【摘 要】本文章從城市社區(qū)人才的培養(yǎng)方案入手，結(jié)合市場導向的作用和影響，深層次分析當今社區(qū)人才短缺和供需矛盾等問題，力求從高職教育源頭分析課程設置、專業(yè)方向、實習實踐和對口求職等系列問題，并通過本文展望社區(qū)人才的發(fā)展方向。

【關(guān)鍵詞】市場導向；社區(qū)人才；培養(yǎng)

經(jīng)濟騰飛30多年來，中國人們的物質(zhì)生活和精神生活發(fā)生了翻天覆地的變化，變化中就包括在全國各大中城市出現(xiàn)了社區(qū)這一全新的人居生活模式。社區(qū)概念起源于西方，隨著城市社會化分工的日益深化，社工培養(yǎng)和社區(qū)建設在我國經(jīng)濟和社會發(fā)展過程中的重要作用已形成各界廣泛的共識。在社區(qū)建設的發(fā)展過程中，一些重要的現(xiàn)實問題隨之而來，社區(qū)服務所需要的人才資源從何而來，如何使得人才培養(yǎng)和社區(qū)實際需求相結(jié)合？社區(qū)服務產(chǎn)業(yè)化是否可能，何以實現(xiàn)？這些問題的解決，關(guān)系到我國目前社區(qū)服務的健康發(fā)展，關(guān)系到我國社區(qū)工作的開展，關(guān)系到我國城市社區(qū)建設的順利進行。而這些現(xiàn)實問題的解決，離不開與社區(qū)建設密不可分的社區(qū)人才培養(yǎng)。

一、城市社區(qū)的起源和現(xiàn)狀

德國社會學家F·滕尼斯在1881年首先使用\"社區(qū)\"這一名詞，當時是指\"由具有共同的習俗和價值觀念的同質(zhì)人口組成的，關(guān)系密切的社會團體或共同體\"。美國芝加哥大學的社會學家羅伯特·E·帕克。他認為，社區(qū)是“占據(jù)在一塊被或多或少明確地限定了的地域上的人群匯集”，“一個社區(qū)不僅僅是人的匯集，也是組織制度的匯集”，這是第一次給“社區(qū)”的定義。中國學者普遍認知為，社區(qū)是指一固定的地理區(qū)域范圍內(nèi)的社會團體，其成員有著共同的興趣，彼此認識且互相來往，行使社會功能，創(chuàng)造社會規(guī)范，形成特有的價值體系和社會福利事業(yè)。每個成員均經(jīng)由家庭、近鄰、社區(qū)而融入更大的社區(qū)。\"由此可見，形成社區(qū)的四個要素包括：人民、地理疆界、社區(qū)認同和社會互動。

二、社區(qū)人才儲備的現(xiàn)狀

1、社區(qū)人才的主要構(gòu)成和人才需求

社區(qū)工作主要涉及社區(qū)福利、社區(qū)救助、收養(yǎng)服務、社區(qū)建設、優(yōu)撫安置、救災救濟、婚姻登記、老齡工作等領域，這些工作由區(qū)民政局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和社區(qū)承擔。以作者實地調(diào)研的伍家?guī)X街道辦事處為例，

社區(qū)對年輕人有一定需求，面向大學畢業(yè)生選拔好苗子，重點培養(yǎng)，爭取逐步實現(xiàn)社區(qū)隊伍專業(yè)化、職業(yè)化和高素質(zhì)化方向轉(zhuǎn)變。人才的培養(yǎng)流程以在崗培訓為重點，需要做好以下幾方面工作：一是制定培養(yǎng)計劃與過程動態(tài)管理制度，實現(xiàn)干部的知識結(jié)構(gòu)系統(tǒng)性；二是合理優(yōu)化培訓課程設置，凸現(xiàn)人才培養(yǎng)的專業(yè)性；三是建立專業(yè)社區(qū)工作實習基地，加強與企業(yè)、社會團體和學校的聯(lián)系，強化人才培養(yǎng)的應用性；四是實施有重點的多元化人才培養(yǎng)模式，適當培訓社交禮儀、計算機實操能力，提高人才培養(yǎng)的有效性。

2、社區(qū)專業(yè)人才的就業(yè)阻礙

目前，社區(qū)的招募主要走社會招聘和內(nèi)部推薦兩個大的方向，以長沙市芙蓉區(qū)為例，主要的人員招聘信息都將在芙蓉之窗政務網(wǎng)上，每年公開招聘人數(shù)極為有限，且多數(shù)具有基層工作年限要求或者特殊專才要求。另外一個大的招募過程是通過內(nèi)部推薦， 再根據(jù)“配精、配優(yōu)、配強”的要求，通過民意測驗、民主推薦、組織考察、黨工委審批等程序，按照適當比例招募后備社區(qū)干部隊伍。這兩種途徑使得該專業(yè)應屆大學生畢業(yè)很難達到這樣的標準，結(jié)果造成大批量的學生畢業(yè)即失業(yè)的現(xiàn)象，久而久之形成惡性循環(huán)。

