【摘要】隨著經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化的不斷深入發(fā)展，非關(guān)稅壁壘已逐漸取代關(guān)稅壁壘成為一國(guó)實(shí)施貿(mào)易保護(hù)的工具。本文在明確了非關(guān)稅壁壘的定義、特點(diǎn)、現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)分析了非關(guān)稅壁壘給中國(guó)貿(mào)易帶來(lái)的影響，最后提出了應(yīng)對(duì)這些影響的對(duì)策與建議。

【關(guān)鍵詞】非關(guān)稅壁壘 綠色壁壘 技術(shù)性 貿(mào)易壁壘 影響

一、非關(guān)稅壁壘的定義

非關(guān)稅措施（non-tariff，NTMs）通常也被稱為非關(guān)稅壁壘壁壘（non-tariff Barries，NTBs）。一般情況下，兩種說(shuō)法可以換用。非關(guān)稅壁壘是政府用以限制貿(mào)易的除關(guān)稅以外的措施。

中國(guó)政府商務(wù)部公布的《貿(mào)易壁壘調(diào)查規(guī)則》中將貿(mào)易壁壘定義如下：

第三條外國(guó)（地區(qū)）政府采取或者支持的措施或者做法，存在下列情形之一的是為貿(mào)易壁壘：

1.違反該國(guó)（地區(qū)）與我國(guó)共同締結(jié)或共同參加的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易條約或者協(xié)定，或者未能履行與我國(guó)共同締結(jié)或者共同參加的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易條約或者協(xié)定規(guī)定的義務(wù)。

2.造成下列負(fù)面影響之一：對(duì)我國(guó)產(chǎn)品或者服務(wù)進(jìn)入該國(guó)（地區(qū)）市場(chǎng)或者第三國(guó)（地區(qū)）市場(chǎng)造成或者可能造成阻礙或者限制；對(duì)我國(guó)產(chǎn)品或者服務(wù)在該國(guó)（地區(qū)）市場(chǎng)或者第三國(guó)（地區(qū)）市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力造成或者可能造成損害；該國(guó)（地區(qū)）市場(chǎng)或者第三國(guó)（地區(qū)）的產(chǎn)品或者服務(wù)向我國(guó)出口造成或者可能造成阻礙或者限制。

我們可以據(jù)此定義，排除關(guān)稅這一因素以后，其余所有那些措施與做法即為非關(guān)稅壁壘措施。

非關(guān)稅措施雖然花樣繁多，但其實(shí)限制進(jìn)口的方式卻可以歸結(jié)到以下幾類：（1）直接限制進(jìn)口數(shù)量；（2）增加國(guó)內(nèi)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力以減少進(jìn)口；（3）增加進(jìn)口成本；（4）太高國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的介入門檻；（5）增加市場(chǎng)的不確定性；（6）制造進(jìn)口手續(xù)的麻煩等。

二.非關(guān)稅壁壘的特點(diǎn)

1.非關(guān)稅措施的有效性

關(guān)稅措施的制定需要一定的法律程序，不得隨意更改，因此在關(guān)稅不能達(dá)到限制進(jìn)口的目的后，種類繁多的非關(guān)稅壁壘卻能找到一種或幾種措施發(fā)揮限制進(jìn)口的作用。

非關(guān)稅措施的便利性和靈活性

非關(guān)稅措施一般不需要經(jīng)過(guò)立法機(jī)關(guān)的討論和決議，而是政府機(jī)構(gòu)臨時(shí)出臺(tái)的一些措施，而且非關(guān)稅壁壘種類繁多，總有一種或幾種發(fā)揮作用。

