炎炎夏日，高溫酷暑，海濱城鎮(zhèn)北戴河又恢復了暑期的熙熙攘攘。每年夏季，一些固定的休養(yǎng)活動和重要會議都會在此召開。去年8月5日，習近平在北戴河會見了參加暑期休假活動的優(yōu)秀專家和一線人才。7、8月份同時也是國務院各部委一年一度的休假期，那么我國領導人和部委官員們，都是如何度過烈日炎炎的暑期的呢？

工作休息兩不誤

十五大報告在北戴河進行推敲修改

鄧小平和家人中國領導人對北戴河情有獨鐘，在北戴河避暑和辦公制度正式形成于1953年夏天，北京高溫炎熱，又沒有空調(diào)設備，連風扇都少有，中共中央派一個考察小組考察了大連、青島等地，從環(huán)境、地址、路途等方面考慮，決定將北戴河作為中央領導避暑辦公點。2003年，新一屆中央領導集體做了一個重要決定：取消暑期辦公制度。北戴河的“夏都”功能又一次中止了。

此前的1997年暑期，十五大準備工作也是在北戴河進行的。十五大報告的起草班子就是在北戴河按照中央政治局的意見和各方面的建議，對報告進行了推敲修改。據(jù)了解，事實上，多次黨代會之前的醞釀會議都是在北戴河舉行的，這個時候的北戴河最為外人關注。

在北戴河期間領導人都住在哪

據(jù)一位曾在中央領導人身邊工作過的老同志介紹，黨、政、軍、人大和政協(xié)這五套班子的療養(yǎng)院分布約定俗成，沿著海灘，“西中直機關、東國務院”，軍委原先在西邊有療養(yǎng)院，后來又在東邊的金山嘴修建了一處，人大和政協(xié)的療養(yǎng)院則是上世紀80年代修建的，也在東邊。領導人的療養(yǎng)院集中在西山，毛澤東喜歡平房，為他修建的95號樓就是一座有高臺階和高空間的平房。后來，鄧小平也在此處居住過。其他領導人通常住的都是兩層小樓。

暑期也是家庭社交季 下棋游泳是重要娛樂

50年代的公安部部長羅瑞卿之女羅點點在書中也回憶說：每年7、8月份是全家去北戴河的日子，除了我們，許多人家都去……這個季節(jié)就成為這些地位相近的家庭之間，一年中最愉快的交際季節(jié)。大家去北戴河都是坐火車，這種交際就從火車上開始。五浴場是中直幾個大浴場中最大的，全天開放，但大人們不能像我們成天泡在海里，他們要開會。所以他們在中午前后出現(xiàn)，毛澤東出現(xiàn)更晚，總是下午三四點才來。”中央領導人在工作之余，在海邊下棋、游泳是重要的娛樂活動。

暑期安保：中央地方相互配合

眼下，海濱城鎮(zhèn)北戴河又恢復了暑期的熙熙攘攘。今年，警犬工作組一直在各處設施巡邏。一位警官說，他是7月初從秦皇島市派過來的，可能必須待到8月底。

專設北戴河暑期工作委員會：調(diào)動警力“支暑”

早在1954年，秦皇島市就設立了北戴河暑期工作委員會，下設暑期工作辦公室，專職為中央領導服務。如今，“暑辦”是秦皇島一個相當重要的機構，據(jù)一位熟悉“暑辦”的人士透露，“每年暑期的工作壓力非常大，主要集中在兩個方面，一是調(diào)動警力‘支暑’，大批交警、民警、刑警要充實到北戴河區(qū)。二是保證食品和水的安全供應?！?/p>

領導人安全由中央警衛(wèi)局負責

至于領導人的安全保障，中央辦公廳警衛(wèi)局專門組成了暑期警衛(wèi)、服務班子，奔赴北戴河工作。有老同志介紹說：“最早的時候，警衛(wèi)有騎兵、陸地和海上三部分。領導人在北戴河的活動之一是游泳，所以組織了一個排的警衛(wèi)承擔最重要的海上保衛(wèi)工作，習慣上叫‘游泳排’。領導人在海里游泳，兩名貼身保護的警衛(wèi)跟隨在很近的地方；其他警衛(wèi)圍成一個圈，守在不遠處；在這個圈的外面，還有警衛(wèi)劃著小木船，一來是以防萬一，二來是領導人游累了可以上船休息一下。現(xiàn)在條件好了，小木船已經(jīng)換成了小快艇?！?/p>

今年暑期新目標：安全之余更要簡樸

今年6月28日，北戴河暑期安保動員誓師大會舉行，河北省委常委、秦皇島市委書記田向利參加。田向利指出，暑期工作是秦皇島承擔的一項特殊而光榮的政治任務。今年暑期是黨的十八大召開之后的第一個暑期，根據(jù)上級要求，我們確立了“安全暑期、和諧暑期、簡樸暑期、滿意暑期”和“五個更加滿意”的目標要求。

部委官員如何過暑期

7、8月是部委休假季

“7、8兩個月通常是部委高官們休假相對集中的時段?！倍辔皇茉L的部委官員告訴記者，“國務院辦公廳通常會提前通知各個部委，這一時段的國務院常務會議通常不再召開?！?/p>

據(jù)了解，國務院常務會議是國務院會議的一種，需要各個部委的部長參加，討論決定國務院工作中的重大問題。根據(jù)2008年發(fā)布的《國務院工作規(guī)則》，國務院常務會議一般情況下每周召開一次。

高官休假需向上級申報 遵循《職工帶薪年休假條例》

“如今部委高層官員們的休假，原則上要遵循《公務員法》的相關規(guī)定，由各個部委根據(jù)實際情況靈活掌握?！币晃灰呀?jīng)卸任的國務院某部委前部長介紹，“通常級別越高的官員比如部長或副部長，實際上可以休假的時間越少?！?/p>

部委官員一直遵循向上級申報的休假制度，高官的休假長度大體上遵循2008年的《職工帶薪年休假條例》的規(guī)定，但也會有一定的靈活性。根據(jù)該條例，累計工作已滿1年不滿10年的，年休假5天；已滿10年不滿20年的，年休假10天；已滿20年的，年休假15天。

“職能部門的部長按道理說也有假期，但實際上現(xiàn)在公務繁忙，一般很難從日常的工作中抽身，休假制度對部長或者副部長們來說形同虛設?！鼻笆鲂度尾块L說。

休假地點自由選擇 北戴河有百家部委療養(yǎng)院

從休假方式上來說，對司局長干部而言，多數(shù)部委已經(jīng)很少組織集中度假，所以官員可以自由選擇，靈活性很高?！澳銗廴ツ睦锶ツ睦?，選擇在家休息也可以?！币晃徊辉竿嘎缎彰母彼鹃L表示，“這樣既解決了單位辦公廳的工作負擔，也滿足了官員的個性化需求。”[詳細]

北戴河的休療養(yǎng)單位和大中型賓館有280多家，其中中央國家機關療養(yǎng)院超過了100家。當前很多療養(yǎng)院依然肩負著部委領導和退休老干部休療養(yǎng)的職能。

休假不能影響工作：夏季污染高發(fā) 環(huán)保部難得歇

在部委休假集中期，并不是每個部委的高官都能休假，比如往年的環(huán)保部，夏季通常是大的污染事故高發(fā)季；又比如2年前的原鐵道部，動車事件的善后成為其工作的首要議題。前述國家發(fā)改委的副司長指出，對于國內(nèi)部委官員來說，休假的原則是不能影響工作，“不管你是什么級別的高官，一遇到重大事件，必須馬上回來工作。這是毫無疑問的?！?/p>