【摘 要】加強、改進與創(chuàng)新企業(yè)黨建工作，是新形勢下深化企業(yè)黨建工作的必然要求。馬鞍山港口[集團]有限責(zé)任公司黨委自2007年起，積極推行黨代會年會制，逐步搭建起發(fā)揮黨代表作用的有效載體；同時，也賦予了基層組織黨代會新的實踐內(nèi)容。

【關(guān)鍵詞】企業(yè)黨的代表大會；年會制度；實踐與思考

一、推行黨代會年會制的必要性

當(dāng)前，廣大黨員的民主意識、民主期盼日益增強，渴望及時參與和處理黨內(nèi)事務(wù)，行使自己的權(quán)利。然而，現(xiàn)實情況中，黨代表們一般只能通過五年一次的黨代表大會參與黨內(nèi)重大事務(wù)決策，很多時候只是“舉舉手、劃劃圈、散會靠一邊”，難于充分體現(xiàn)其真實意志和要求。因此，發(fā)揚黨內(nèi)民主、加強黨內(nèi)監(jiān)督等問題越來越成為新形勢、新條件下黨的建設(shè)需要迫切改進和完善的重要任務(wù)。黨代會年會制則是發(fā)揚黨內(nèi)民主、保障黨員民主權(quán)利的一個很好載體。從企業(yè)的經(jīng)營、管理、發(fā)展來看，黨委作為企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)核心，也應(yīng)該發(fā)揮好監(jiān)督保障作用。黨代會代表來源于企業(yè)的各個崗位，代表著不同群體，肩負(fù)著影響和帶動身邊職工共同努力、進取的責(zé)任。他們既是保障基層黨建工作規(guī)范開展的基礎(chǔ)，也是推進企業(yè)科學(xué)發(fā)展、促進生產(chǎn)經(jīng)營全面實現(xiàn)的重要力量。近年來，集團黨委積極探索并不斷完善黨代會年會制，有效地解決了閉會期間黨代表作用發(fā)揮等問題。

二、推行黨代會年會制的具體做法

1.建立黨代會年會工作機制。一是制定年會制度。2007年首次召開黨代會年會，其后經(jīng)歷三次年，積累了經(jīng)驗，在此基礎(chǔ)上，于2010年正式出臺了《馬鞍山港口集團黨建工作會議暨黨代會年會制度》，進一步明確了召開黨代會年會的時間、組織牽頭、參會和列席人員、會議內(nèi)容、年會職權(quán)和程序等內(nèi)容。二是豐富年會內(nèi)容。年會上，除審議集團黨委、紀(jì)委工作報告以及黨費收繳、使用和管理情況的報告外，我們先后增加了黨代表意見建議征集情況的報告、高中層管理人員逐級簽訂《廉潔從業(yè)承諾書》以及開展上年度新提拔中層管理人員“一報告兩評議”等內(nèi)容；同時，將一年來黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)等日常工作開展情況制作成展板，供廣大黨代表閱看，積極落實黨務(wù)公開工作，進一步擴大黨員的知情權(quán)和參與權(quán)。三是提高年會效率。為使黨建工作緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中心開展，我們將黨代會年會安排在年初董事會、職代會研究確定全年生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)后召開，會期安排1天；同時，簡化會議程序，取消預(yù)備會議和大會主席團，有關(guān)會議議程、籌備工作報告等直接提交黨委會研究討論通過。年會內(nèi)容重點突出議事職責(zé)，會前征集代表意見建議、會中報告征集情況、會后三個月內(nèi)意見建議的辦理和答復(fù)以及充分利用代表分組討論環(huán)節(jié)開展黨務(wù)公開等工作，使代表建言獻策、參與決策、依法監(jiān)督的作用得到有效落實。

2.發(fā)揮黨代表建言獻策作用。一是組織代表參與企業(yè)重大決策。在企業(yè)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行“三重一大”事項決策制度的過程中，集團黨委通過召開座談會、發(fā)放征求意見表等形式，廣泛征詢黨代表和職工代表的意見。二是組織代表參與各類監(jiān)督。圍繞企業(yè)黨的建設(shè)等重大問題、生產(chǎn)經(jīng)營等當(dāng)期重點工作以及切實維護廣大黨員職工合法權(quán)益等熱點難點問題，適時組織代表開展調(diào)研、參與討論以及視察等活動。聘請代表為黨風(fēng)行風(fēng)和黨務(wù)公開監(jiān)督員，定期召開會議，聽取意見建議，提出工作要求，落實常態(tài)化管理。組織代表參與對企業(yè)各級管理人員的選拔和管理等工作的監(jiān)督，在中層管理人員年度績效考核、三年定期考核以及其開展中層助理管理人員競爭上崗選任工作中，重點突出黨代表和職工代表參與到組織推薦、考察和民主測評等環(huán)節(jié)工作，進一步提高選人用人的公信度和黨員職工的滿意度。三是組織代表參與發(fā)展獻策。開展代表意見建議征集、辦理和答復(fù)工作，使代表由被動參會轉(zhuǎn)變到主動議會，充分調(diào)動他們?yōu)槠髽I(yè)發(fā)展建言獻策的積極性。6次年會里，共有88名代表提出合理化建議105條。根據(jù)代表意見建議，企業(yè)還就職工定期體檢、職工年度療休養(yǎng)、職工休息條件改善、職工書屋建設(shè)以及困難職工救助等進行了完善。