3.非關(guān)稅措施的隱蔽性

有些非關(guān)稅措施看似與進(jìn)口無(wú)關(guān)，實(shí)際上可以起到限制進(jìn)口的作用。

4.非關(guān)稅措施的歧視性

有些非關(guān)稅措施看似公平，實(shí)際上明顯是針對(duì)某些國(guó)家專門制定的，已達(dá)到限制進(jìn)口的目的。

中國(guó)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)在中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)2002年學(xué)術(shù)年會(huì)上介紹，當(dāng)前世界貿(mào)易壁壘的80%是技術(shù)性貿(mào)易壁壘。而我國(guó)的近年來(lái)有60%的企業(yè)遇到這種壁壘。由于歐美日本等國(guó)家和地區(qū)嚴(yán)格的環(huán)保法規(guī)和日益發(fā)展的環(huán)保運(yùn)動(dòng)，綠色壁壘正逐漸成為紡織品貿(mào)易中的一個(gè)重要壁壘。而據(jù)原外經(jīng)貿(mào)部統(tǒng)計(jì)，1997—2000年3年間，以發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)壁壘而受阻的我國(guó)出口產(chǎn)品總值達(dá)700億美元，占我國(guó)出口總額的近25%.由于非關(guān)稅壁壘種類繁多，本文就從技術(shù)性貿(mào)易壁壘和綠色壁壘兩方面來(lái)分析對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響。

三、技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響

技術(shù)性貿(mào)易壁壘是當(dāng)今使用最普遍，對(duì)貿(mào)易影響很大的一種貿(mào)易壁壘。技術(shù)性貿(mào)易壁壘包含的內(nèi)容很多，諸如技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量認(rèn)可、衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn)以及包裝要求等等。對(duì)于技術(shù)性貿(mào)易壁壘應(yīng)有一種辯證的思維。一方面，技術(shù)性貿(mào)易壁壘能夠促進(jìn)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，保護(hù)環(huán)境和動(dòng)物。另一方面，我們也應(yīng)看到過(guò)于苛刻的技術(shù)性貿(mào)易壁壘也會(huì)進(jìn)一步阻礙各國(guó)之間正常的貿(mào)易往來(lái)。

1998年我國(guó)出口加拿大的一批貨物使用了木質(zhì)包裝，貨物運(yùn)抵溫哥華港后，加方進(jìn)行檢驗(yàn)時(shí)發(fā)現(xiàn)模板內(nèi)藏有天牛成蟲，雖未將貨物退回，但我方也損失慘重。這件事促使我國(guó)政府提出用蜂窩紙板包裝代替木質(zhì)包裝的應(yīng)急措施，從而使我國(guó)進(jìn)入綠色包裝時(shí)代。對(duì)節(jié)約成本，環(huán)境保護(hù)都起了促進(jìn)作用。但同時(shí)也有些國(guó)家濫用技術(shù)性貿(mào)易壁壘，使用的技術(shù)性貿(mào)易壁壘過(guò)于嚴(yán)苛。例如當(dāng)年德意志聯(lián)邦共和國(guó)曾在汽車進(jìn)口條例中規(guī)定不得進(jìn)口自前向后開車門的轎車。而生產(chǎn)這種汽車的只有意大利菲亞特公司，很明顯帶有歧視性。

四、綠色貿(mào)易壁壘的影響

綠色壁壘又稱環(huán)境壁壘，是以保護(hù)生態(tài)環(huán)境，自然環(huán)境和人類健康為借口的貿(mào)易保護(hù)新措施。隨著社會(huì)的進(jìn)步和全球環(huán)保意識(shí)的加強(qiáng)，“產(chǎn)品對(duì)環(huán)境無(wú)害”的概念已成為指導(dǎo)生產(chǎn)和消費(fèi)的主流趨勢(shì)，各國(guó)尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)環(huán)保要求越來(lái)越嚴(yán)格，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低的發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品往往被拒之于發(fā)達(dá)國(guó)家的門外。綠色壁壘主要表現(xiàn)為三種方式：綠色環(huán)境標(biāo)志、綠色包裝制度和綠色補(bǔ)貼。如美國(guó)要求的食品標(biāo)簽多達(dá)22種，且逐年修訂補(bǔ)充，要求所有包裝食品應(yīng)由食品標(biāo)簽，每種食品必須標(biāo)明至少14種營(yíng)養(yǎng)成分的含量。綠色食品標(biāo)志實(shí)際上就是進(jìn)口商品的綠色通行證。

參考文獻(xiàn)

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[2]蔣德恩.非關(guān)稅措施[M].北京：對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社，2006.

作者簡(jiǎn)介：宋潔（1991-），女，河南省開封人，本科，研究方向：國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易。

（編輯：陳岑）