【摘要】本文從我國(guó)現(xiàn)處的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)出發(fā)，認(rèn)為擴(kuò)大內(nèi)需刻不容緩，并分析了金融危機(jī)以來(lái)，我國(guó)在實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需相關(guān)政策時(shí)存在著擴(kuò)大國(guó)民消費(fèi)方面和消費(fèi)相關(guān)需求結(jié)構(gòu)方面的若干問(wèn)題和不足，認(rèn)為當(dāng)前在擴(kuò)大內(nèi)需政策執(zhí)行過(guò)程中會(huì)遇到許多意想不到的問(wèn)題，如政策執(zhí)行時(shí)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)與政策制定時(shí)的情況是否相符、政策執(zhí)行行為是否偏離了預(yù)定目標(biāo)、政策本身是否有誤等問(wèn)題，很有必要對(duì)相應(yīng)的優(yōu)化對(duì)策開(kāi)展研究。

【關(guān)鍵詞】擴(kuò)大內(nèi)需 對(duì)策研究 必要性

改革開(kāi)放以后我國(guó)歷經(jīng)過(guò)兩次比較顯著的金融危機(jī)，第一次是1997年的亞洲金融危機(jī)，而第二次則是2008年美國(guó)次貸危機(jī)。由于發(fā)展的不確定性、不穩(wěn)定性因素增多，世界經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩，導(dǎo)致國(guó)際市場(chǎng)需求減少，加上貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，危機(jī)期間世界各國(guó)對(duì)于我國(guó)出口商品的需求大幅降低，主要表現(xiàn)表現(xiàn)為兩次危機(jī)后我國(guó)凈出口率急劇下降。相關(guān)數(shù)據(jù)表明（本文分析所用數(shù)據(jù)來(lái)源于世界銀行數(shù)據(jù)庫(kù)，網(wǎng)址http：//search.worldbank.org/），在金融爆發(fā)后我國(guó)的外部需求即刻表現(xiàn)出疲軟狀態(tài)，在1997-1999年，2008-2009年這個(gè)特殊時(shí)間段的平均增長(zhǎng)率甚至低至-34.5%、-36.9%，呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)。由于美國(guó)作為全球金融、經(jīng)濟(jì)中心，自身危機(jī)的爆發(fā)導(dǎo)致了波及全球的影響，加之其影響的深遠(yuǎn)性（包括以及隨之而來(lái)的希臘等歐盟國(guó)家所發(fā)生的債務(wù)危機(jī)，簡(jiǎn)稱為“歐債危機(jī)”）導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)均發(fā)生了巨大的動(dòng)蕩。經(jīng)濟(jì)的全面復(fù)蘇還有很長(zhǎng)一段路要走，而這段時(shí)期更是危機(jī)四伏。雖然在政策的調(diào)控下，我國(guó)在出口方面有所恢復(fù)，但是2009年以后平均增長(zhǎng)率只維持在低于25%的水平且隨時(shí)有反彈至低迷的趨勢(shì)。

根據(jù)支出核算法，我國(guó)GDP構(gòu)成公式為Y=C+I+G+NX，其中C表示消費(fèi)，I表示投資，G表示政府支出，NX則表示凈出口，其中C+I+G表示國(guó)內(nèi)需求，而NX表示外部需求（在后面的研究中，本文界定C表示居民消費(fèi)需求，I表示國(guó)內(nèi)投資需求，G表示政府消費(fèi)需求）。以往的經(jīng)驗(yàn)表明，我國(guó)對(duì)于外部需求的依賴程度較大，具體表現(xiàn)為：（1）與同等發(fā)展水平國(guó)家相比以及發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)凈出口占GDP比重相對(duì)較高。如圖1，以我國(guó)同印度、美國(guó)相比較，從圖上很明顯地看出我國(guó)的凈出口占GDP比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于印度，且該差距在不斷拉大，美國(guó)、印度的凈出口占GDP比重甚至不斷呈現(xiàn)負(fù)值，表現(xiàn)為貿(mào)易赤字；（2）我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與凈出口的相關(guān)度大。如圖2，在我們所選取的1993—2011年這一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)凈出口增長(zhǎng)率的變化趨勢(shì)與GDP增長(zhǎng)率的趨勢(shì)大致相同（部分時(shí)間段還存在略帶滯后的相關(guān)性）反映了長(zhǎng)期以來(lái)，出口作為拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三駕馬車”之一，始終發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

