【摘要】近年來(lái)，隨著我國(guó)國(guó)有企業(yè)的不斷建設(shè)和發(fā)展。黨的十八大報(bào)告指出：要建立健全權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督體系，“加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督”。本文通過(guò)分析國(guó)有企業(yè)的審計(jì)監(jiān)察工作的重要性和存在的問(wèn)題，提出加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部審查和監(jiān)督的措施，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)健康發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】國(guó)有企業(yè) 審計(jì)監(jiān)察 問(wèn)題 策略

審計(jì)工作帶有明確的政策指向性，其綜合性和應(yīng)用性較強(qiáng)。國(guó)有企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，受到國(guó)家相關(guān)管理部門的監(jiān)察。國(guó)有企業(yè)的發(fā)展，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展起到重要的作用，關(guān)乎著國(guó)家和人民的利益。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)加劇，國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部控制工作被提上日程。審計(jì)監(jiān)察工作與企業(yè)的內(nèi)部控制相輔相成，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理，促進(jìn)監(jiān)察體制的不斷完善。

一、我國(guó)的國(guó)有企業(yè)審計(jì)監(jiān)察模式

在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的推動(dòng)下，國(guó)有企業(yè)形成了由黨政機(jī)關(guān)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)委部門共同管理，各分部門和職工共同參與的監(jiān)督模式。這種監(jiān)督模式對(duì)我國(guó)的國(guó)體、政體進(jìn)行了全面的概括，在監(jiān)督工作的執(zhí)行中充分體現(xiàn)了國(guó)有企業(yè)的自身性質(zhì)。其發(fā)展具有一定的優(yōu)點(diǎn)，國(guó)企黨委對(duì)監(jiān)督工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，一定程度上擴(kuò)大監(jiān)督的范圍和監(jiān)督渠道，有利于調(diào)動(dòng)國(guó)有企業(yè)各部門自覺(jué)參與監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)發(fā)展事前、事中以及事后的全過(guò)程監(jiān)督，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益的增加。

但是，隨著改革的逐步深入，我國(guó)從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行轉(zhuǎn)化，國(guó)有企業(yè)從單向生產(chǎn)發(fā)展成為經(jīng)營(yíng)實(shí)體?，F(xiàn)在各類國(guó)有企業(yè)為了在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求得生存和發(fā)展，需要將其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的方式和環(huán)境進(jìn)行轉(zhuǎn)變。

二、審計(jì)監(jiān)察工作中存在的問(wèn)題

監(jiān)督體制和機(jī)制不健全?，F(xiàn)在的監(jiān)督理論中，企業(yè)內(nèi)部的組織和個(gè)人都應(yīng)該是監(jiān)督主體，同時(shí)也是監(jiān)督客體，可以監(jiān)督他人，也需要被他人監(jiān)督，將權(quán)利和義務(wù)落實(shí)到位，使整個(gè)監(jiān)督工作形成一個(gè)連環(huán)的整體。所以，在企業(yè)的監(jiān)督機(jī)制中，任何組織和個(gè)人都處在監(jiān)督與被監(jiān)督之中。但在國(guó)有企業(yè)的監(jiān)督工作過(guò)程中，國(guó)有企業(yè)現(xiàn)行的監(jiān)督模式比較單向和零散，一般是上級(jí)監(jiān)督下級(jí)、組織監(jiān)督個(gè)人的運(yùn)行模式，不能形成很好的環(huán)形監(jiān)督。在一些企業(yè)中，由于機(jī)制的不完善，一個(gè)黨政領(lǐng)導(dǎo)兼任著董事長(zhǎng)、黨委書記和總經(jīng)理等多個(gè)職位，不僅擁有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)決策權(quán)，還具有執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)。所以，一人多職的情況出現(xiàn)，使監(jiān)督無(wú)法執(zhí)行，監(jiān)督的權(quán)力和義務(wù)無(wú)法平衡。

