從1953年一汽創(chuàng)建，至今已然60年。

在此期間，中國(guó)汽車業(yè)也從一窮二白的草根創(chuàng)業(yè)，逐漸建立起自己的完整工業(yè)體系，并于2009年躍升為全球最大汽車市場(chǎng)。

如何客觀評(píng)價(jià)中國(guó)汽車工業(yè)60年的發(fā)展歷程？如何看待中國(guó)汽車工業(yè)和汽車社會(huì)的未來(lái)？帶著這一問(wèn)題，《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者對(duì)中國(guó)汽車工業(yè)領(lǐng)域權(quán)威的歷史見(jiàn)證者徐秉金先生進(jìn)行了專訪。

徐秉金曾任原外經(jīng)貿(mào)部部長(zhǎng)助理，曾是WTO談判中方主要代表，2001年擔(dān)任中國(guó)歐洲經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)并兼任中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)。

自主創(chuàng)新才是出路

《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：你怎么看待中國(guó)汽車工業(yè)60年來(lái)的發(fā)展軌跡？

徐秉金：中國(guó)汽車工業(yè)發(fā)展至今剛好60年。在改革開(kāi)放之前的30年，中國(guó)汽車工業(yè)解決了“從無(wú)到有”的問(wèn)題；改革開(kāi)放初期，汽車消費(fèi)需求進(jìn)一步釋放，1986年北戴河會(huì)議重新確定國(guó)內(nèi)汽車業(yè)發(fā)展思路，通過(guò)整頓，確定“三大三小”格局，以及通過(guò)引進(jìn)技術(shù)、消化吸收，最終發(fā)展自主品牌的道路；此后，從第一家合資企業(yè)上海大眾成立，到現(xiàn)在幾乎全世界所有的汽車品牌都已進(jìn)入中國(guó)，市場(chǎng)一片繁榮，國(guó)內(nèi)汽車業(yè)已完成“從小到大”的蛻變。

《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：那我們?yōu)槭裁匆l(fā)展自主品牌汽車？

徐秉金：現(xiàn)在，我們已經(jīng)達(dá)到年產(chǎn)銷2000萬(wàn)輛，但并不能就此沾沾自喜。因?yàn)槭袌?chǎng)份額70%為合資和外資品牌，30%為自主品牌，且主要集中在中低端市場(chǎng)。這就凸顯：中國(guó)自主品牌汽車還處于全球汽車產(chǎn)業(yè)鏈的低端位置，中國(guó)汽車工業(yè)“大而不強(qiáng)、大而不實(shí)”，只能算是世界性的“加工廠”，跨國(guó)巨頭在中國(guó)依舊控制著市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)和核心技術(shù)。

這種危險(xiǎn)局面如果不盡快調(diào)整，自主品牌如果不能盡快改變市場(chǎng)附庸地位，在跨國(guó)巨頭圍剿下，最終將喪失基本生存能力。

通過(guò)30年改革開(kāi)放，我們的自主品牌已經(jīng)掌握一定的技術(shù)，未來(lái)只有在現(xiàn)有技術(shù)的基礎(chǔ)上，不斷加大自主創(chuàng)新，才是自主品牌唯一的出路。

以后自主創(chuàng)新應(yīng)該怎么搞？我認(rèn)為，節(jié)能環(huán)保是主攻方向，但在發(fā)展節(jié)能環(huán)保汽車、特別是新能源汽車上，一定要有過(guò)渡期，比如以混合動(dòng)力做過(guò)渡。以后即使是要集中精力財(cái)力研發(fā)新能源技術(shù)，也不丟掉傳統(tǒng)技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新。

《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：中國(guó)汽車行業(yè)合資發(fā)生在改革開(kāi)放初期，這是不是好的時(shí)間節(jié)點(diǎn)？在這輪合資潮中，中國(guó)自主汽車企業(yè)有哪些成就，又有哪些遺憾？

徐秉金：改革開(kāi)放初期，即上世紀(jì)70年代末、80年代初，我們打開(kāi)國(guó)門(mén)后發(fā)現(xiàn)自己的汽車工業(yè)與國(guó)際差距太大，要發(fā)展民族汽車工業(yè)，整個(gè)國(guó)家所有的外匯儲(chǔ)備加在一起才22億美金，缺資金、缺技術(shù)。因此，汽車工業(yè)走合資道路，既是無(wú)奈選擇，也是必然趨勢(shì)。

