【摘要】河南省要想從人口大省成長為經(jīng)濟強省，最主要的工作是怎樣將“人口”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭瞬拧?，而河南省作為農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村人口占全省總?cè)丝诘谋壤螅虼嗽擁椆ぷ骶娃D(zhuǎn)變?yōu)槿绾伍_發(fā)農(nóng)村人力資源的問題。本文通過介紹開發(fā)農(nóng)村人力資源的意義，描述具有河南特色的農(nóng)村人力資源現(xiàn)狀，提出了開發(fā)河南省農(nóng)村人力資源的對策，為河南省經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高提供理論支持。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村 人力資源 開發(fā)策略 資源管理

一、開發(fā)農(nóng)村人力資源的意義

（一）開發(fā)農(nóng)村人力資源，是全面實現(xiàn)小康社會的要求

依據(jù)中國國情，實現(xiàn)全面小康社會，走中國特色的工業(yè)化和現(xiàn)代化道路，關(guān)鍵是充分考慮占全國人口60%以上的廣大農(nóng)民的利益，優(yōu)先考慮實現(xiàn)農(nóng)村的全面小康。中國的發(fā)展不僅要靠高學(xué)歷的專門人才，也需要高素質(zhì)的勞動者，而通過有效途徑開發(fā)農(nóng)村人力資源可以將人口壓力轉(zhuǎn)化成資源優(yōu)勢，更好更快地實現(xiàn)全面小康。

（二）開發(fā)農(nóng)村人力資源，是知識經(jīng)濟時代和市場競爭的要求

首先，知識經(jīng)濟時代，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，而人是知識的載體，要實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展就要努力提升勞動者的整體素質(zhì)，從而實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，以達到促進經(jīng)濟發(fā)展的目的。其次，當(dāng)前的市場競爭日益激烈，只有通過提高勞動者的知識水平和生產(chǎn)技能，才能降低生產(chǎn)成本，提高企業(yè)競爭力，增加國民經(jīng)濟總體效益，提升中國經(jīng)濟的整體實力。

（三）開發(fā)農(nóng)村人力資源，是提高農(nóng)民素質(zhì)、解決農(nóng)民問題的根本途徑

目前來看，農(nóng)民的知識文化水平整體較低，這直接關(guān)系到“三農(nóng)”問題能否得到最終解決。通過開發(fā)農(nóng)村人力資源可以使“人口”壓力轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭瞬拧眱?yōu)勢，提高農(nóng)村勞動者的素質(zhì)和勞動生產(chǎn)率，推動中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)化，農(nóng)業(yè)增長方式由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)化。

二、河南省農(nóng)村人力資源開發(fā)現(xiàn)狀

所謂對農(nóng)村人力資源進行開發(fā)，就是根據(jù)某一地區(qū)農(nóng)村自身條件和特點，對這一區(qū)域的全體農(nóng)村人口進行分析，在此基礎(chǔ)上確定不同農(nóng)村人口類群的質(zhì)量差別，分層次制定有針對性的開發(fā)策略。河南省的人力資源開發(fā)，因其經(jīng)濟、歷史、文化的不同，有著自身的發(fā)展特點。

（一）農(nóng)村人力資源豐富

河南省是農(nóng)業(yè)大省，2011年河南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，2011年末河南省總?cè)丝?0489萬人，常住人口9388萬人，其中農(nóng)村人口7000萬人，占總?cè)丝诘谋戎貫?4.6%。

（二）農(nóng)村人力資源素質(zhì)偏低

截止到2006年，河南省文盲總數(shù)為534萬人，每10萬人口中，大專及以上學(xué)歷的人數(shù)為2674人，高中文化程度的有10031人，這與全國平均水平相比還有一定差距，與北京、上海、杭州的差距更大。盡管近幾年河南省教育部門在提升人口素質(zhì)方面取得了一些成績，但整體偏低的局面并沒有從根本上得以扭轉(zhuǎn)。

