【摘 要】煤炭作為一種不可再生資源，卻在國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民的基本生活中占重要的位置，所以提高煤炭資源的使用效率，實(shí)現(xiàn)煤炭經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)化發(fā)展成為我國(guó)政府關(guān)心的重點(diǎn)問(wèn)題。本文分析了我國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀、煤炭經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題及其解決對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】煤炭經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展；戰(zhàn)略

一、我國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

煤炭是我國(guó)的基礎(chǔ)能源。煤炭產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)集中度較低，現(xiàn)正處于整合階段。（1）在能源生產(chǎn)消費(fèi)中占據(jù)主導(dǎo)地位。我國(guó)地大物博，在資源的存儲(chǔ)量方面在全球居前幾位，然而我國(guó)也是世界上第一人口大國(guó)，導(dǎo)致我國(guó)人口平均占資源量少。我國(guó)是一個(gè)富煤的國(guó)家，也是世界上第一大產(chǎn)煤的國(guó)家，在石油和天然氣方面卻相對(duì)缺乏，所以也導(dǎo)致我國(guó)的燃料以煤炭為主，一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)占總使用資源的一半以上，所以我國(guó)也是世界上煤炭消費(fèi)最多的國(guó)家，且其地位一直未被超越。目前我國(guó)煤炭可供利用的儲(chǔ)量約占世界煤炭?jī)?chǔ)量的11.67%，位居世界第三，煤炭產(chǎn)量占世界的35%以上。（2）需求和供給：供需總體平衡，局部供不應(yīng)求。我國(guó)是當(dāng)今世界上最大的煤炭生產(chǎn)國(guó)，也是最大的煤炭消費(fèi)國(guó)。根據(jù)煤炭市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告如表1：

表1 2007～2012年煤炭的產(chǎn)量和增長(zhǎng)率

2007年中國(guó)首次成為煤炭資源的凈進(jìn)口國(guó)，2008年凈進(jìn)口煤炭資源達(dá)106萬(wàn)噸，且進(jìn)口的煤炭資源量也在持續(xù)的增長(zhǎng)。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家對(duì)重工業(yè)的重視，導(dǎo)致我國(guó)沿海省份的煤炭需求量增大，且居高不下。我國(guó)煤炭的消費(fèi)者不再局限于少數(shù)行業(yè)，其消費(fèi)結(jié)構(gòu)日趨多元化并向關(guān)鍵行業(yè)集中，而主要耗煤行業(yè)均保持較快的發(fā)展速度，總體上拉動(dòng)煤炭需求強(qiáng)勁增長(zhǎng)，所以近些年來(lái)我國(guó)煤炭資源緊張，出現(xiàn)供不應(yīng)求的局面，這也導(dǎo)致我國(guó)煤炭的進(jìn)出口需求，從凈出口國(guó)變?yōu)閮暨M(jìn)口國(guó)。（3）運(yùn)輸：瓶頸長(zhǎng)期存在。中國(guó)煤炭運(yùn)輸呈現(xiàn)“西煤東運(yùn)”和“北煤南運(yùn)”的格局。我國(guó)煤炭資源主要分布在北部和西部，而因工業(yè)發(fā)展需要大量煤炭資源卻在沿海地帶，煤炭資源的供應(yīng)和需求地的地理分布位置的不均衡而限制了煤炭行業(yè)的發(fā)展。我國(guó)政府雖然在煤炭運(yùn)輸交通方面提出了一定的解決措施，如：修建鐵路，開(kāi)通公路、修橋等，但是還是不能滿(mǎn)足因需求而增長(zhǎng)的煤炭資源的運(yùn)輸問(wèn)題，因而，使得擁有穩(wěn)定而充足的運(yùn)輸能力的煤炭公司具備了重要的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。（4）煤炭的價(jià)格上升趨勢(shì)顯著。煤炭資源在地里的儲(chǔ)存量是有限的，是不可再生的，所以必須推行相關(guān)政策控制煤炭資源的利用，提高煤炭資源的使用效率；我國(guó)煤炭主要分布在北部和西部，而我國(guó)煤炭的大量需求方在沿海地帶，較大的地區(qū)差異，導(dǎo)致使用煤炭資源的成本升高，且我國(guó)開(kāi)采資源的水平低，所以需要引用高新技術(shù)才能達(dá)到客戶(hù)的需求，也導(dǎo)致煤炭的生產(chǎn)成本升高，所以煤炭?jī)r(jià)格的上漲是必然趨勢(shì)。