建立合資企業(yè)，讓中國(guó)人見(jiàn)到了什么才是世界一流的技術(shù)和管理，學(xué)到了一些東西。但遺憾的是，從上世紀(jì)90年代開(kāi)始，中國(guó)汽車工業(yè)在管理上，缺乏長(zhǎng)期思路，國(guó)有車企依賴合資掙快錢(qián)，迷失對(duì)外合資的根本初衷，這使得中國(guó)自主品牌始終發(fā)展緩慢，與國(guó)際差距至今依舊明顯，甚至面臨被剿滅的危險(xiǎn)。

頂層戰(zhàn)略設(shè)計(jì)需調(diào)整

《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：你認(rèn)為當(dāng)前中國(guó)汽車工業(yè)的頂層設(shè)計(jì)如何，需要怎樣的調(diào)整改進(jìn)？

徐秉金：首先，國(guó)家政策缺乏一以貫之的主題思想，人為政策性的朝令夕改比較突出，在這種背景下，中央部門(mén)監(jiān)管職權(quán)交叉，相互扯皮和內(nèi)耗是在決策層面的問(wèn)題。

其次，地方上存在嚴(yán)重的地方保護(hù)主義，這使得多年來(lái)行業(yè)發(fā)展散亂局面無(wú)法得到徹底改觀；地方保護(hù)主義下的地方利益條塊分割也阻礙了自主品牌在市場(chǎng)上的公平、公開(kāi)、充分競(jìng)爭(zhēng)。

再次，國(guó)企監(jiān)管存在體制機(jī)制上的新難題，近些年國(guó)企對(duì)于中國(guó)汽車自主技術(shù)進(jìn)步幾乎毫無(wú)作為，政績(jī)考核僅僅參照企業(yè)盈利能力，這對(duì)中國(guó)汽車工業(yè)的發(fā)展，特別是對(duì)自主進(jìn)步的提升，相當(dāng)有害。

最后，民營(yíng)企業(yè)得不到中央和地方政策的科學(xué)合理的支持，在與合資品牌、國(guó)企的競(jìng)爭(zhēng)中，地位不平等，只能夾縫求生存。

我認(rèn)為戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì)要調(diào)整改進(jìn)，應(yīng)該從上述多方面有針對(duì)性地著手。

市場(chǎng)為何沒(méi)有換來(lái)技術(shù)

《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：您如何看待合資自主這一概念？

徐秉金：我反對(duì)合資自主的提法。

改革開(kāi)放以來(lái)，我們與外方的談判，最大的籌碼是市場(chǎng)。因此“市場(chǎng)換技術(shù)”，最大的目標(biāo)就是為了換來(lái)技術(shù)。外方也明白這一點(diǎn)，因此，據(jù)我觀察，對(duì)外合資以來(lái)，幾乎所有的國(guó)際巨頭為了防止技術(shù)流失，沒(méi)有人愿意主動(dòng)向中國(guó)轉(zhuǎn)移所謂核心和關(guān)鍵技術(shù)，他們拿來(lái)什么車型，中國(guó)人就只能賣(mài)什么車型，難以掌控市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)和定價(jià)權(quán)；不但如此，他們還強(qiáng)迫我們修建世界上最豪華的4S店，你可以到歐美去看看，只有中國(guó)才有這么多豪華的4S店，這些成本轉(zhuǎn)嫁到中國(guó)消費(fèi)者頭上，是多么的不公平。

現(xiàn)在，看到我們一直在孜孜不倦搞自主研發(fā)，他們又拿來(lái)過(guò)時(shí)的技術(shù)，忽悠中國(guó)人，說(shuō)我們幫助你們搞自主研發(fā)，你覺(jué)得這可能嗎？

他們真實(shí)的目的，還是盯著中國(guó)人的錢(qián)袋，發(fā)展所謂合資自主，只不過(guò)是為了更進(jìn)一步占領(lǐng)中國(guó)細(xì)分市場(chǎng)，甚至是在低端市場(chǎng)上打壓自主品牌。

《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：現(xiàn)在一些人認(rèn)為“市場(chǎng)換技術(shù)”沒(méi)有達(dá)到目標(biāo)，原因何在？商用車領(lǐng)域目前也在放開(kāi)技術(shù)合作，你認(rèn)為在商用車再會(huì)不會(huì)再次發(fā)生市場(chǎng)換不來(lái)技術(shù)？

