【摘要】高等教育資金的短缺和資金籌措途徑的單一使得高校的發(fā)展陷入困境，高校資金來源渠道的多元化成為必然趨勢?，F(xiàn)如今我國普通高等學校經(jīng)費的來源渠道已經(jīng)開始多元化，但是仍然存在著些許問題，需要進一步完善。首先將介紹高校經(jīng)費籌措與運營機制的內(nèi)涵以及相關理論研究，然后重點分析我國高校經(jīng)費籌措與運營的現(xiàn)狀，指出高等教育經(jīng)費的籌措應當向著多元化發(fā)展的趨勢邁進，不斷提升高校的融資能力，改變以往單一的籌資模式。

【關鍵詞】高校經(jīng)費 資金籌措 財務管理

一、引言

隨著高校的擴招，我國高等教育也面臨著資金短缺的難題，單一的政府撥款對高校今后的生存和發(fā)展是非常不利的，高校對經(jīng)費不斷增長的需要與資金的短缺相沖突，因此，積極爭取政府的撥款、主動向社會籌措辦學資金，從而逐漸形成多元化的籌資模式，以極大地滿足高效自身的資金需求，進而有效促進高效的發(fā)展。我國當前普通高校的經(jīng)費來源渠道正在逐漸呈現(xiàn)多元化，當然也凸顯了很多的問題。

二、高校經(jīng)費籌措的內(nèi)涵

高校經(jīng)費籌措，就是高校籌集辦學資金的活動。例如：為湖區(qū)校友、企業(yè)的捐助而展開的游說活動，為得到學費、政府撥款及捐款等資金而主動開展的活動等，都屬于經(jīng)費籌措活動的范疇[1]。

三、高校經(jīng)費籌措機制的概念和相關研究

準公共物品是指具有有限非競爭性或非排他性，既堅持公益性原則，又有經(jīng)營性質(zhì)的物品[2]。高等教育是準公共物品的一種。

教育經(jīng)濟學的高等教育成本分擔理論中最為重要的原則為能力支付和利益獲得兩條原則。利益獲得原則，是指從教育中獲益的人應當為此支付一定的費用；能力支付原則，指支付費用的人也需要看其各自的能力予以支付[3]。

高等教育可以提供獲利的機會促使高等教育投資的誘致性制度變遷形成[4]。我國政府對教育資金提供能力的下降，使得政府不得不下放資源分配的權(quán)力，也為其他資源主體提供了獲利機會。

四、我國高校經(jīng)費籌措機制分析

在高校籌集資金涉及很多方面，已經(jīng)逐步發(fā)展成一門新學科。資金籌集的內(nèi)容涵蓋了多種學科知識領域，譬如怎樣選擇籌資運作模式、如何建立信用、怎樣使用籌資專家以及如何確立籌資戰(zhàn)略等；想要以最低的資金成本與財務風險，實現(xiàn)高?？捎觅Y金籌集的最大化，就必須對各個來源渠道的性質(zhì)、資金來源的結(jié)構(gòu)、籌集方式的成本及增減變化等正確認識和分析[5]。學校經(jīng)費來自于很多方面，其中大部分包括：

（一）財政撥款

財政撥款指政府撥給高校用于高等教育方面的款項，其設計了各級政府撥款給各級別教育部門，各級別教育部門撥款給各級各類的學校。

社會捐贈：是社會對高校的捐贈與贊助，其主要是指法人實體及自然人等捐贈人，以對教育事業(yè)的資助為目的，自愿將其持有的財產(chǎn)捐贈給高校使用或管理的行為。社會捐贈的來源分為個人和企業(yè)，內(nèi)容包含現(xiàn)金和實物，主要用途為學校建筑物的建造、圖書設備的購置及科研活動需要等。

（二）學校融資

1.融資租賃，實質(zhì)上是指與資產(chǎn)所有權(quán)相關的全部風險和轉(zhuǎn)移，以及報酬的租賃，也被稱為現(xiàn)代租賃或資本租賃，其所有權(quán)最終可能會轉(zhuǎn)移，也可不轉(zhuǎn)移。