綜上，本文認(rèn)為，一旦全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生動(dòng)蕩，外需劇烈減少時(shí)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)將很有可能受到威脅，擴(kuò)大內(nèi)需刻不容緩。

面對(duì)外需持續(xù)萎縮的新變化，為了減緩世界性金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沖擊，確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持長(zhǎng)期、穩(wěn)定、快速增長(zhǎng)，我國(guó)適時(shí)做出“積極的財(cái)政政策，適度的貨幣政策”的戰(zhàn)略決策，并出臺(tái)了一系列擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施，包括2008年11月出臺(tái)的未來(lái)兩年4萬(wàn)億投資計(jì)劃以及自2008年11月以來(lái)中央銀行的存款準(zhǔn)備金率與利率（合稱“雙率”）的多次下調(diào)等一系列財(cái)政政策與貨幣政策。這在短期內(nèi)對(duì)推動(dòng)我國(guó)擺脫危機(jī)影響，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、快速增長(zhǎng)起到了巨大的作用，但是“保增長(zhǎng)，擴(kuò)內(nèi)需”依然任重而道遠(yuǎn)。

如圖2所示，我國(guó)的GDP增長(zhǎng)率在金融危機(jī)的沖擊下發(fā)生巨幅下降，但是政策的調(diào)控產(chǎn)生了一定的效果，GDP增長(zhǎng)率重新回升，“保增長(zhǎng)”的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

然而“擴(kuò)內(nèi)需”的政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)并非理想。根據(jù)2012年11年于京召開(kāi)的中共十八大中所提出的“使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠?jī)?nèi)需特別是消費(fèi)需求拉動(dòng)”、“牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快建立擴(kuò)大消費(fèi)需求長(zhǎng)效機(jī)制，釋放居民消費(fèi)潛力，保持投資合理增長(zhǎng)，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模”要求以及長(zhǎng)期經(jīng)驗(yàn)顯示出的我國(guó)在內(nèi)需方面存在的諸多問(wèn)題，“擴(kuò)大內(nèi)需”重點(diǎn)應(yīng)包括兩個(gè)方面內(nèi)容：一是擴(kuò)大國(guó)民最終消費(fèi)需求（包括居民、政府消費(fèi)需求等），主要指的是居民消費(fèi)，使居民消費(fèi)需求成為我國(guó)GDP總產(chǎn)值更為重要的組成部分；二是調(diào)整國(guó)民消費(fèi)需求的結(jié)構(gòu)，使之更為合理，與投資等其他經(jīng)濟(jì)成分共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、在擴(kuò)大國(guó)民最終消費(fèi)需求方面

本文以最終消費(fèi)占GDP比重作為評(píng)價(jià)指標(biāo)，選取與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相當(dāng)?shù)挠《取l(fā)達(dá)國(guó)家美國(guó)、英國(guó)、日本、“新亞洲四小龍”（中國(guó)香港、新加坡、韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣）作為參照對(duì)象，繪制1993—2011年的兩個(gè)指標(biāo)的變化情況。如圖3，我國(guó)的最終消費(fèi)率在各研究對(duì)象中水平偏低，在1993—2011年大部分發(fā)達(dá)國(guó)家的最終消費(fèi)率大多維持在75%以上（最終消費(fèi)率平均值匯總?cè)绫?），與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相當(dāng)?shù)挠《茸罱K消費(fèi)率平均值高達(dá)85%，而我國(guó)這19年以來(lái)的最終消費(fèi)率平均水平僅為54.8%且總體呈現(xiàn)下滑趨勢(shì)（從1993—2011年該比率下降了約10%），在2008—2011年期間最終消費(fèi)率僅維持在47%—48%。另一方面，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在2008年金融危機(jī)以后我國(guó)最終消費(fèi)需求增長(zhǎng)率出現(xiàn)了急劇上升但又迅速低迷的情況，2008—2011年最終消費(fèi)需求增長(zhǎng)率分別為5.29%、16.9%、0.67%和4.87%；類似地，在1995-2000年間最終消費(fèi)需求增長(zhǎng)率分別為9.01%、11.48%、9.43%、9.88%、9.57%和7.76%，也呈現(xiàn)了消費(fèi)增長(zhǎng)率“先增后減”的情況。

