清華大學(xué)吳璟、新加坡國立大學(xué)鄧永恒等學(xué)者在分析了中國283個(gè)城市主要領(lǐng)導(dǎo)（市委書記和市長）業(yè)績及升遷資料，考察了地方投資與官員升遷的關(guān)系基礎(chǔ)上，得出一個(gè)研究報(bào)告，發(fā)表在《商業(yè)周刊中文版》。我們選擇其中影響官員升遷最顯著的8個(gè)關(guān)鍵性因素進(jìn)行解讀。

與前任對比的GDP增長比率（正相關(guān)）

GDP增長率對官員升遷概率有正向影響，GDP增長率每增加一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差，市委書記升遷的可能性提高4.76%，市長升遷的可能性提高10%。對市委書記的評(píng)核指標(biāo)似乎更多元化。從中央到地方各級(jí)政府，GDP仍是考核各地政府官員政績的一個(gè)硬性指標(biāo)。這我們從每年年底全國各省市自治區(qū)的GDP總體排位自然可以體會(huì)到。這也便是中國各種投資、項(xiàng)目“大干快上”的最主要原因。

任職期間環(huán)境設(shè)施投資（負(fù)相關(guān)）

環(huán)境設(shè)施投資對官員升遷概率與負(fù)向影響。環(huán)境設(shè)施投資每增加一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差，市委書記升遷的可能性下降8.5%，市長升遷的可能性下降6.3%。

這或許能很好地解釋中國PM2.5高企的原因了。去年2月16日，北京市政府發(fā)布《關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作文件的意見》，明確提出環(huán)境優(yōu)先這一基本原則。今后所有有關(guān)環(huán)境質(zhì)量的指標(biāo)，如污染物總量控制、PM2.5環(huán)境質(zhì)量改善情況等，都將作為各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)的考核指標(biāo)，決定仕途升遷。但PM2.5依舊高企，可見落實(shí)情況。

是否為女性（市委書記正相關(guān)，市長負(fù)相關(guān)）

女性市委書記升遷的可能性較大，相反，女性市長升遷的可能性較小?；蛟S對于從政來說，女性也有自己必不可少的優(yōu)勢。有評(píng)論稱，女性具有民主、寬容、細(xì)心、耐心、專心和敏銳的觀察力、豐富的想象力以及較強(qiáng)的表達(dá)能力，尤其是其具有親和力更適合從政。女性更能接近群眾，深入基層，利于做好群眾工作。此外，女性的廉潔自律意識(shí)普遍較強(qiáng)，生活作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，出錯(cuò)的可能性也就越小。

是否具有研究生/博士學(xué)位（市委書記負(fù)相關(guān)，市長正相關(guān)）

出乎意料的是，根據(jù)這份調(diào)查，教育背景與市級(jí)官員升遷可能性的相關(guān)性并不高。但不管管不管用，只要可能對升遷產(chǎn)生影響，官員們都不惜代價(jià)。“仕而優(yōu)則學(xué)”非常普遍。因?yàn)椴┦繉W(xué)位被認(rèn)為是官員選拔的優(yōu)勢條件，許多官員“回爐”讀博士，就為一個(gè)學(xué)位。原中國人民大學(xué)校長紀(jì)寶成曾說，“中國最大的博士群體并不在高校，而是在官場”。

是否有在其他省份的工作經(jīng)歷（市委書記正相關(guān)，市長負(fù)相關(guān)）

有其他省份的工作經(jīng)歷，非常有利于市委書記的升遷，卻不利于市長的升遷。此前專家說，官員在其成長過程中，普遍經(jīng)歷多個(gè)崗位，其中正局級(jí)官員平均經(jīng)歷過6-8個(gè)崗位，正處級(jí)官員平均經(jīng)歷3-4個(gè)崗位。一般而言，不管是哪一個(gè)層級(jí)上的，都有幾處升遷“福地”存在，事實(shí)上這是全國的普遍現(xiàn)象。在經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)管理上占有重要地位的省市，穩(wěn)健型或創(chuàng)造型的官員都更容易獲得提升，而在“看攤型”的官員則上升的空間一般不大。相對市委書記而言，市長或許更偏向后者。

是否有國企行政崗位的工作經(jīng)歷（負(fù)相關(guān)）

出乎意料的是，有國企行政崗位的工作經(jīng)歷對官員的升遷影響并不利。其中尤其是對市委書記的升遷影響非常不利?！吧潭鴥?yōu)則仕”一直是一條從政路徑。在十七大之后的人事調(diào)整中，一些國企老總出身的官員獲得重用，出任地方黨政要職。不過，畢竟能真正實(shí)現(xiàn)“商而優(yōu)則仕”的是少數(shù)。而且或許在市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層面情況會(huì)有所不同。

是否有共青團(tuán)的工作經(jīng)歷（正相關(guān)）

相對于國企，有共青團(tuán)的工作經(jīng)歷對國企升遷是非常有利的。事實(shí)上，共青團(tuán)似乎是官場升遷的一個(gè)典型路徑?！斗ㄖ浦苣纺瓿踉崂砹私陙?8名被質(zhì)疑的年輕官員，其中10人以上均有任職團(tuán)委書記、副書記的經(jīng)歷。因?qū)掖巍捌聘裉岚巍倍环Q為“破格女王”的胡娟，現(xiàn)任湖北省通山縣委副書記、縣政府縣長，其2011年出任湖北省共青團(tuán)鄂州市委書記、黨組書記，時(shí)年尚不滿30歲。

現(xiàn)時(shí)職位的任職年齡（負(fù)相關(guān)）

在影響市委書記升遷的所有因素中，任職年齡與升遷可能性的相關(guān)性最大。事實(shí)上，當(dāng)今中國，官員升遷是要?jiǎng)澇鲆欢ǜ芨艿摹１热?，副處，一?5歲以下，副局，一般45歲以下，副部，一般55歲以下。同樣條件，年紀(jì)輕者，自然占有先天之地利優(yōu)勢。除了戶口本上的年齡，還有黨齡影響也非常大。

官員的成長，個(gè)人努力和組織培養(yǎng)的因素之外，還不同程度受到黨政“一把手”，尤其是黨委“一把手”判斷及其所崇尚的官員政策的影響。很多時(shí)候，官員也如待選之魚，若這一批未被網(wǎng)中，則可能就此失去了機(jī)會(huì)。而官員選拔政策的搖擺，往往會(huì)造成這樣的“夾心”官員群。

此前的北京市曾有一年宣布了一條要求，就是當(dāng)批提拔官員以30歲為上限，多一個(gè)月也不要。這批被硬選拔出來的官員，事后證明淘汰率很高。“本意是要干部年輕化，但是這種轉(zhuǎn)折操作過于粗糙，既傷害了許多干部，也造成了某些事業(yè)損失?！痹撜咭回瀼乇闶菐啄?，當(dāng)時(shí)一批40歲左右的官員都未能入選，等日后發(fā)現(xiàn)方法有問題的時(shí)候，當(dāng)時(shí)40歲的已經(jīng)超過了45歲，年齡過線，被使用的幾率大為下降。這樣就“浪費(fèi)”了一批成熟的人才，而官員的抱怨也往往由此產(chǎn)生。

事實(shí)上，無論具體升遷軌跡如何，所有官員更替都在遵循一條樸素而普遍的法則：適者生存。