【摘要】我國(guó)高等教育已進(jìn)入大眾化教育階段， 隨著辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)張， 政府對(duì)眾多非重點(diǎn)高校的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了新形勢(shì)下高校發(fā)展的需要， 負(fù)債發(fā)展已成為這些高校發(fā)展的必然選擇， 這無形中加大了高校辦學(xué)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。本文分析了高校產(chǎn)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)狀、類型及原因。在此基礎(chǔ)上提出財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范，引出財(cái)務(wù)預(yù)警的功能和建立財(cái)務(wù)預(yù)警的原則。我們應(yīng)該通過提高認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念和強(qiáng)化管理來構(gòu)建高校對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制及應(yīng)該注意的問題。最后引用案例進(jìn)行了實(shí)證研究。

【關(guān)鍵詞】高校經(jīng)費(fèi) 財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制 財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

一、引言

1999年高等教育改革，把高校的財(cái)務(wù)管理從無風(fēng)險(xiǎn)管理轉(zhuǎn)變?yōu)轱L(fēng)險(xiǎn)管理，國(guó)家主要是想高校在辦學(xué)資金籌集、教育經(jīng)費(fèi)的使用等方面，能夠擁有自己的自主權(quán)。但是，現(xiàn)實(shí)中很多的高校并沒有好好地利用這個(gè)“自主權(quán)”，他們?nèi)匀淮嬖谥?cái)務(wù)狀況失衡、投資失控，債務(wù)包袱沉重，資金困難等等辦學(xué)缺失，辦學(xué)效果不僅沒有得到改善反而更加影響了辦學(xué)效益。

二、高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及高校財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制含義和相關(guān)研究

高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，是在高校的運(yùn)營(yíng)過程之中，因某些不可預(yù)料或控制的因素影響，所造成的財(cái)務(wù)成果和預(yù)期成果之間的差距。

（一）高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析

為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人才的需要，大部分高校開始進(jìn)行大規(guī)模擴(kuò)招學(xué)生。學(xué)生生源的擴(kuò)大部分性地緩解了高校的融資還款狀況，雖然有些高校因貸款問題而導(dǎo)致破產(chǎn)的說法過激，但實(shí)際上沉重的本息還款壓力確實(shí)已經(jīng)導(dǎo)致某學(xué)高校辦學(xué)的舉步維艱。目前部分高校已存在嚴(yán)重的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，極有可能引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的類型

以當(dāng)前的高校管理實(shí)況，可將存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)類型分為：校辦產(chǎn)業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、高校舉債發(fā)展的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和高校財(cái)務(wù)狀況總體失衡風(fēng)險(xiǎn)三大類。（1）高校債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，主要是指高校向銀行等金融機(jī)構(gòu)舉債過度或舉債不良所造成的對(duì)教學(xué)科研、人才穩(wěn)定等的不良影響或可能性；（2）高校財(cái)務(wù)狀況總體失衡風(fēng)險(xiǎn)，主要是指高校在中長(zhǎng)期平衡過程中出現(xiàn)的財(cái)務(wù)狀況的失衡現(xiàn)象。高校不同于社會(huì)上的企業(yè)單位，因?yàn)闆]有交稿負(fù)債率，所以它不會(huì)出現(xiàn)資不抵債或是破產(chǎn)的現(xiàn)象；（3）校辦產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，則主要考慮的是與學(xué)校產(chǎn)業(yè)相關(guān)的連帶責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，有關(guān)產(chǎn)業(yè)之所以會(huì)導(dǎo)致學(xué)校財(cái)務(wù)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，主要愿意為作為主要投資者的學(xué)校，需對(duì)校辦產(chǎn)業(yè)負(fù)責(zé)，如果校辦產(chǎn)業(yè)破產(chǎn)清算，那么學(xué)校也會(huì)負(fù)有連帶責(zé)任。

三、高校存在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的主要原因

（一）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重要原因?yàn)檎度氩蛔?/p>

最近幾年以來，很多高校財(cái)力入不敷出，高校財(cái)務(wù)營(yíng)運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)加劇。究其原因主要為：部門高校的管理者與財(cái)務(wù)工作者，盲目追求不符合自身實(shí)際情況的發(fā)展，未實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)承受能力的正確測(cè)算，未科學(xué)地實(shí)現(xiàn)資金的合理運(yùn)用。

