身、有關(guān)系,經(jīng)驗不是問題
11月20日的東京,秋日明媚,陽光透過金黃的樹葉,灑在駛往皇宮的馬車上。車中坐的是前去遞交國書的卡羅琳·肯尼迪,她向車外揮手微笑。等在道路兩邊想要一睹她風采的數(shù)千名日本民眾,則熱情地向她揮舞鮮花和日美兩國的國旗。
在出任駐日大使前,卡羅琳只是律師和作家,從未擔任過行政職務(wù)。她之前的駐日大使,則多是經(jīng)驗豐富的重量級政要,比如前副總統(tǒng)沃爾特·蒙代爾。
此外,卡羅琳還是美國向亞洲國家派出的首位女大使。有媒體質(zhì)疑,沒有外交經(jīng)驗的“新手”卡羅琳能否勝任。
但更多人相信,肯尼迪家族的名聲加上她與奧巴馬總統(tǒng)的親密關(guān)系,已足夠她在日本成為美國代表。
走下飛機時,她對等候的記者和民眾說:“我?guī)砹藠W巴馬總統(tǒng)的問候,我很榮幸作為他的代表出任美國駐日大使,我也同樣為能夠發(fā)揚我父親公共服務(wù)的傳統(tǒng)而驕傲?!?/p>
毫無經(jīng)驗的卡羅琳并沒有讓日本人不高興,相反,她來自肯尼迪家族的事實讓日本人感到榮耀??_琳是肯尼迪總統(tǒng)惟一的女兒,也是惟一健在的子嗣。這個名字的魔力,讓一些上了年紀的人也早早等在街邊,希望親眼看到她。
肯尼迪總統(tǒng)本打算在1964年1月訪問日本,成為戰(zhàn)后首個訪日的美國總統(tǒng)。1963年11月22日,當他遇刺時,時任國務(wù)卿臘斯克正在飛往東京的路上,打算為肯尼迪的訪問做準備。聽到總統(tǒng)遇刺身亡的消息,飛機在太平洋上掉個頭,直接飛回了美國。
對日本政界來說,卡羅琳最大的價值就是她與奧巴馬的關(guān)系。美國《基督教科學箴言報》稱,從2008年的大選開始,卡羅琳就是奧巴馬的堅定支持者。在奧巴馬參與中期選舉時,她還公開為奧巴馬站臺拉票。
“在所有美國總統(tǒng)中,日本人民和她的父親最為親近,因此,我發(fā)自內(nèi)心地對她表示歡迎?!比毡緝?nèi)閣官房長官發(fā)言人菅義偉在新聞發(fā)布會上說,“我認為,她會成為一位推動美日關(guān)系向前發(fā)展的杰出大使,因為我聽說她可以直接給總統(tǒng)打電話。”
日本分析人士告訴英國《衛(wèi)報》,希望這位55歲的前“第一女兒”能夠和奧巴馬合作,加深美日關(guān)系。
“重要的是她有渠道,如果事情緊急,即使在午夜她也能抓起電話撥給奧巴馬?!比毡緫c應(yīng)大學教授龍一手島說。
美日關(guān)系波瀾不驚,但奧巴馬和安倍晉三不算親厚?!皟扇酥g不來電,可能是因為奧巴馬不喜歡安倍的右派觀點吧?!笔謲u說。
在問候日本國民的錄像中,卡羅琳自稱一直在研究日本的藝術(shù)和歷史,曾多次到訪日本,20歲時還訪問過廣島。“這使我更想為一個更好、更和平的世界服務(wù)。”
然而,美日兩國面對的問題,比日本的藝術(shù)和歷史可復(fù)雜得多,包括跨太平洋伙伴關(guān)系貿(mào)易談判、美軍基地對沖繩的搬遷,以及兩國間的防務(wù)合作指導方針等??_琳能否成功,只能拭目以待。
資歷老、貢獻大,獲得黃金職位
美國駐德國大使約翰·愛默生最近壓力山大。美國國家安全局為了收集情報,居然監(jiān)聽到了默克爾頭上,引得全德官恨民怨。德媒的民調(diào)顯示,德國人對美國的信任度下降到了14%。
修復(fù)美德關(guān)系的重擔,落在了愛默生肩頭。這位逢人就帶三分笑的白發(fā)老爺爺,今年8月首次擔任外交使節(jié),沒過多久就碰上這等糟心事。不過,他本身也是不省油的政壇老手,曾一手將克林頓送入白宮,并在克林頓任總統(tǒng)時擔任白宮幕僚。
