【摘要】目前，伴隨我國市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展，政府的費(fèi)用支出規(guī)模也在逐漸擴(kuò)大，政府部門越來越重視政府費(fèi)用的支出成效，我國政府費(fèi)用支出審計成為了政府績效審計的重要構(gòu)成部分。所以，對構(gòu)建科學(xué)的政府費(fèi)用支出審計體系也提出了更高的要求。對政府費(fèi)用支出進(jìn)行績效審計既可以加強(qiáng)對政府費(fèi)用支出行為的約束，同時也可以通過關(guān)注政府財政支出管理中存在的問題來及時處理問題，最終提升政府財政職能的管理水平。本研究首先闡述了政府費(fèi)用支出績效審計的內(nèi)涵，接下來根據(jù)我國政府費(fèi)用支出審計的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，最后得出完善政府費(fèi)用支出審計的策略建議，旨在提升政府費(fèi)用支出的管理水平，使有限的資金產(chǎn)生最大的經(jīng)濟(jì)效益，為整個社會服務(wù)。

【關(guān)鍵詞】政府費(fèi)用 支出 審計 策略建議

一、政府費(fèi)用支出績效審計的內(nèi)涵

政府費(fèi)用支出績效審計是指國家審計部門對政府機(jī)關(guān)的財務(wù)支出及其經(jīng)濟(jì)活動的真實(shí)性、合法性等進(jìn)行審計，是一種專項(xiàng)審計行為，并在此基礎(chǔ)上對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分析、評價，最終提出政府費(fèi)用支出績效審計的策略。政府費(fèi)用支出績效審計的內(nèi)涵句是審核政府財政資金支出的合理性，同時也監(jiān)督政府費(fèi)用支出的有效性，即政府費(fèi)用支出運(yùn)用的效果和效率。旨在促進(jìn)政府相關(guān)部門可以合理以及有效的使用財政費(fèi)用支出資金，最終提高財政資金支出的使用績效，使政府費(fèi)用支出資金達(dá)到其最大的經(jīng)濟(jì)效果。

二、我國政府費(fèi)用支出審計的現(xiàn)狀

目前在中國很多地方都在逐漸開始采用政府費(fèi)用支出績效的審計，其發(fā)展有了飛速的發(fā)展。但是，我國政府費(fèi)用支出績效審計的起步比較晚，還有一些歷史傳統(tǒng)審計模式的影響，使得在政府費(fèi)用支出績效審計過程中仍然存在一些問題，具體如下：

（一）目前的政府費(fèi)用支出績效審計模式不夠規(guī)范，有一定的制約性

我國的政府費(fèi)用支出績效審計的模式是行政審計模式，審計機(jī)關(guān)直接受本級政府行政首長領(lǐng)導(dǎo)，履行職責(zé)所必需的經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算，由本級人民政府予以保證。這種政府費(fèi)用支出績效審計體制限制了績效審計對政府各部門費(fèi)用支出的使用進(jìn)行更加進(jìn)一步的審核以及監(jiān)督，限制了審計機(jī)關(guān)審計職責(zé)，同時也限制了政府費(fèi)用支出績效審計與人大立法監(jiān)督的深入結(jié)合。目前的政府費(fèi)用支出績效審計模式不夠規(guī)范，使政府費(fèi)用支出績效審計不能夠有序的進(jìn)行，對審計的有效性有一定的制約性。

（二）我國政府費(fèi)用支出績效審計的隊伍專業(yè)水平較低

目前，我國政府費(fèi)用支出績效審計相關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)良莠不齊，不足以保證政府費(fèi)用支出績效審計的水平在全國范圍內(nèi)有效開展。由于政府費(fèi)用支出績效審計的范圍比較廣泛，審計的標(biāo)準(zhǔn)以及方法也多種多樣，因此，需要政府費(fèi)用支出績效審計的相關(guān)工作人員具有比較廣泛的知識面，不僅有豐富的審計專業(yè)知識，也需要熟悉法律知識，以及比較高的理解能力、分析能力和判斷能力，同時也需要好的心理素質(zhì)以及創(chuàng)新思維等。

（三）政府費(fèi)用支出績效審計的技術(shù)和方法比較落后

由于政府財政支出績效審計對象是千差萬別的，而且審計的內(nèi)容也比較廣泛和復(fù)雜，所以政府財政支出績效審計的開展需要比較高的專業(yè)技術(shù)。伴隨信息化社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，政府財政支出績效審計也需要一些信息化技術(shù)來服務(wù)于審計。但目前，我國政府費(fèi)用支出績效審計的技術(shù)和方法比較落后，導(dǎo)致我國政府財政支出績效審計的更進(jìn)一步發(fā)展成為瓶頸。

