【摘 要】勞動(dòng)力使用成本和靈活性是影響中小勞動(dòng)密切型企業(yè)發(fā)展的重要因素，而我國(guó)這類(lèi)企業(yè)往往生產(chǎn)季節(jié)性明顯，人力資源管理水平普遍低下，新勞動(dòng)合同法更傾向于保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)利，對(duì)這類(lèi)企業(yè)用工和人力資源管理產(chǎn)生了挑戰(zhàn)和重要影響。

【關(guān)鍵詞】新勞動(dòng)合同法；勞動(dòng)密切型企業(yè)；人力資源管理

2012年12月28日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò)《關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法>的決定》，并2013年7月1日起施行。新勞動(dòng)合同法明確了勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，雖然兼顧了企業(yè)的權(quán)益，但更大程度上還是體現(xiàn)了對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)的傾斜。該法的頒布和實(shí)施對(duì)中小勞動(dòng)密集型企業(yè)用工和人力資源管理帶來(lái)了多方面的影響。

一、勞動(dòng)合同法對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)的主要影響

（一）新勞動(dòng)合同法加大了企業(yè)招工的難度

勞動(dòng)密集型企業(yè)通常勞動(dòng)者數(shù)量龐大，生產(chǎn)效率偏低，產(chǎn)品附價(jià)值不高，利潤(rùn)率低，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。新勞動(dòng)合同法規(guī)定用人單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)，不得強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫勞動(dòng)者加班。用人單位安排加班的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向勞動(dòng)者支付加班費(fèi)。根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定：國(guó)家實(shí)行勞動(dòng)者每日工作時(shí)間不超過(guò)八小時(shí)、平均每周工作時(shí)間不超過(guò)四十四小時(shí)的工時(shí)制度。用人單位由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，經(jīng)與工會(huì)和勞動(dòng)者協(xié)商后可以延長(zhǎng)工作時(shí)間，一般每日不得超過(guò)一小時(shí)；因特殊原因需要延長(zhǎng)工作時(shí)間的，在保障勞動(dòng)者身體健康的條件下延長(zhǎng)工作時(shí)間每日不得超過(guò)三小時(shí)，但是每月不得超過(guò)三十六小時(shí)。這對(duì)企業(yè)用工的影響主要表現(xiàn)在以下方面：一方面勞動(dòng)密集型企業(yè)，尤其是生產(chǎn)淡旺季比較明顯的企業(yè)，員工在生產(chǎn)旺季的勞動(dòng)時(shí)間通常都是多于法定勞動(dòng)時(shí)間，根據(jù)法律規(guī)定企業(yè)要支付加班費(fèi)；而在生產(chǎn)淡季，員工無(wú)事可做企業(yè)還要承擔(dān)員工工資。由于生產(chǎn)淡旺季的不均衡生產(chǎn)肯定會(huì)加重企業(yè)的成本負(fù)擔(dān)。另一方面不少員工要求多加班，他們認(rèn)為出來(lái)打工就是要多掙錢(qián)，按相關(guān)法律規(guī)定：加班費(fèi)收入是正常工作日收入的1.5至3倍，事實(shí)上加班費(fèi)已經(jīng)被員工當(dāng)作是收入的重要組成部分。企業(yè)不安排加班還極不情愿，畢竟收入少了。收入少了，員工就會(huì)離職，企業(yè)必然會(huì)造成“用工荒”，企業(yè)和員工均顯“尷尬”，也很“無(wú)奈”。企業(yè)一方面是勞動(dòng)成本持續(xù)增加，另一方面員工工資待遇仍顯偏低，員工想通過(guò)加班來(lái)提高收入也情有可原，但如果滿(mǎn)足了他們的要求，則必定加重企業(yè)負(fù)擔(dān)；如不能滿(mǎn)足他們要求，則企業(yè)招工困難。企業(yè)在用工問(wèn)題上處于兩難的境地。