另外社區(qū)工作的特點也成為畢業(yè)生選擇其為就業(yè)出口的一大障礙，一名社區(qū)干部在微信群里發(fā)了一條長達2000字的“牢騷”，“總結(jié)起來，社區(qū)工作是‘六多兩少一大一小’：即檢查多、考核多、臺賬多、會議多、匯報多、任務多，關(guān)心少、工資少，責任大，權(quán)力小?！币晕倚＿x送的部分實習生為例，學生去到社區(qū)前多抱負滿滿，但是經(jīng)過實際的細瑣的工作磨礪之后，僅有極少數(shù)女生實際留任社區(qū)工作崗位，大部分的男生都選擇更加富有挑戰(zhàn)性、實際操作動手性強的工作崗位。這與高職教育本身學生的就業(yè)觀念也有相當關(guān)系。

三、市場導向下社區(qū)人才的培養(yǎng)和發(fā)展

與鄉(xiāng)村社區(qū)相比，城市社區(qū)經(jīng)濟、政治活動集中，以工業(yè)、商業(yè)、服務業(yè)為主。人們的居住和工作場所非常集中，人口密度往往比鄉(xiāng)村社區(qū)大得多。我國社區(qū)經(jīng)濟的基本狀況存在發(fā)展不平衡，發(fā)展基礎薄弱和行業(yè)地段分配不均衡等現(xiàn)象。以長沙市為例，管轄內(nèi)僅商業(yè)樓宇就有5000-6000平方米，而部分弱勢社區(qū)地處偏遠，轄區(qū)內(nèi)全部是棚戶區(qū)和拆遷戶為主。這樣的差別在目前社區(qū)發(fā)展以財政撥款有限、部分運行經(jīng)費另籌得現(xiàn)狀下，矛盾尤為明顯。社區(qū)經(jīng)濟的市場化特點： 1、規(guī)?；?、連鎖化和配套化。一般小型的干洗店、超市或者生活配套商家可以成功進駐小區(qū)。2、非純經(jīng)濟利益驅(qū)動，部分社區(qū)需要以幫扶困難群眾、娛樂居民生活為主，轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)數(shù)量有限，也多為非營利性機構(gòu)，例如一些公益性茶室、健身房和練歌房等。3、社區(qū)資源的特性，例如有的社區(qū)以文化教育資源為主，有的社區(qū)以公園為主，還有的社區(qū)以樓宇住宅為主，都應當以此為基點開發(fā)相應的資源。因此針對不同的社區(qū)，就需要訂單式的培養(yǎng)方向，讓學生在校期間充分熟悉不同功能類型的社區(qū)和不同工作側(cè)重點。

市場導向下的社區(qū)人才的培養(yǎng)以我校社區(qū)管理與服務專業(yè)為例，除了在畢業(yè)時期，提供實習機會和專業(yè)深入研究外，應當在入學之初就將公共事業(yè)管理、社區(qū)文化與教育、社會調(diào)查與研究方法、社區(qū)工作實務與危機管理融合在一起，把專業(yè)課程的各個部分有機結(jié)合起來，以基礎教育的模式，讓學生快速理解所學專業(yè)的各項課程、學習目的、學習方法和就業(yè)要求。

這樣的教學培訓將著重體現(xiàn)以下三個方面：

第一，學生入學階段，迅速了解各個專業(yè)內(nèi)核，應用范圍和事業(yè)前景，幫助學生迅速適應從高中的被動學習階段轉(zhuǎn)變?yōu)榇髮W的自主求知階段。若以社區(qū)管理與服務專業(yè)為例，社區(qū)管理與服務專業(yè)的設立目標是為社區(qū)建設提供智力支持和人才保障。因為我國特有的國情和背景，照搬國外的先進經(jīng)驗是行不通的。社區(qū)管理與服務對于我國而言還是一個新興的專業(yè)，因此需要由高職教師和真正的社區(qū)組織和機構(gòu)共同探索該專業(yè)的高職畢業(yè)生目標崗位，以此來避免開設的課程重復性多、關(guān)聯(lián)性小、實際操作內(nèi)容少的誤區(qū)。

第二，學生在校期間，社區(qū)管理與服務專業(yè)確定重點職業(yè)證書1-2個，例如社會工作者證書或者心理咨詢師證書。并為了該證書設計專門的輔導課程，來幫助學生順利通過職業(yè)證書考試，以職業(yè)考核來替代傳統(tǒng)的考試考察。同時應當考慮到高職學生的實際情況，顧及高職教育法規(guī)條令的學時規(guī)定。此處可以參考德國“雙元化”的課程體系，將專業(yè)課程模塊化。所謂課程模塊化就是講課程按照不同的培養(yǎng)目標綜合在一起活著連貫講授，從而使學生能夠有完成這方面任務的能力。

第三，學生畢業(yè)期間，主動開展畢業(yè)指導課程，各個專業(yè)都需要專門抽調(diào)優(yōu)秀教師資源來幫助學生全面及立體地了解職位需求和社會缺口，幫助學生適應激烈競爭的就業(yè)市場。積極由學?；蛘呱鐓^(qū)，邀請有服務愿望和社工能力的大學生到一線實習，在工作中成長和積累，選擇經(jīng)后的發(fā)展方向。