監(jiān)督部門權(quán)責(zé)不清、權(quán)限不明。在一些大型的國(guó)有企業(yè)部門，其監(jiān)督模式較為復(fù)雜，參與監(jiān)督工作的部門很多，不僅包括黨委領(lǐng)導(dǎo)的紀(jì)委和干部部門，還有行政機(jī)構(gòu)下的監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)務(wù)管理、質(zhì)量和安全等部門。由于部門劃分眾多，而且各個(gè)監(jiān)督部門和機(jī)構(gòu)之間的職責(zé)不清、權(quán)限不明，很多部門的監(jiān)督對(duì)象和內(nèi)容相互重合，爭(zhēng)搶易于管理、有利可圖的部門，而有些需要加強(qiáng)監(jiān)管的部門卻無(wú)人問(wèn)津。所以，監(jiān)管的部門劃分不明確，不僅浪費(fèi)了人力、物力和財(cái)力，而且看不到明顯的監(jiān)督實(shí)效，導(dǎo)致違紀(jì)、違規(guī)問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。

三、國(guó)有企業(yè)審計(jì)監(jiān)察工作的改進(jìn)策略

國(guó)有企業(yè)的審計(jì)監(jiān)察工作部門不僅執(zhí)行監(jiān)督職能，而且開(kāi)展各項(xiàng)服務(wù)，其服務(wù)質(zhì)量的好壞直接影響企業(yè)的形象。審計(jì)監(jiān)察工作可以規(guī)范企業(yè)的內(nèi)部控制流程，為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展保駕護(hù)航。所以，在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部培養(yǎng)一批高素質(zhì)的審計(jì)監(jiān)察人員，可以促進(jìn)各項(xiàng)審計(jì)監(jiān)察工作的順利進(jìn)行，促進(jìn)企業(yè)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下健康成長(zhǎng)。

（一）加強(qiáng)企業(yè)的規(guī)范管理，防范各種風(fēng)險(xiǎn)

企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理，需要加強(qiáng)日常監(jiān)管和重點(diǎn)監(jiān)控。在國(guó)有企業(yè)的發(fā)展中，流行一句話 “向管理要效益”，因此加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的控制管理可以增加企業(yè)管理所獲得的效益，及時(shí)防范各種風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。首先要定期審察國(guó)有企業(yè)的各個(gè)單位內(nèi)控制度的執(zhí)行情況，其次要加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)察管理機(jī)構(gòu)和人員自覺(jué)履行崗位職責(zé)的意識(shí)，緊接著要確保審計(jì)監(jiān)察單位內(nèi)控制度能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，最后要及時(shí)為企業(yè)提供內(nèi)控制度審計(jì)監(jiān)察的評(píng)價(jià)報(bào)告，發(fā)現(xiàn)各種風(fēng)險(xiǎn)隱患要及時(shí)修訂，從而盡可能地預(yù)防和避免各種風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

（二）加強(qiáng)監(jiān)管，進(jìn)行全過(guò)程的控制管理和監(jiān)督

國(guó)有企業(yè)的運(yùn)行包括很多環(huán)節(jié)，包括物資設(shè)備采購(gòu)、工程招標(biāo)等。每個(gè)環(huán)節(jié)的工作都關(guān)系著國(guó)有企業(yè)的整體運(yùn)營(yíng)和收益情況，因此審計(jì)人員需要對(duì)各項(xiàng)相關(guān)的法規(guī)和企業(yè)內(nèi)部制度有充分的了解和運(yùn)用能力，明確自己的監(jiān)督職能，對(duì)各項(xiàng)工作的執(zhí)行滲透到參與源頭、監(jiān)督過(guò)程和服務(wù)全程中，從而對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)補(bǔ)救。

綜述全文，隨著社會(huì)主義和諧社會(huì)進(jìn)程的不斷推進(jìn)，為了充分應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，要不斷加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)審計(jì)監(jiān)察工作的執(zhí)行，防止國(guó)有企業(yè)內(nèi)部滋生腐敗和國(guó)家資產(chǎn)的流失，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高，穩(wěn)定企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，從而更好地為國(guó)有企業(yè)的發(fā)展服務(wù)。

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作者簡(jiǎn)介：滿志偉（1975-），黑龍江海倫人，滿族，本科，就職于中石油昆侖燃?xì)庥邢薰緦徲?jì)監(jiān)察處，研究方向：國(guó)有企業(yè)監(jiān)督。

（編輯：陳岑）