他告訴美國福克斯新聞網(wǎng),正在通過兩種方式修復(fù)美德關(guān)系:將德國人的憤怒傳達給華盛頓;同時向德國人證明,美國人正在認真對待他們的投訴。
“在政府對政府的層面,我們進展不錯?!睈勰邮苊缆?lián)社采訪時說,“但民眾的反應(yīng)更加激烈,人們懷疑情報共享的價值?!?/p>
美德在貿(mào)易、投資、安全和文化領(lǐng)域有密切聯(lián)系,因此愛默生對兩國政府度過這場“竊聽風暴”有信心。而德國民眾由于納粹和東德的陰影,十分珍視隱私與個人自由,愛默生認為改變他們對美國的印象“需要時間”。
不過,向不同的人解釋不同的觀點,正是他工作的重要部分。
“我嘗試在兩國之間進行溝通。美國人要明白歷史對德國人觀念的影響?!彼f,“但德國人也要理解美國,任何一位15歲以上的美國人記憶中,都有撞向大樓的飛機。”
愛默生似乎是做這件事的最佳人選。早在1994年,美國《洛杉磯時報》就稱他為“搞得定先生”——“當加利福尼亞出了問題,白宮就給愛默生打電話。他總有辦法讓政客和選民都高興?!?/p>
“搞得定先生”也曾為奧巴馬的選戰(zhàn)出過力。離開克林頓政府后,愛默生加入了全球最大的投資管理公司——資本集團公司,該公司管理的資產(chǎn)多達一萬億美元,愛默生本人也成了富人。從1992年開始,他給民主黨的總統(tǒng)候選人先后捐贈競選經(jīng)費22.5萬美元,2012年為奧巴馬競選籌得經(jīng)費至少50萬美元。
論功行賞的奧巴馬在連任后,指派他擔任駐德大使。愛默生于8月底赴柏林上任,兩個月后竊聽丑聞曝光,美德關(guān)系毫無懸念地受到了挑戰(zhàn)。政治經(jīng)驗豐富、與總統(tǒng)私交甚篤的愛默生如魚得水,開始了真正的外交生涯。
專業(yè)化、夠努力,臨危接受任命
11月26日,新上任的美國駐菲律賓大使菲利普·戈德堡通過使館網(wǎng)站上的視頻,向菲律賓人民發(fā)出問候。
他說:“我使館的同事、美國國際開發(fā)署和美國軍方,正在努力對貴國政府的努力提供支持。當你們重建家園時,我們會與你們一同努力?!薄罢鐘W巴馬總統(tǒng)所說,‘當我們的朋友遇到麻煩,美國人伸出援手’?!?/p>
戈德堡是職業(yè)外交官,美國國務(wù)卿克里在主持他的任命儀式時,贊揚了他統(tǒng)籌龐大的救援工作的能力。“當我們需要對這場人類的災(zāi)難作出反應(yīng)時,我們對能夠向菲律賓派出最能勝任這個工作的人選感到驕傲?!?/p>
克里還對參議院火速通過對戈德堡的任命表示了感謝。“我們希望大使盡快到達菲律賓,處理緊急救援等挑戰(zhàn)?!?/p>
與肯尼迪和愛默生相比,戈德堡家世平平、資歷平平,一步一個腳印從底層外交官干起,終于憑借個人努力熬成了駐外大使。
不過,當他的任命消息傳到菲律賓時,受到了當?shù)厝说牡钟|。其前任小亨利·托馬斯是第一位美國駐菲的黑人大使,雖然政績普通,但是特征明顯。而戈德堡不僅履歷平常,甚至還有污點。
2008年,他擔任美國駐玻利維亞大使時,曾被該國總統(tǒng)莫拉萊斯指責“煽動內(nèi)亂”,并被驅(qū)逐出境。當然,美國國務(wù)院稱莫拉萊斯的指責“毫無根據(jù)”。
戈德堡25日到達菲律賓,當天就在推特網(wǎng)上貼了張自拍照。照片中,他用一張呼吁向受災(zāi)者捐贈的紙擋住了臉。這一舉動立刻受到菲律賓網(wǎng)民的稱贊。戈德堡初戰(zhàn)告捷,已經(jīng)開始贏得民心了。