二、我國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)可持續(xù)化發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題

（1）由于開(kāi)采資源沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)采人員的技術(shù)低，開(kāi)采礦產(chǎn)的設(shè)備簡(jiǎn)陋，導(dǎo)致開(kāi)采過(guò)程中資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。一是開(kāi)采的礦工的技術(shù)低。一般進(jìn)行煤炭開(kāi)采的礦工都不是專(zhuān)業(yè)的開(kāi)礦著，招聘的臨時(shí)工沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的開(kāi)采技術(shù)，不僅在開(kāi)采過(guò)程中如何規(guī)避煤礦井的坍塌問(wèn)題沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的技術(shù)知識(shí)，而且在如何規(guī)避開(kāi)采過(guò)提煉過(guò)程中廢氣廢物的排放問(wèn)題上都沒(méi)有可行的方案，同時(shí)節(jié)能意識(shí)也不夠，對(duì)能源的可持續(xù)發(fā)展沒(méi)有深刻的認(rèn)識(shí)。二是回采率低。我國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平低，開(kāi)采的煤炭都是沒(méi)有經(jīng)過(guò)加工、提煉就流放到經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，所以在煤炭資源上附著的許多有其他用途的資源都不能夠得到利用，且我國(guó)煤炭開(kāi)采和回收的技術(shù)水平低，所以一般在使用過(guò)一次后，幾乎沒(méi)有人會(huì)進(jìn)行回收，二次加工、提煉、再利用，也導(dǎo)致資源沒(méi)有得到最有效的利用。（2）對(duì)環(huán)境、土地污染嚴(yán)重。近些年，煤炭開(kāi)采、提煉過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生有害氣體，如：SO2及其化合物，同時(shí)也會(huì)產(chǎn)生煤矸石，煤矸石不容易被分解，而煤炭的使用過(guò)程中導(dǎo)致煙塵排放量、SO2和顆粒物排放，隨著需求量的增多，這些有害物質(zhì)的排放量也增加，嚴(yán)重污染大氣環(huán)境。水資源污染嚴(yán)重。通常煤炭資源不是單獨(dú)存在，而是與含水層和隔水層共生在同一個(gè)地質(zhì)結(jié)構(gòu)中，所以在開(kāi)采過(guò)程中，不是簡(jiǎn)單的開(kāi)采煤礦，還需要進(jìn)行大面積采空和排水，在排水過(guò)程中，如果技術(shù)不成熟則容易造成對(duì)水資源污染，對(duì)環(huán)境的破壞。土地資源破壞。由于煤炭資源都是深埋在地里，所以需要挖掘礦井，才能挖掘到，而許多的煤炭資源管理者，由于貪圖個(gè)人利益，對(duì)資源進(jìn)行大肆的勘察和挖掘，導(dǎo)致了大量的采空區(qū)，對(duì)于居民修建房屋，修橋建路等都存在不利的影響。（3）礦產(chǎn)管理者的素質(zhì)低。存在這樣的管理者，為了私人的利益，對(duì)煤礦產(chǎn)無(wú)節(jié)制的開(kāi)采，而且也不重視對(duì)采礦工人專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，不重視開(kāi)采者的安全問(wèn)題，導(dǎo)致開(kāi)采過(guò)程中發(fā)生安全事故率增大，開(kāi)采的設(shè)備也十分的簡(jiǎn)陋，導(dǎo)致大量的煤炭資源的浪費(fèi)，在開(kāi)采的前期沒(méi)有對(duì)煤炭資源周邊的地形地貌環(huán)境進(jìn)行勘察，導(dǎo)致開(kāi)采過(guò)程中對(duì)河流和地下水造成嚴(yán)重的污染，在對(duì)煤炭的提煉過(guò)程中，也不注重有害物質(zhì)的排放問(wèn)題，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成重大的影響。