（二）新勞動(dòng)合同法影響了企業(yè)用工機(jī)制的靈活性

新勞動(dòng)合同法規(guī)定：勞動(dòng)者在用人單位連續(xù)工作滿(mǎn)十年的或連續(xù)訂立二次固定期限勞動(dòng)合同的，在未出現(xiàn)違反法律規(guī)定的情形下，除勞動(dòng)者提出訂立固定期限勞動(dòng)合同外，應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。這實(shí)際上是將用工的自主權(quán)掌握在勞動(dòng)者手中，而企業(yè)用工機(jī)制的靈活性顯著降低，造成企業(yè)用工很被動(dòng)，主要表現(xiàn)在以下兩方面：

1.新勞動(dòng)合同法加大了企業(yè)辭退員工的困難。部分員工素質(zhì)低下，缺少危機(jī)意識(shí)，認(rèn)為訂立了無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，在企業(yè)就擁有了“鐵飯碗”，與企業(yè)訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同就是終身制，成為“永久性員工”。特別是對(duì)技術(shù)性要求不強(qiáng)、靠體力勞動(dòng)的勞動(dòng)密集型企業(yè)，因?yàn)閱T工身體素質(zhì)降低，勞動(dòng)力旺盛時(shí)期已經(jīng)過(guò)去，不能再適應(yīng)原來(lái)的工種，因而這部分員工就會(huì)“三天打魚(yú)兩天曬網(wǎng)”、“出工不出力”，造成企業(yè)生產(chǎn)效率極其低下，把無(wú)固定期限勞動(dòng)合同作為自身的“護(hù)身符”，這部分員工就會(huì)出現(xiàn)“沒(méi)到退休年齡但事實(shí)已經(jīng)享受退休待遇”的現(xiàn)象，大量的老員工逐漸沉淀下來(lái)，新招的員工又跟不上企業(yè)發(fā)展的需要，造成“老員工不走，新員工不進(jìn)”。這無(wú)形中給企業(yè)增加成本，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)，難以實(shí)現(xiàn)人力資源優(yōu)化。

2.新勞動(dòng)合同法增加了企業(yè)員工流動(dòng)成本。部分技術(shù)性較強(qiáng)，勞動(dòng)強(qiáng)度不大的員工，雖然其勞動(dòng)期限已經(jīng)在10年以上，但出于個(gè)人目的，不愿意與企業(yè)訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，反而主動(dòng)提出離開(kāi)所在企業(yè)并要求企業(yè)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。根據(jù)新勞動(dòng)合同法規(guī)定：用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致，可以解除勞動(dòng)合同。用人單位依照規(guī)定向勞動(dòng)者提出解除勞動(dòng)合同并與勞動(dòng)者協(xié)商一致解除勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。企業(yè)在這個(gè)時(shí)候就會(huì)很被動(dòng)，這部分員工既然想離開(kāi)企業(yè)，就一定想得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。按法律規(guī)定的計(jì)算方法經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金數(shù)額對(duì)于個(gè)人來(lái)說(shuō)還是相當(dāng)可觀的，假設(shè)一個(gè)員工工作年限有12年的話，濟(jì)補(bǔ)償金數(shù)就相當(dāng)于一年的工資所得。他根本不管是用人單位提出解除勞動(dòng)合同，還是勞動(dòng)者提出解除勞動(dòng)合同，都會(huì)要求企業(yè)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，否則會(huì)攪得企業(yè)不得安寧。畢竟企業(yè)是為了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，不能總因?yàn)檫@些事成天對(duì)簿公堂而影響企業(yè)的聲譽(yù)，即使是對(duì)簿公堂，勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院一般也是偏向勞動(dòng)者個(gè)人，通過(guò)做企業(yè)的工作來(lái)化解勞資糾紛。遇到這種情況企業(yè)往往會(huì)息事寧人。對(duì)這部分員工來(lái)說(shuō)，重新再找個(gè)新工作還是輕而易舉的。