結(jié)合上述分析，本文認(rèn)為相關(guān)政策在擴(kuò)大消費(fèi)方面有兩點(diǎn)不足：（1）目標(biāo)實(shí)現(xiàn)不理想，最終消費(fèi)率依然偏低；（2）效果持續(xù)時(shí)間不長(zhǎng)，沒(méi)有發(fā)揮長(zhǎng)效作用。

低迷的消費(fèi)率使得消費(fèi)在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面的功能大打折扣，有相關(guān)研究對(duì)此作了一定的分析。韓愛(ài)華（2010））結(jié)合1978—2008年的數(shù)據(jù)計(jì)算得到我國(guó)居民消費(fèi)需求對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率平均值達(dá)到43.7%，平均拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)4.2個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)居民消費(fèi)需求對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率平均值達(dá)到27.8%，平均拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)2.7個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村居民消費(fèi)需求對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率平均值為15.9%，平均拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)1.6個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，我國(guó)居民消費(fèi)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率與拉動(dòng)百分點(diǎn)都呈下降趨勢(shì)，1978—2008年我國(guó)的居民消費(fèi)對(duì)GDP增長(zhǎng)影響的貢獻(xiàn)率由51.8%下降至33.8%。我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要是靠投資需求和出口需求來(lái)拉動(dòng)的，這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不能維持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定發(fā)展，尤其是當(dāng)外部環(huán)境發(fā)生劇烈變化時(shí)。因此，提高消費(fèi)率是亟待解決的問(wèn)題。

二、在消費(fèi)相關(guān)的需求結(jié)構(gòu)方面

主要問(wèn)題體現(xiàn)在“三個(gè)對(duì)比上”。

（一）政府消費(fèi)與居民消費(fèi)情況對(duì)比

通過(guò)分析1993—2011年間我國(guó)政府最終消費(fèi)需求占GDP比重、居民最終消費(fèi)需求占GDP比重、政府最終消費(fèi)需求增長(zhǎng)率、居民最終消費(fèi)需求增長(zhǎng)率（如圖4），可得到以下幾點(diǎn)結(jié)論：一是居民最終消費(fèi)率與政府最終消費(fèi)率在2008金融危機(jī)后均呈現(xiàn)下滑趨勢(shì)；二是政府最終消費(fèi)需求增長(zhǎng)率與居民最終消費(fèi)需求增長(zhǎng)率之間存在抵消作用，尤其是在1997年亞洲金融危機(jī)和2008年美國(guó)次貸危機(jī)兩次危機(jī)前后一段時(shí)間內(nèi)，這一特殊現(xiàn)象削弱了擴(kuò)大內(nèi)需政策的效果，這也表明擴(kuò)大內(nèi)需政策執(zhí)行過(guò)程中，政府的最終消費(fèi)需求并未有明顯改善，也未有效帶動(dòng)居民最終消費(fèi)需求。

（二）城市與農(nóng)村消費(fèi)情況對(duì)比

通過(guò)分析1993—2011年間我國(guó)城市居民最終消費(fèi)需求占GDP比重、農(nóng)村居民最終消費(fèi)需求占GDP比重、農(nóng)村人均收入、城市人均收入可得到以下幾點(diǎn)結(jié)論：一是城市最終消費(fèi)占GDP比重維持在20%—25%水平，城市最終消費(fèi)總體呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)（2010—2011年除外，從2010年開(kāi)始城鎮(zhèn)消費(fèi)合體計(jì)算）農(nóng)村最終消費(fèi)占GDP比重水平較低且呈現(xiàn)連年下降趨勢(shì)，從1993年的16.1%一路下滑至12%。上述現(xiàn)象原因之一在于城市、農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)的變動(dòng)：從1996年到2011年，我國(guó)城市人口數(shù)量比重從29.3%不斷攀升至51.2%，城市人口數(shù)量不斷增多，同時(shí)農(nóng)村人口數(shù)量則不斷，這一定程度上導(dǎo)致了城市中消費(fèi)需求不斷擴(kuò)張，占GDP比重不斷上升，而農(nóng)村總消費(fèi)需求占GDP比重則不斷下降。為了更好地反映城市、農(nóng)村居民消費(fèi)情況，可分析1996—2011年我國(guó)人均可支配收入與人均消費(fèi)情況。對(duì)于農(nóng)村而言，農(nóng)村人均可支配收入從1996年1926元增至6977元，擴(kuò)大約2.6倍，而對(duì)應(yīng)的人均消費(fèi)從1996年1121元增至5640元，擴(kuò)大約4倍，同時(shí)，計(jì)算人均消費(fèi)占可支配收入的比重發(fā)現(xiàn)，對(duì)于農(nóng)村該比重從1996年的0.58持續(xù)上升至0.95。結(jié)合這一段時(shí)期的如“家電下鄉(xiāng)”等系列擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)的政策來(lái)看，本文認(rèn)為農(nóng)村人口具有非常強(qiáng)的邊際消費(fèi)傾向以及消費(fèi)潛力，可支配性收入的增加與其他政策的協(xié)調(diào)搭配將對(duì)擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)方面產(chǎn)生非常強(qiáng)的作用。對(duì)于城市消費(fèi)，從1996年到2011年城市人均可支配收入從4839元增至17175元，擴(kuò)大約2.5倍，而城市人均消費(fèi)從4150元擴(kuò)大至13690元，擴(kuò)大約2.3倍，人均消費(fèi)占人均可支配收入的比重則連年下降，從1996年的0.86下降至0.79。對(duì)于城市而言，由于其消費(fèi)結(jié)構(gòu)更為復(fù)雜，同時(shí)其他支出途徑增多，投資需求也更大，因而將收入用于消費(fèi)的部分也更小。