三、煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)化發(fā)展的對(duì)策

（1）學(xué)習(xí)新技術(shù)，推行創(chuàng)新技術(shù)代替?zhèn)鹘y(tǒng)技術(shù)，加大對(duì)設(shè)備資金的投入。資源的數(shù)量是有限的，但是市場(chǎng)中存在許多的企業(yè)和工作人員靠煤炭資源而生存，尋找煤炭資源的過(guò)程是艱難的，隨意煤炭企業(yè)應(yīng)該采用新的生產(chǎn)技術(shù)，引進(jìn)信息化數(shù)字化的生產(chǎn)設(shè)備，不僅能夠加大對(duì)煤炭資源的使用率和生產(chǎn)率，對(duì)煤炭資源進(jìn)行回收再生產(chǎn)，而且還能加大對(duì)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)、對(duì)開(kāi)采人員生命的保護(hù)意識(shí)。（2）注重煤炭管理者和開(kāi)采人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，重視環(huán)境保護(hù)意識(shí)的培養(yǎng)。首先就是組織對(duì)煤炭企業(yè)管理者的培訓(xùn)，讓煤炭企業(yè)的管理者了解到創(chuàng)新的科學(xué)技術(shù)對(duì)煤炭資源開(kāi)采的重要性，不僅能夠加大對(duì)煤炭資源的使用率，減少煤炭資源的浪費(fèi)，同時(shí)也能夠保障煤炭資源的開(kāi)采過(guò)程更加的安全，讓煤炭企業(yè)的管理者重視對(duì)煤炭開(kāi)采人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，不僅幫組煤炭資源開(kāi)采者學(xué)習(xí)新的技術(shù)，提升開(kāi)采隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，還能夠提升開(kāi)采人員對(duì)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)，對(duì)自我生命的保護(hù)意識(shí)。所以筆者建議可以實(shí)行有證上崗制。（3）建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的煤炭資源的開(kāi)采制度，讓煤炭資源生產(chǎn)安全、健康化。建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的開(kāi)采制度，且以法律為基本保障，對(duì)私下開(kāi)采礦產(chǎn)的企業(yè)、生產(chǎn)過(guò)程中排放大量廢棄的企業(yè)，實(shí)行關(guān)閉其礦井的懲罰，在一定程度上能夠抑制礦產(chǎn)管理者的私心，減少濫挖濫采現(xiàn)象的存在，減少煤炭資源開(kāi)采過(guò)程中對(duì)環(huán)境的污染，對(duì)土地的破壞，讓煤炭資源的生產(chǎn)過(guò)程安全、健康化，同時(shí)也能夠激勵(lì)煤炭企業(yè)加大對(duì)新技術(shù)和新設(shè)備的投入，加大對(duì)資源的可持續(xù)發(fā)展的理解。同時(shí)筆者建議，在建立開(kāi)采制度的同時(shí)還應(yīng)該鼓勵(lì)擁有先進(jìn)創(chuàng)新技術(shù)和新設(shè)備的大型煤炭公司對(duì)小型企業(yè)的收購(gòu)，達(dá)到資源的整合，同時(shí)也有利于提高資源的生產(chǎn)效率和使用效率。

煤炭資源是國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)所必須的資源，同時(shí)也是人們生活中必不可少的燃料，國(guó)家不僅要重視對(duì)煤炭資源合理開(kāi)采，重視對(duì)煤炭資源的高效利用，更應(yīng)該重視煤炭經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]岳世光.提升我國(guó)煤炭行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑——基于波特理論的視角[J].鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院學(xué)報(bào).2008

[2]楊東.煤炭企業(yè)并購(gòu)整合研究[J].碩博學(xué)位論文.2008