3.新勞動(dòng)合同法增加了企業(yè)員工流動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。新勞動(dòng)合同法規(guī)定：勞動(dòng)者提前30日以書(shū)面形式通知用人單位，可以解除勞動(dòng)合同。并且新勞動(dòng)合同法還規(guī)定：除本法規(guī)定的情形外，用人單位不得與勞動(dòng)者約定由勞動(dòng)者承擔(dān)違約金。也就是說(shuō)，一般情況下，勞動(dòng)者辭職只要提前30日書(shū)面通知用人單位即可合法離職，且不用承擔(dān)離職違約金。這個(gè)規(guī)定引起的后果是：勞動(dòng)合同的期限只對(duì)用人單位形成約束，而對(duì)勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)則基本沒(méi)有限制。員工流動(dòng)更加容易，加大了企業(yè)員工流動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。要知道，企業(yè)從招聘員工、培訓(xùn)員工到員工實(shí)際上崗工作，是需要花費(fèi)大量的財(cái)力和物力，對(duì)于技術(shù)含量強(qiáng)的工種提前30日通知用人單位解除勞動(dòng)合同對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)時(shí)間太短，與隨時(shí)撂挑子不干的行為有何區(qū)別？這給用人單位的正常工作秩序帶來(lái)了一些不利的影響，企業(yè)對(duì)員工流動(dòng)的不可控性造成企業(yè)員工流動(dòng)率過(guò)高，企業(yè)因此會(huì)出現(xiàn)“用工荒”。

二、應(yīng)對(duì)策略

新勞動(dòng)合同法的頒布和施行，在更大程度上保護(hù)了勞動(dòng)者的權(quán)益，這有利于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，穩(wěn)定勞資雙方的關(guān)系。但政府也要重視政策實(shí)施的實(shí)際效果，完善現(xiàn)有法規(guī)，為建構(gòu)良好的勞資人系提供法律保障，既要保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，也要保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。具體建議如下：

1.進(jìn)一步完善勞動(dòng)合同法。政府職能部門(mén)要加大監(jiān)察執(zhí)法力度，科學(xué)評(píng)估政策實(shí)施效果，同時(shí)要重視調(diào)查研究，多聽(tīng)取勞動(dòng)者和企業(yè)的心聲。政府應(yīng)從宏觀方面綜合考慮，依法制定、完善、修改相關(guān)法律法規(guī)，從中國(guó)的實(shí)際情況出發(fā)，既能保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，又同時(shí)兼顧企業(yè)的合法權(quán)益，做到不偏不倚，科學(xué)合理。

2.企業(yè)要進(jìn)一步提高對(duì)新勞動(dòng)合同法的認(rèn)識(shí)，提高人力資源管理水平。企業(yè)應(yīng)該順應(yīng)環(huán)境變化，完善企業(yè)規(guī)章制度，規(guī)范勞動(dòng)合同管理，杜絕違法行為的發(fā)生，建立健全工會(huì)組織，充分發(fā)揮工會(huì)的橋梁作用。對(duì)新勞動(dòng)合同法的實(shí)施，企業(yè)要積極應(yīng)對(duì)，提高人力資源管理水平，建立穩(wěn)定、和諧、誠(chéng)信的勞資關(guān)系，激發(fā)員工的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高員工對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度和歸屬感，從而提升企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

3.要重視教育，全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)。一方面要提高勞動(dòng)者法律保護(hù)意識(shí)；另一方面要提高勞動(dòng)者綜合素質(zhì)，以提高其競(jìng)爭(zhēng)力。政府要充分宣傳新勞動(dòng)合同法，通過(guò)學(xué)習(xí)讓勞動(dòng)者既要清楚應(yīng)享有的權(quán)利，但也應(yīng)知道應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，讓勞動(dòng)者在明白享受權(quán)利的同時(shí)，必須履行自己對(duì)用人單位的責(zé)任，這不僅有利于和諧勞資關(guān)系的建立，更有利于國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)。