立足于當(dāng)前形勢(shì)，可發(fā)現(xiàn)學(xué)校產(chǎn)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的最直接因素表現(xiàn)在：某些盲目、巨額貸款所產(chǎn)生的沉重本息還款壓力和負(fù)面影響，形成對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)管理正常運(yùn)轉(zhuǎn)的強(qiáng)烈沖擊。

（二）高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的客觀因素

不確定性的學(xué)費(fèi)預(yù)期收入狀況?？陀^來講，科學(xué)理性的負(fù)債是可以促進(jìn)學(xué)校的事業(yè)發(fā)展的，因?yàn)閷W(xué)費(fèi)及住宿費(fèi)等收入完全可以逐步償還對(duì)學(xué)?；窘ㄔO(shè)、教學(xué)設(shè)備等的成本投入。然而現(xiàn)實(shí)中的一些客觀原因，比如：學(xué)費(fèi)拖欠情況嚴(yán)重、錄取學(xué)生的報(bào)到率下降等狀況，導(dǎo)致難以如期完成高校的預(yù)算收入，也給學(xué)校的收支平衡造成了致命的打擊，促使了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)；

（三）風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄、管理弱化則是形成財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的主觀因素

首先，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)辦學(xué)模式長(zhǎng)期影響著學(xué)校的決策者思想，使得學(xué)校一直以來并未真正樹立起風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，缺少科學(xué)論證，所以面向銀行的融資貸款具有很大的隨意性；其次，大多數(shù)高校在管理中著實(shí)存在薄弱環(huán)節(jié)，比如大量教學(xué)設(shè)備與儀器等的閑置或較低利用率、工程建設(shè)的籌資貸款等，都給財(cái)務(wù)帶來了極大的風(fēng)險(xiǎn)和隱患。

四、高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范策略

政府應(yīng)不斷加強(qiáng)對(duì)高校的投資力度；學(xué)校應(yīng)不斷提升債務(wù)償還能力，開源節(jié)流，增加收支，重視現(xiàn)金結(jié)余；高校貸款問題的產(chǎn)生是擴(kuò)招后教育資源嚴(yán)重短缺與政府投入不足之間的矛盾所致，是我國(guó)高等教育發(fā)展特定時(shí)期的特殊產(chǎn)物，具有一定的必然性。在高校最近幾年的財(cái)務(wù)管理實(shí)踐中可以發(fā)現(xiàn)，其增加學(xué)校資金流入量的重點(diǎn)渠道為財(cái)政收入、收費(fèi)、校辦產(chǎn)業(yè)收入、科研收入以及聯(lián)合辦學(xué)收入。

1.合理控制高校規(guī)模，取得最佳辦學(xué)效益。高校應(yīng)以“內(nèi)涵式”發(fā)展道路為主，合理擴(kuò)大現(xiàn)有辦學(xué)規(guī)模，充分挖掘現(xiàn)有潛力，以實(shí)現(xiàn)最佳的辦學(xué)效益。

2.高校財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制的建立。充分利用現(xiàn)有的財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)，對(duì)高校財(cái)力資源配置狀況實(shí)現(xiàn)全面系統(tǒng)地分析，良好的財(cái)務(wù)總體實(shí)力，檢查和緩解學(xué)校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，從而建立專門的指標(biāo)體系和預(yù)警系統(tǒng)。

五、結(jié)論

本文通過對(duì)高校的風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)狀、原因、類型進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)上從介紹財(cái)務(wù)預(yù)警的內(nèi)涵入手，進(jìn)而寫到財(cái)務(wù)預(yù)警的構(gòu)建， 指出應(yīng)該注意的一些問題。建立高效財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制對(duì)于把握高校財(cái)務(wù)狀況，加強(qiáng)宏觀管理，對(duì)于高等學(xué)校自身加強(qiáng)理財(cái)，預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)決策，統(tǒng)籌調(diào)度，合理運(yùn)用資金，保證平衡，均具有重要的先現(xiàn)實(shí)意義。但是高校財(cái)務(wù)預(yù)警的研究還很少，需要的相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不易得到，不利于高校財(cái)務(wù)預(yù)警的研究的進(jìn)一步發(fā)展。

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基金項(xiàng)目：本文得到淮陰工學(xué)院高教項(xiàng)目（編號(hào)GK200811）和淮陰工學(xué)院青年基金（編號(hào)351707059）的資助。

（編輯：劉影）