【摘要】在鐵路通信工程中應(yīng)用項(xiàng)目管理可以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的科學(xué)規(guī)范化管理，有利于降低管理成本，提高管理效率，保證項(xiàng)目質(zhì)量。本文在分析了項(xiàng)目管理在鐵路通信工程中的必要性的基礎(chǔ)上對項(xiàng)目管理的應(yīng)用與管理過程進(jìn)行了研究，總結(jié)了鐵路通信工程中的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)。實(shí)踐證明科學(xué)、系統(tǒng)的項(xiàng)目管理可以保證鐵路通信工程的優(yōu)質(zhì)高效完成。

【關(guān)鍵詞】項(xiàng)目管理鐵路工程通信工程

項(xiàng)目管理是屬于管理學(xué)的一個分支，是在項(xiàng)目實(shí)施的前中后期依靠專業(yè)的知識、技能、工具、方法和有限的資源，使得項(xiàng)目能夠?qū)崿F(xiàn)或者超過預(yù)期目標(biāo)。隨著我國鐵路事業(yè)的跨越式大發(fā)展，相關(guān)的通信項(xiàng)目建設(shè)也在如火如荼的進(jìn)行。為了能夠?qū)芾韽?fù)雜、建設(shè)難度高的鐵路通信工程項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)、有序、高效的管理，有必要引進(jìn)項(xiàng)目管理理念對項(xiàng)目的實(shí)施過程進(jìn)行系統(tǒng)的管理，以達(dá)到完成項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)，保證工程質(zhì)量，降低管理成本的目的。

一、鐵路通信工程中實(shí)行項(xiàng)目管理的必要性

鐵路建設(shè)的過程對施工進(jìn)度、工程質(zhì)量和工程支出提出了很高的要求。在鐵路建設(shè)的諸多環(huán)節(jié)中，通信工程建設(shè)是保證鐵路能夠安全可靠運(yùn)行的重要一環(huán)，但是對于通信工程的施工周期卻相對較短。這對于技術(shù)含量高，建網(wǎng)復(fù)雜、實(shí)現(xiàn)難度大，調(diào)試過程繁復(fù)的通信工程建設(shè)及管理來說提出嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

目前大部分鐵路建設(shè)中的通信項(xiàng)目管理具有如下缺陷：管理風(fēng)格粗放，沒有實(shí)行系統(tǒng)科學(xué)的專業(yè)通信項(xiàng)目管理；通信項(xiàng)目的建設(shè)人員缺少相關(guān)專業(yè)技術(shù)，通信項(xiàng)目的管理人員大多沒有受過系統(tǒng)的管理專業(yè)培訓(xùn)，為通信項(xiàng)目的建設(shè)和管理帶來一定的風(fēng)險；通信工程在鐵路運(yùn)營中發(fā)揮的作用與得到的投資和關(guān)注不成比例，受到的各級關(guān)注度較低，分配的工期相對較短，投資相對較少。基于以上缺陷以及通信工程建設(shè)的特性，造成目前鐵路通信工程項(xiàng)目普遍具有工期緊張，趕工壓力大，成本控制壓力大難度高，項(xiàng)目實(shí)施過程中不確定因素等特點(diǎn)。

因此，建立一套完善的項(xiàng)目管理機(jī)制對鐵路通信工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管可以實(shí)現(xiàn)低投資高效益，并盡可能的降低項(xiàng)目風(fēng)險，對于通信工程項(xiàng)目的順利完成具有舉足輕重的作用。同時，成熟完善的項(xiàng)目管理體制還有利于進(jìn)行移植，推廣到更多的鐵路通信項(xiàng)目建設(shè)中，滿足不同需求和目標(biāo)的項(xiàng)目，極大的推進(jìn)我國鐵路建設(shè)。