（三）消費(fèi)需求與投資需求情況對(duì)比

在擴(kuò)大內(nèi)需方面，十八大的政策目標(biāo)為“釋放居民消費(fèi)潛力，保持投資合理增長(zhǎng)”，一方面體現(xiàn)了擴(kuò)大內(nèi)需的目標(biāo)，即消費(fèi)投資之和，同時(shí)也暗示了“消費(fèi)不足，投資過(guò)?！钡默F(xiàn)狀，因而保持消費(fèi)、投資的穩(wěn)步增長(zhǎng)與合理的結(jié)構(gòu)狀況是擴(kuò)大內(nèi)需的重要任務(wù)。

通過(guò)分析1993—2011年間我國(guó)最終消費(fèi)需求占GDP比重（如圖3）與投資需求占GDP比重（如圖5）可發(fā)現(xiàn)：一是擴(kuò)大內(nèi)需政策的效應(yīng)不持久。以2008年美國(guó)次貸危機(jī)為例，在2008—2009年間，最終消費(fèi)需求增長(zhǎng)率和投資需求增長(zhǎng)率都陡增，但是步入2010年該增長(zhǎng)率又重返低迷；二是消費(fèi)需求與投資需求結(jié)構(gòu)不合理。我國(guó)的投資需求占GDP比重始終保持著上升趨勢(shì)，但是最終消費(fèi)需求率卻在不斷下降。投資需求居高不下，但是未能有效帶動(dòng)消費(fèi)的增長(zhǎng)。

綜上所述，由于國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及國(guó)內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的多變性和復(fù)雜性，擴(kuò)大內(nèi)需政策在具體執(zhí)行過(guò)程中會(huì)遇到許多意想不到的問(wèn)題，如政策執(zhí)行時(shí)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)與政策制定時(shí)的情況是否相符，政策執(zhí)行行為是否偏離了預(yù)定目標(biāo)，政策本身是否有誤，這些都影響了政策的執(zhí)行效益與執(zhí)行效率。我們需要在當(dāng)前不可抗力因素下為未來(lái)制定最優(yōu)的發(fā)展路徑，制定出后危機(jī)時(shí)代擴(kuò)大內(nèi)需最有效的策略組合。對(duì)于擴(kuò)大消費(fèi)的量化性政策研究因而顯得十分必要。

參考文獻(xiàn)

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基金項(xiàng)目：武漢大學(xué)2013年度大學(xué)生科學(xué)研究項(xiàng)目的階段性研究成果（項(xiàng)目名稱：美國(guó)次貸危機(jī)以來(lái)我國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需長(zhǎng)效機(jī)制的優(yōu)化對(duì)策，項(xiàng)目編號(hào)：S2013119）。

作者簡(jiǎn)介：李敏慎（1994-），男，漢族，江西黎川人，武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院2010級(jí)數(shù)理經(jīng)濟(jì)與數(shù)理金融試驗(yàn)班，研究方向：經(jīng)濟(jì)學(xué)與金融學(xué)；姚韋遲（1993-），女，漢族，湖北漢川人，武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院2011級(jí)經(jīng)濟(jì)類，研究方向：經(jīng)濟(jì)學(xué)與金融學(xué)。

（編輯：劉影）