胡鞍鋼的新書《中國集體領(lǐng)導(dǎo)體制》上市。我在機(jī)關(guān)工作時(shí)間長，而且，進(jìn)機(jī)關(guān)和開始在機(jī)關(guān)中樞部門工作，對(duì)體制亦有研究。因此，對(duì)此書有些不同的學(xué)術(shù)看法。

（一）中國領(lǐng)導(dǎo)班子，不完全是一茬一茬集體交接班的。從中央到地方再到基層，跨茬的領(lǐng)導(dǎo)成員有的是。有的是前一代領(lǐng)導(dǎo)集體成員，又是后一代領(lǐng)導(dǎo)集體核心，都在班子里。

（二）中國領(lǐng)導(dǎo)班子有集體學(xué)習(xí)制度，同時(shí)強(qiáng)調(diào)個(gè)人學(xué)習(xí)、自我修養(yǎng)，還有分頭到黨干校等處學(xué)習(xí)、輪訓(xùn)的。書中把領(lǐng)導(dǎo)成員的學(xué)習(xí)只歸納成“集體學(xué)習(xí)”，歸納得太窄了。集體學(xué)習(xí)、干訓(xùn)可算制度，而不是什么機(jī)制。

因?yàn)樽髡咦陨韺?duì)領(lǐng)導(dǎo)體制認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，因此，衍生開來的一些觀點(diǎn)就也存在漏洞。

（一）書中說中國集體接班機(jī)制是典型的臺(tái)階式。其實(shí)，世界上許多國家也是這樣的，這就不能說是中國獨(dú)有的特點(diǎn)并作為典型了。集體元首和個(gè)人元首的國家都是不少的。美國雖然沒規(guī)定只有當(dāng)過總統(tǒng)、副總統(tǒng)、州長、國會(huì)議員的人才能當(dāng)總統(tǒng)，但事實(shí)上大多是這些人當(dāng)選總統(tǒng)。副總統(tǒng)等等都是總統(tǒng)的助手。州長是總統(tǒng)下一個(gè)層次的臺(tái)階。這些就不是臺(tái)階式？就不典型？而且，美國還有國會(huì)議員當(dāng)上總統(tǒng)的，另外，成為英國首相的人，必須是下院議員。而且也不是當(dāng)上下院議員就能當(dāng)上首相，好些人得經(jīng)過前座議員、影子內(nèi)閣成員的階段，這也是臺(tái)階式。

（二）書中把中國的集體決策分為“外腦”和“內(nèi)腦”，說“外腦”由人民群眾、國內(nèi)外智庫和地方四套班子組成，“內(nèi)腦”以政治局常委為核心，包括國務(wù)院、人大、政協(xié)三大班子。嚴(yán)格地說，這種提法是違反黨的路線、方針、政策和法律法規(guī)的。黨是講群眾路線的，講“從群眾中來，到群眾中去”，講“深入群眾”，講老百姓是“天”，是“地”，從來不講老百姓是“外腦”，不講老百姓是“外人”。書中公然講“人民群眾外腦論”，未免太露骨了。

其次，中國雖然講集思廣益、群策群力、同心同德，但遠(yuǎn)沒有形成美國那樣的“國內(nèi)外智庫”模式。社科院、大學(xué)，就是教學(xué)、科研、服務(wù)單位，越來越講“獨(dú)立之精神，自由之思想”了，早就走出了“梁效”、“石一歌”時(shí)代，不再只圍著政府轉(zhuǎn)了。

真正作為“腦”的，綜合方面的是辦公廳、秘書（不是文電、文書、總務(wù)那種的）工作的人，還有體改辦、政研室、研究室這類部門的人，業(yè)務(wù)方面的有職能部門的負(fù)責(zé)人和做綜合工作的人。這些人提供基本稿子、想法，由負(fù)責(zé)常務(wù)工作的人布置，在班子成員間溝通，最后實(shí)行集體負(fù)責(zé)制來定奪。

摘編自凱迪網(wǎng)絡(luò)