二、鐵路通信工程中的項(xiàng)目管理應(yīng)用及過程

為了建立完善高效的鐵路通信項(xiàng)目管理系統(tǒng)，目前已經(jīng)對項(xiàng)目管理與鐵路通信工程的結(jié)合進(jìn)行了一定的探索與總結(jié)。如京津客運(yùn)專線的GSM-R系統(tǒng)工程項(xiàng)目就是采用基于模式化的項(xiàng)目管理理念進(jìn)行科學(xué)管理，使得涉及多個子系統(tǒng)、工程整體巨大復(fù)雜的系統(tǒng)工程有條不紊的完成并取得了良好的效果。青藏線、大秦線、膠濟(jì)線的 GSM-R系統(tǒng)在借鑒國外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上結(jié)合特定的建設(shè)環(huán)境和科學(xué)的工程管理辦法，很好的完成系統(tǒng)建設(shè)并商用，其建設(shè)過程中總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)也值得其他通信工程項(xiàng)目進(jìn)行借鑒與研究。北京鐵路局P會議網(wǎng)的建設(shè)根據(jù)系統(tǒng)化、規(guī)范化的項(xiàng)目管理理論進(jìn)行科學(xué)監(jiān)管，確保了該項(xiàng)目的按期優(yōu)質(zhì)實(shí)現(xiàn)。

根據(jù)項(xiàng)目管理理論，在鐵路通信工程中進(jìn)行項(xiàng)目管理可以在項(xiàng)目的啟動、計(jì)劃、執(zhí)行、控制和收尾五個過程中進(jìn)行科學(xué)合理的分配時間、預(yù)算和各種資源，以期在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃時間內(nèi)優(yōu)質(zhì)完成項(xiàng)目。

項(xiàng)目的啟動過程需要進(jìn)行需求分析、可行性分析、立項(xiàng)、初步方案設(shè)計(jì)和確定項(xiàng)目章程等?？梢酝ㄟ^選擇項(xiàng)目經(jīng)理和成立項(xiàng)目組等方式對項(xiàng)目相關(guān)團(tuán)隊(duì)、資源進(jìn)行協(xié)調(diào)，明確各相關(guān)單位的職責(zé)，確保項(xiàng)目在整個周期中能夠按部就班的進(jìn)行。

項(xiàng)目的計(jì)劃過程需要根據(jù)側(cè)重點(diǎn)的不同制定切實(shí)可行的計(jì)劃，以確保項(xiàng)目目標(biāo)的完成。鐵路通信工程項(xiàng)目中的側(cè)重點(diǎn)主要是時間管理和質(zhì)量管理，因此需要對項(xiàng)目進(jìn)行周密的進(jìn)度規(guī)劃，結(jié)合確定因素與不定因素制作項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃來實(shí)現(xiàn)時間管理；嚴(yán)格落實(shí)終端和外設(shè)的安裝調(diào)試辦法、通信網(wǎng)的調(diào)試方案及其它施工規(guī)范來實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理。

項(xiàng)目的執(zhí)行過程就是依靠所有人力及各種資源進(jìn)行項(xiàng)目的施工與落實(shí)。對到貨設(shè)備進(jìn)行驗(yàn)收后立即進(jìn)行安裝調(diào)試，緊密工序，加快施工進(jìn)度。

項(xiàng)目的控制過程就是根據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃控制項(xiàng)目的實(shí)施，并在出現(xiàn)與項(xiàng)目計(jì)劃或預(yù)期不符的情況時進(jìn)行更正。對于鐵路通信工程項(xiàng)目在控制過程中要重點(diǎn)進(jìn)行進(jìn)度控制和質(zhì)量控制。在通信項(xiàng)目的建設(shè)中要時刻關(guān)注項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)度并定期與計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行比較，兩者偏差過大時要采取有效措施進(jìn)行更正，及時追趕工期。另外，在通信項(xiàng)目的施工過程中不能只注重施工速度而忽略了施工質(zhì)量，要在施工中時刻把質(zhì)量放在第一位。嚴(yán)格落實(shí)各種質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，采取相應(yīng)的質(zhì)量檢測措施保證完工一項(xiàng)，合格一項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)全面的質(zhì)量管理。

項(xiàng)目的收尾過程就是正式將施工結(jié)束的項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收提交，正式結(jié)束項(xiàng)目或項(xiàng)目的某一階段。此過程中要進(jìn)行測試驗(yàn)收工作并進(jìn)行綜合評估，完整項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)向鐵路部門的交接工作。