3.注重黨代表履職能力培養(yǎng)。一是加強教育培訓(xùn)。為提高黨代表素質(zhì)，集團黨委立足企業(yè)基層黨校的內(nèi)培和參加市委黨校、市委宣傳部等組織開展有關(guān)外培等形式對黨代表進行履職輔導(dǎo)。重點培訓(xùn)黨代會年會制的基本內(nèi)容、黨代表如何撰寫建議意見、黨代表意見建議和有關(guān)提案的區(qū)別以及黨代表參與黨內(nèi)事務(wù)的方式、途徑等方面內(nèi)容。幾年來，集團黨委累計培訓(xùn)黨代表250余人次。二是實行動態(tài)管理。利用兩級民主生活會和年終黨支部班子檢查考核平臺，組織黨代表向所在黨支部和黨員進行述職，接受廣大黨員職工的測評，促進黨代表履職盡責(zé)。積極引導(dǎo)黨代表廣泛參與企業(yè)黨建、生產(chǎn)經(jīng)營、建設(shè)發(fā)展和內(nèi)部管理等工作，積極發(fā)揮黨代表的示范表率帶頭作用。三是開展公開承諾。積極開展“黨員身邊無事故、黨員身邊無隱患”活動，開展“黨員先鋒示范崗”創(chuàng)建、黨員掛牌上崗和“開源節(jié)流、黨員帶頭”等主題教育和實踐活動；緊緊圍繞企業(yè)當(dāng)期生產(chǎn)經(jīng)營重點工作，組織黨代表圍繞職工關(guān)心的問題，結(jié)合個人崗位職責(zé)，開展公開承諾活動。在2012年的承諾活動中，80余名黨代表和黨員共承諾事項110項。7名高管還公開作出廉潔從業(yè)承諾，并在黨務(wù)公開欄中進行集中公布，接受黨員職工監(jiān)督。

三、推行黨代會年會制的成效體現(xiàn)

一是規(guī)范了權(quán)力運行，體現(xiàn)了黨代會的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。二是落實了民主集中制，提高了科學(xué)決策水平。三是加強了黨內(nèi)監(jiān)督，形成了良好的制約機制。四是激發(fā)了職工的議事熱情，進一步密切了黨群關(guān)系。五是促進了黨內(nèi)民主，濃厚了民主氛圍。六是發(fā)揮了示范作用，推進了基層民主政治建設(shè)。

四、推行黨代會年會制的工作體會

多年的實踐使我們深深體會到，推行黨代會年會制，要有強有力的組織保證、制度支持以及必要的經(jīng)費保障，且必須把握以下四個方面問題：一是推進黨代會年會制的關(guān)鍵是加強黨委班子建設(shè)。黨委班子的民主意識、民主建設(shè)的能力以及開拓創(chuàng)新的精神是推進黨代會年會制的關(guān)鍵。二是推進黨代會年會制的重點是加強黨代表的履職能力建設(shè)。黨代表不僅僅是一種榮譽，更是一種責(zé)任。要進一步優(yōu)化黨代表的結(jié)構(gòu)比例，建立完善黨代表述職、報告制度；加強黨代表的培訓(xùn)，提高議事和決策能力。三是推進黨代會年會制的根本是加強制度建設(shè)。要健全完善與黨代會年會制相配套的工作機制，規(guī)范黨內(nèi)情況通報、情況反饋制度，使黨代表及時了解黨內(nèi)事務(wù)、黨內(nèi)生活重要信息和黨內(nèi)機制運行情況。四是推進黨代會年會制的動力是黨員的主體意識。要以黨代會年會制為載體，充分尊重黨員主體地位，切實保障廣大黨員的民主權(quán)利，增強推進黨代會年會制的內(nèi)在動力。

參 考 文 獻

[1]十七大報告輔導(dǎo)讀本[M].人民出版社，2007

[2]十八大報告輔導(dǎo)讀本[M].人民出版社，2012

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[7]曹紅斌.創(chuàng)新之路動力之源——酒鋼黨代會常任制試點工作實踐與探索[M].甘肅人民出版社，2012-06-01