2011年4月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》，明確指出“堅持產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，支持科研院所和高等院校的種質(zhì)資源、科研人才等要素向種子企業(yè)流動，逐步形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、資本為紐帶的利益共享、風險共擔的農(nóng)作物種業(yè)科技創(chuàng)新模式”，“引導(dǎo)和積極推進科研院所和高等院校逐步退出商業(yè)化育種”。

市場經(jīng)濟是人類迄今最有效率的經(jīng)濟模式，企業(yè)是借助科學(xué)技術(shù)推進市場經(jīng)濟發(fā)展的動力?？萍紕?chuàng)新的目的，就是把知識力量轉(zhuǎn)化為物質(zhì)力量，把知識形態(tài)的科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，這就必須依靠企業(yè)的生產(chǎn)活動和經(jīng)營活動實現(xiàn)。確立企業(yè)是科技創(chuàng)新主體的思想，還在于承認企業(yè)是推動科技創(chuàng)新的力量和源泉。世界科技先進國家企業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗表明，推進市場經(jīng)濟發(fā)展的主體是企業(yè)，技術(shù)創(chuàng)新的主體是企業(yè)，形成自主知識產(chǎn)權(quán)的主體同樣是企業(yè)。建設(shè)創(chuàng)新型國家，提高自主創(chuàng)新能力，靠的是千千萬萬創(chuàng)新型企業(yè)的支撐。在全球經(jīng)濟快速發(fā)展的今天，對任何國家而言，企業(yè)的衰敗必然導(dǎo)致國家經(jīng)濟的衰敗，企業(yè)的崛起必然促進國家經(jīng)濟的崛起。

從全球經(jīng)濟一體化發(fā)展趨勢看，科研資源融入經(jīng)濟、研發(fā)人才進入企業(yè)是市場經(jīng)濟發(fā)展的潮流和趨勢。發(fā)達國家確立企業(yè)研發(fā)在科技發(fā)展中的主體地位，實現(xiàn)了企業(yè)“研發(fā)—發(fā)展—再研發(fā)—更大發(fā)展”的良性循環(huán)?；A(chǔ)研究政府辦，應(yīng)用研究企業(yè)辦，已成為當今世界農(nóng)業(yè)科研發(fā)展的主流。應(yīng)用型科研院所存在的社會價值，只有通過科研成果的商品化和市場化才能體現(xiàn)?，F(xiàn)代大型種業(yè)集團公司的研發(fā)機構(gòu)，是種子市場競爭體系的核心，是種子企業(yè)興旺發(fā)達的物質(zhì)基礎(chǔ)。

基礎(chǔ)性研究服務(wù)人類、服務(wù)于社會、更服務(wù)于未來，其價值在短時期難以顯現(xiàn)。在美國，國家自然科學(xué)基金、國家衛(wèi)生研究院、國家宇航局等的科研經(jīng)費是由政府投資；而大量的應(yīng)用性技術(shù)研究項目，其經(jīng)費多數(shù)是由企業(yè)或私人資助。因為應(yīng)用技術(shù)研究追求的第一目標是利潤最大化，而實現(xiàn)這一目標的第一步就是對要研發(fā)的技術(shù)進行定價，評估這項技術(shù)能帶來的未來超額收入流進行貼現(xiàn)求和，測度其潛在的市場價值有多大。只有在潛在市場價值超出所投入資本時，投資者才有興趣，由市場判斷科研項目的價值并提供資金，最終支持的是市場需要的技術(shù)，就有可能確定市場交易基礎(chǔ)，縮短科研者的費用與投資者愿意支付資金之間的距離，降低了市場失靈的概率。

縱觀世界排名前位的跨國種業(yè)公司，盡管發(fā)展軌跡大相徑庭，企業(yè)優(yōu)勢和研發(fā)特點亦不盡相同，但發(fā)展模式都是“育、繁、推一體化”。從育種研發(fā)、繁育制種、營銷管理和推廣服務(wù)，跨國公司擁有“從上游技術(shù)研發(fā)、中游產(chǎn)品物化和下游價值實現(xiàn)”一系列功能完整、銜接緊密、運轉(zhuǎn)高效的產(chǎn)業(yè)鏈條：上游品種研發(fā)為下游推廣服務(wù)，源源不斷地提供創(chuàng)新性技術(shù)產(chǎn)品；下游推廣服務(wù)與生產(chǎn)實踐緊密結(jié)合，直接反饋生產(chǎn)實際需求；育種研發(fā)及時優(yōu)化調(diào)整育種目標和方向，研發(fā)適合需求的新技術(shù)、新品種。企業(yè)通過這個產(chǎn)業(yè)鏈將潛在的科技創(chuàng)新理念轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的市場價值，實現(xiàn)利潤最大化。跨國種業(yè)公司不僅有強大的研發(fā)實力、雄厚的資金和人才優(yōu)勢，還有成熟的市場策略、運作技巧和科學(xué)管理能力。特別是在市場競爭日益激烈的今天，種業(yè)發(fā)展更加依賴于科技進步和技術(shù)創(chuàng)新，種子企業(yè)只有實行育繁推一體化，才能更好地研發(fā)出具有自主知識產(chǎn)權(quán)和廣闊商業(yè)化前景的優(yōu)良品種，以品種優(yōu)勢構(gòu)建市場優(yōu)勢，進而鞏固企業(yè)優(yōu)勢，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展和做大做強的目標。

在社會化生產(chǎn)發(fā)展到今天，整個經(jīng)濟運行的基本規(guī)律是市場法則、價值規(guī)律，因此經(jīng)濟運行的機制只能是市場經(jīng)濟。更重要的是：在市場經(jīng)濟中，企業(yè)是適者生存、競爭和淘汰的結(jié)果，總會產(chǎn)生一批有活力的企業(yè)推動整個經(jīng)濟的發(fā)展，并使整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化。

在計劃經(jīng)濟時期，中國農(nóng)作物育種資源主要集中在國家農(nóng)業(yè)科研院所；進入市場經(jīng)濟時期，種子產(chǎn)業(yè)正面臨科研主體從科研院所向企業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，使育種研發(fā)在企業(yè)中唱主角。農(nóng)業(yè)科學(xué)屬于應(yīng)用技術(shù)科學(xué)，科研院所要積極調(diào)整研究方向，合理配置資源，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，按照市場經(jīng)濟的客觀規(guī)律，構(gòu)筑以企業(yè)為主導(dǎo)的商業(yè)化育種體系，堅定地確立科技創(chuàng)新在種子企業(yè)的主體地位。？笏