三、鐵路通信工程中的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)

隨著在鐵路通信工程項(xiàng)目中應(yīng)用科學(xué)化的項(xiàng)目管理案例的增多，總結(jié)得到的相關(guān)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)也越來越豐富，總結(jié)說來主要有以下幾方面。

3.1完善的工期進(jìn)度管理

制定合理的工期計(jì)劃，嚴(yán)格按照執(zhí)行并進(jìn)行有效的糾正控制措施是實(shí)現(xiàn)鐵路通信工程能夠按期完成的關(guān)鍵措施，也是有效降低工程成本的重要手段。

在項(xiàng)目計(jì)劃階段要編制工程進(jìn)度計(jì)劃表，該表主要包括工程中各子項(xiàng)目的計(jì)劃開始時間和完成時間，子項(xiàng)目之間的關(guān)系等內(nèi)容。其制訂技巧可以根據(jù)細(xì)化的各項(xiàng)進(jìn)程列表、進(jìn)程執(zhí)行時間和各項(xiàng)工序的邏輯順序以及各種內(nèi)外部的制約條件進(jìn)行制訂。其中內(nèi)外部的制約條件是影響工期的重要因素。工序的邏輯關(guān)系也是工期進(jìn)度的主要風(fēng)險點(diǎn)，尤其是重要工程的相互依賴關(guān)系。對于項(xiàng)目計(jì)劃表中的不確定因素，需要在設(shè)計(jì)時留有一定的余地。

在完成進(jìn)度計(jì)劃表后一定要進(jìn)行嚴(yán)格的進(jìn)度控制，倘若實(shí)際進(jìn)度落后于計(jì)劃進(jìn)度，則要壓縮工期追趕計(jì)劃，常見手段有趕工和任務(wù)并進(jìn)。但是追趕計(jì)劃工期有可能會降低工程質(zhì)量，因此需要分析工期延誤的原因，從根本上解決問題。

3.2充分的施工前準(zhǔn)備

為了能夠按期優(yōu)質(zhì)完成通信工程項(xiàng)目，參與項(xiàng)目施工的所有人員均有責(zé)任對施工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作進(jìn)行監(jiān)督與落實(shí)。常見的方法是按照詳細(xì)的檢查表對準(zhǔn)備工作進(jìn)行仔細(xì)檢查，如設(shè)計(jì)文件與前期所需材料是否到位，施工圖紙和資料數(shù)據(jù)等是否齊全，施工場地是否符合要求，人力及其它資源是否準(zhǔn)備妥當(dāng)?shù)取τ阼F路項(xiàng)目中的通信工程需要額外注意網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和鐵路應(yīng)用數(shù)據(jù)的匹配問題。網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃要根據(jù)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際情況進(jìn)行統(tǒng)籌分析，鐵路應(yīng)用數(shù)據(jù)的匹配問題需要專業(yè)的技術(shù)人員通過調(diào)研等方式收集相關(guān)信息與數(shù)據(jù)并向設(shè)備商提出需求，使得符合標(biāo)準(zhǔn)和要求的設(shè)備能夠按期提供保證開工。

另外，在項(xiàng)目建設(shè)期間就可以開始系統(tǒng)運(yùn)維和管理的技術(shù)培訓(xùn)工作，這樣也有利于通信工程項(xiàng)目向鐵路運(yùn)維部門的順利移交。

3.3理清工程界面和接口

所謂的工程界面和接口包括管理界面和技術(shù)界面。管理界面是得到統(tǒng)一承認(rèn)的項(xiàng)目管理辦法的文件，規(guī)定了參建人員的職責(zé)，規(guī)范了參建人員間的管理接口界面、工作流程和報告關(guān)系等。管理界面應(yīng)該在項(xiàng)目計(jì)劃階段之前建設(shè)完成并公布，要求參建人員各司其職，嚴(yán)格執(zhí)行。技術(shù)界面泛指各子系統(tǒng)間的技術(shù)接口，如需要遵循的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等。技術(shù)界面的建立可以保障設(shè)備在特定條件下穩(wěn)定可靠工作，達(dá)到項(xiàng)目建設(shè)的預(yù)期目標(biāo)。