2.BOT模式，是快速籌集高?；A設施建設所需資金的一種有效的模式，其有利于高校規(guī)模發(fā)展中“資金瓶頸”問題的有效解決，尤其有利于高校后勤的經(jīng)營與管理。

3.銀行信貸。主要是指高校為了獲得教學、產(chǎn)業(yè)、科研等方面的有償資金來源，而向銀行借款的行為。據(jù)相關數(shù)據(jù)分析顯示，當前只公辦高校的銀行貸款就已經(jīng)高達1500-2000億元[6]。高校以銀行貸款方式進行資金籌措的方式主要有以下幾種：（1）國內(nèi)銀行貸款；（2）國際金融組織貸款；（3）民間委托貸款；（4）信托資金貸款。

（三）學校事業(yè)收入

1.學生繳納的學費。是個人或其家庭為了接受學校教育所必須支付的費用，主要包含學費、住宿費、代辦費等雜費。

2.校辦產(chǎn)業(yè)收入。作為高校經(jīng)營收入的主要構(gòu)成部分，可以為學校帶來部分經(jīng)濟收入，有效緩解銀行融資造成的壓力。

3.置換資產(chǎn)。主要是對高校本身資產(chǎn)的經(jīng)營所獲取的用于學校建設的資金，比如：閑置資產(chǎn)的出讓、設備出租、老校區(qū)的轉(zhuǎn)賣以及技術的轉(zhuǎn)讓等。

（四）高校籌資優(yōu)化選擇

《高?；I資優(yōu)化選擇研究》一文運用層次分析原理（AHP）建立了高?；I資方式優(yōu)化選擇的數(shù)學決策建模，為高?；I資提供了一種切實可行的科學決策依據(jù)[7]。為了實現(xiàn)復雜問題的簡單化、定性問題的定量化處理，其詳細提出了問題的處理方法與過程，同時根據(jù)資金潛力、時間限制、資金成本及風險大小的考察標準等提出多種可能的籌資方式，并進行層次排序，以對各種籌資方式進行權(quán)重排序。

依據(jù)排序結(jié)果，領導者實施決策。需注意一點：籌資方案的優(yōu)化如應用層次分析法，那么就需要綜合分析高校的實際狀況，成立不同類型的專家組，以有效實現(xiàn)多方面、多角度的籌資分析。之所以這樣做是因為每個人對不同高校的不同實際情況會做出不同的判斷，給出不同的判斷值，所以會出現(xiàn)不同的排序結(jié)果。其最終目的是為了透徹了解問題矛盾，明確周邊環(huán)境，獲取科學的判斷和正確的排序結(jié)果。

五、結(jié)論

首先，本文介紹高校經(jīng)費籌措與運營機制的內(nèi)涵以及選擇原則，然后重點分析我國高校經(jīng)費籌措與運營的現(xiàn)狀，在此基礎上進行比較，分析總結(jié)出我國高校經(jīng)費籌措與運營機制的特點，指出高等教育經(jīng)費的籌措應當向著多元化發(fā)展的趨勢邁進，不斷提升高校的融資能力，改變以往單一的籌資模式。

參考文獻

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[2] 于蘊芳，張兆瑋.從我國高等教育經(jīng)費籌措方式看其發(fā)展出路[J].商業(yè)文化， 2007（06）：229-230.

[3] 范先佐.教育經(jīng)濟學[M].北京：人民教育出版社，1999.

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[5] 代蕊華.美國高校的資金籌措及其啟示[J].全球教育展望，2001（10）：71-73.

[6] 王憲良.我國高校融資的困境及其解決路徑[J].高教經(jīng)費，2007（06）：39-41.

[7] 郭洪波，劉明久.高校財務管理方法創(chuàng)新初探[J].現(xiàn)代經(jīng)濟，2009（01）：79-80.

基金項目：本文得到淮陰工學院高教項目（編號GK200811）和淮陰工學院青年基金（編號351707059）的資助。

（編輯：劉影）