徐秉金：市場(chǎng)換不來(lái)技術(shù)的原因有二。一是改革開(kāi)放之處，制定的“市場(chǎng)換技術(shù)”在后續(xù)的政策執(zhí)行、特別是國(guó)企對(duì)外合資中給“念歪了經(jīng)”，大家都跑去掙快錢(qián)，沒(méi)有人真正堅(jiān)持，也沒(méi)有制度保障必須市場(chǎng)換來(lái)技術(shù)；二是跨國(guó)巨頭知道你的終極目的就是為了得到技術(shù)，因此，在國(guó)企對(duì)外合資中“念歪了經(jīng)”之后，跨國(guó)巨頭忽悠中方合資伙伴，不用也沒(méi)必要發(fā)展中國(guó)的自主技術(shù)，甚至美國(guó)人在談判中公開(kāi)對(duì)中方這么說(shuō)。

可以說(shuō)，在轎車領(lǐng)域我們幾乎全面喪失了市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)，中國(guó)就是個(gè)大型的汽車4S店，中國(guó)這么大的市場(chǎng)，沒(méi)有孵化出自己的轎車品牌，就是這個(gè)原因。

而乘用車領(lǐng)域不一樣，在客車和卡車領(lǐng)域，我們絕對(duì)掌控著90%以上的市場(chǎng)份額，占據(jù)絕對(duì)主動(dòng)。但是現(xiàn)在有不少國(guó)企，在外方鼓吹“合資、利益均分、說(shuō)不但能幫助中方提升技術(shù)水平更能一舉走向海外市場(chǎng)”的幌子下，主動(dòng)“引狼入室”，十分讓人痛心。

根據(jù)我們的觀察，全球商用車市場(chǎng)早就通過(guò)“跑馬圈地”，各自劃定好自己的勢(shì)力范圍。中方想通過(guò)商用車領(lǐng)域合資來(lái)走向海外，無(wú)疑是“癡人說(shuō)夢(mèng)”。

《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：現(xiàn)在，對(duì)于國(guó)內(nèi)新能源汽車發(fā)展有兩種截然不同的觀點(diǎn)，一種認(rèn)為應(yīng)該大力發(fā)展，另一種認(rèn)為更多的是美好的設(shè)想。你如何看待新能源汽車發(fā)展？

徐秉金：我認(rèn)為中國(guó)發(fā)展新能源，應(yīng)該向最精明和務(wù)實(shí)的日本人學(xué)習(xí)。

純電動(dòng)汽車出現(xiàn)也有上百年的歷史，但是到現(xiàn)在為止，世界各國(guó)在電池、電機(jī)、電控、電容，特別是電池方面，仍沒(méi)有獲得突破性進(jìn)步。因此，在純電動(dòng)上押寶并不現(xiàn)實(shí)，不妨走“混動(dòng)為主，插電為輔，務(wù)實(shí)發(fā)展新能源純電動(dòng)”的路子。

另外，發(fā)展新能源，要有過(guò)渡，要有產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)，要有輕重緩急，要有側(cè)重點(diǎn)，不能一哄而上。

比如，第一，國(guó)家是不是該重點(diǎn)扶持一些電池企業(yè)，集中力量，做技術(shù)上的突破。同時(shí)做好電池技術(shù)研發(fā)是不是該與環(huán)保研究并重？

第二，國(guó)企和民企，科研院所和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，是不是也應(yīng)該都有分工協(xié)調(diào)，各司其職，各有方向，齊頭并進(jìn)？

第三，新能源行業(yè)該如何補(bǔ)貼和扶持？中央財(cái)政補(bǔ)貼和專項(xiàng)資金是像現(xiàn)在這樣，直接補(bǔ)貼給做市場(chǎng)銷售的企業(yè)，還是重點(diǎn)補(bǔ)貼給科研機(jī)構(gòu)做技術(shù)創(chuàng)新？這些都需要嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼撟C，科學(xué)的分配和使用。

我認(rèn)為站在技術(shù)立國(guó)角度，財(cái)政補(bǔ)貼給科研機(jī)構(gòu)做技術(shù)創(chuàng)新，是當(dāng)前和以后都應(yīng)長(zhǎng)期堅(jiān)持的，只有這樣，中國(guó)新能源才會(huì)獲得良性發(fā)展，長(zhǎng)遠(yuǎn)支撐。

（本刊記者何珊對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）