理清了工程界面和接口可以保證各子系統(tǒng)整合成為一個巨大的系統(tǒng)時能夠穩(wěn)定可靠的工作，維持了系統(tǒng)局部與全局的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，是保障工程能夠達(dá)到預(yù)期目標(biāo)、質(zhì)量過硬的重要手段。

3.4強(qiáng)化風(fēng)險管理

在項(xiàng)目建設(shè)從規(guī)劃到實(shí)施的每一個過程中均存在不同的風(fēng)險，一旦風(fēng)險發(fā)生，將對項(xiàng)目的預(yù)期目標(biāo)在質(zhì)量、工期或成本某一方面或某些方面產(chǎn)生或大或小的負(fù)面效果。因此需要貫徹落實(shí)風(fēng)險管理，預(yù)防風(fēng)險的發(fā)生。

進(jìn)行風(fēng)險預(yù)防的最重要措施是風(fēng)險識別，制定出一份關(guān)于風(fēng)險及其在何種條件下被觸發(fā)的詳細(xì)文件。所做的風(fēng)險識別越全面，所做的風(fēng)險應(yīng)對計(jì)劃也就越詳細(xì)，對風(fēng)險的預(yù)防或應(yīng)對就能夠準(zhǔn)備的越充分，就能夠在發(fā)生風(fēng)險時把損失降到最低。

在通信工程中的技術(shù)方案風(fēng)險可以通過全面的審查與調(diào)研來進(jìn)行識別，然后再安排適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險應(yīng)對措施，視情況而定選擇規(guī)避風(fēng)險、轉(zhuǎn)移風(fēng)險、減輕風(fēng)險或接受風(fēng)險。并根據(jù)風(fēng)險應(yīng)對措施對項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行反饋修改。

只識別到風(fēng)險而不進(jìn)行監(jiān)控是徒勞的，因此必須對風(fēng)險進(jìn)行監(jiān)控，常見方式有根據(jù)時間來監(jiān)控風(fēng)險和根據(jù)工程所處環(huán)境的變化來監(jiān)控風(fēng)險。

強(qiáng)化風(fēng)險管理必須做到謹(jǐn)防風(fēng)險不瞞報，對于已被識別的風(fēng)險要告知具體相關(guān)負(fù)責(zé)人，而相關(guān)負(fù)責(zé)人對于發(fā)生的風(fēng)險及其變化情況要及時向管理層匯報，以便齊心協(xié)力共同應(yīng)對風(fēng)險。

四、總結(jié)與展望

我國項(xiàng)目管理在鐵路通信工程中的應(yīng)用還處于起步階段，但目前的應(yīng)用實(shí)例已經(jīng)證明了科學(xué)的項(xiàng)目管理能夠合理完成工期任務(wù)、降低工程開支、提高項(xiàng)目質(zhì)量和效益，因此對其進(jìn)行推廣可以有效加速鐵路通信工程建設(shè)，具有重要的社會意義和經(jīng)濟(jì)意義。

在鐵路通信工程建設(shè)如火如荼的情況下，要實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)、規(guī)范、現(xiàn)代化的科學(xué)項(xiàng)目管理，必須從項(xiàng)目管理的思路、方法與制度上進(jìn)行研究與創(chuàng)新，切實(shí)做到一下方面：（1）理念更新。把鐵路通信工程的設(shè)計(jì)當(dāng)做一個具有完整生命周期的完整系統(tǒng)與過程，重視局部對于整體重要性，進(jìn)行項(xiàng)目管理時不能忽視整體中的任何階段。（2）管理手段多樣化。根據(jù)鐵路通信工程的特點(diǎn)，實(shí)施多樣化的項(xiàng)目管理手段，如工作分解結(jié)構(gòu)、組織分解結(jié)構(gòu)、責(zé)任矩陣、網(wǎng)絡(luò)管理、增值方法等。（3）在進(jìn)行項(xiàng)目管理的同時要注重文件的歸檔分類和數(shù)據(jù)分析與備份，用以提高項(xiàng)目管理的透明性和可移植性，便于在鐵路通信工程建設(shè)中進(jìn)行項(xiàng)目管理的推廣。

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