三、完善政府費(fèi)用支出審計的策略建議

通過前面闡述的政府費(fèi)用支出績效審計的內(nèi)涵以及對我國政府費(fèi)用支出審計現(xiàn)狀的分析，從我國實(shí)際出發(fā)，總結(jié)出完善政府費(fèi)用支出審計的策略建議，具體如下

（一）提高對政府費(fèi)用支出績效審計的意識，更新審計理念

目前，雖然政府費(fèi)用支出績效審計的開展越來越受到政府和各級審計部門的重視，但仍然有些地方審計部門對政府費(fèi)用支出績效審計還沒有正確的意識。因而必須更新各級政府以及審計機(jī)構(gòu)對政府費(fèi)用支出績效審計的理念?？梢远ㄆ诘貙徲嬋藛T以及各級政府、社會大眾進(jìn)行一些專業(yè)知識的培訓(xùn)，以此來加強(qiáng)知識更新對政府費(fèi)用支出績效審計的意識，更新審計理念，以便更好的開展政府費(fèi)用支出績效審計的工作。

（二）完善政府費(fèi)用支出績效審計相關(guān)法律法規(guī)，修訂審計執(zhí)行細(xì)則

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的飛速發(fā)展，越來越需要建立完善、統(tǒng)一的法律約束機(jī)制，作為政府費(fèi)用支出績效審計監(jiān)督體系的重要保障。要想完善政府費(fèi)用支出績效審計相關(guān)法律法規(guī)就需要多層次地健全法規(guī)，改變目前限制性條款較多而懲罰性條款較少的局面。因此，我國需要制定與政府費(fèi)用支出績效審計規(guī)則相配套的相關(guān)法律、法規(guī)， 完善政府費(fèi)用支出績效審計相關(guān)法律法規(guī)，修訂審計執(zhí)行細(xì)則。同時制定完整的審計人員執(zhí)業(yè)細(xì)則，從而提升政府費(fèi)用支出績效審計的水平。

（三）健全現(xiàn)行政府費(fèi)用支出績效審計的體制

我國現(xiàn)行的政府費(fèi)用支出績效審計的體制為行政型審計體制模式，這種體制卻很大程度上阻礙了政府績效審計的發(fā)展，因此對于這個體制進(jìn)行健全是必然的。國家審計機(jī)關(guān)作為政府績效審計的主體，它是專職機(jī)構(gòu)，應(yīng)獨(dú)立于政府機(jī)關(guān)，即保持其自身獨(dú)立性。因此需要將行政型政府費(fèi)用支出績效審計體制轉(zhuǎn)改為立法型政府費(fèi)用支出績效審計體制，需要在各級人民代表大會下設(shè)立審計院，直接對全國人民代表大會和地方各級人民代表大會負(fù)責(zé)。這樣，審計機(jī)關(guān)與政府行政機(jī)構(gòu)在一定程度上獨(dú)立，就可以改善現(xiàn)行政府費(fèi)用支出績效審計體制的內(nèi)部監(jiān)督現(xiàn)狀，從根本上不再受政府行政行為的影響，使政府費(fèi)用支出績效審計成為真正意義上的外部監(jiān)督。

（四）加強(qiáng)政府費(fèi)用支出績效審計工作人員的綜合素質(zhì)

開展政府費(fèi)用支出績效審計既需要審計工作人員有一定的專業(yè)知識以及相應(yīng)的技能，也需要熟悉法律知識，以及比較高的理解能力、分析能力和判斷能力，同時也需要好的心理素質(zhì)以及創(chuàng)新思維等。所以，在政府費(fèi)用支出績效審計工作人員隊伍的建設(shè)上，我們需要完善審計人員的結(jié)構(gòu)，努力提升審計人員的綜合素質(zhì)。通過加強(qiáng)審計職業(yè)道德教育，提高審計人員的政治素質(zhì)。要通過多種手段對人員進(jìn)行各項(xiàng)綜合素質(zhì)的培訓(xùn)，增強(qiáng)政府費(fèi)用支出績效審計工作人員的專業(yè)知識以及相應(yīng)的技能，以適應(yīng)不斷變化更新的政府費(fèi)用支出績效審計要求。

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（編輯：劉影）