（三）農(nóng)村人口大量閑置，農(nóng)村人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重

1.人口閑置?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)越來越多地使用機械化作業(yè)，從事農(nóng)業(yè)勞動的強度和時間都在減少，農(nóng)民有了更多的時間閑在家里，形成大量剩余勞動力。這就造成了極大的人力資源浪費，嚴(yán)重制約著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，甚至危及農(nóng)村社會的穩(wěn)定。

2.人才流失。由于受教育程度和自身素質(zhì)水平的限制，原本在農(nóng)村人力資源中有知識、懂得合理耕種、掌握農(nóng)業(yè)種植技術(shù)的人才資源就很少，大多數(shù)農(nóng)民還是靠經(jīng)驗勞作，靠天吃飯；加之一部分人通過考學(xué)、參軍等途徑走出農(nóng)村，升學(xué)無望的也選擇外出務(wù)工，真正留守農(nóng)村務(wù)農(nóng)的以老人、婦女和兒童為主。

三、河南省農(nóng)村人力資源開發(fā)對策選擇

（一）優(yōu)化政府職能

建立農(nóng)村人力資源管理的支持與保障制度，完善農(nóng)村教育經(jīng)費轉(zhuǎn)移支付制度，加大農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的政策支持力度，制定農(nóng)村人才引進的優(yōu)惠政策，建立健全農(nóng)村基本醫(yī)療保障體制；創(chuàng)新人力資源流動制度，改革現(xiàn)行戶籍管理制度，降低城市就業(yè)制度對農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移限制；將農(nóng)村人才的使用制度納入系統(tǒng)化、規(guī)范化管理軌道，對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動者實行評聘制度，堅持市場配置人才原則，實行“人才測評”機制，將人力資源管理的重點由對行為過程的管理向?qū)π袨橹黧w能力的管理過渡。

（二）加強農(nóng)村人力資源地培訓(xùn)

以農(nóng)村各階層培訓(xùn)（農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營及管理的各階層）和各職能培訓(xùn)（農(nóng)村生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的各職能）為基礎(chǔ)，開展種類豐富的各種培訓(xùn)。具體可包括對新進農(nóng)村生產(chǎn)人員的產(chǎn)前培訓(xùn)、對農(nóng)村從業(yè)人員的勞動現(xiàn)場培訓(xùn)、針對村干部或技術(shù)人員的院校脫產(chǎn)培訓(xùn)。結(jié)合農(nóng)村當(dāng)?shù)貤l件，根據(jù)參訓(xùn)人員特點，運用理論與實踐相結(jié)合的方法，忌形式主義，加強培訓(xùn)制度建設(shè)，認(rèn)真記錄，加強管理，為提高農(nóng)村人力資源素質(zhì)提供保證。

（三）建立健全農(nóng)村人才激勵機制

建議對農(nóng)村一線的專業(yè)技術(shù)人員提高工資待遇，評優(yōu)評先具有優(yōu)先權(quán)；著重宣傳、獎勵參與新農(nóng)村建設(shè)并做出突出貢獻的農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人員；定期召開農(nóng)村人才表彰大會，給予農(nóng)村專業(yè)人才物質(zhì)和精神獎勵，做好鄉(xiāng)、村儲備干部推薦與選拔工作；給予考核優(yōu)秀的農(nóng)村實用人才書報津貼，樹立標(biāo)桿形象，激勵更多人自覺學(xué)習(xí)新知識、新技能；對于大學(xué)生返鄉(xiāng)工作的，給予報銷其大學(xué)期間學(xué)費等更多優(yōu)惠政策，以招攬人才、留住人才。

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作者簡介：皇甫晨潔（1985-），女，漢族，商丘職業(yè)技術(shù)學(xué)院管理學(xué)學(xué)士，助教，研究方向：市場營銷。

（編輯：王娜）