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        明治時(shí)期日本政治結(jié)構(gòu)的“兩匹馬車”

        2013-12-31 00:00:00劉琴
        西江月·上旬 2013年12期

        【摘 要】日本文化當(dāng)中一個(gè)很明顯的特征便是矛盾統(tǒng)一的兩重體,從明治天皇制下的政黨政治來看,明治時(shí)期日本政治社會(huì)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出兩重性的特點(diǎn),一方面是絕對(duì)主義的天皇制,另一方面,民主的政黨政治。在國(guó)家進(jìn)行維新改革的歷史特殊時(shí)期,它們?nèi)缤皟善ヱR車”合流為一體,形成了日本特殊的政治社會(huì)結(jié)構(gòu)的兩重性。

        【關(guān)鍵詞】日本文化;兩重性;明治維新;政治社會(huì)結(jié)構(gòu)

        日本習(xí)慣上已經(jīng)被人稱為一個(gè)特殊的民族,不光是其特殊的民族性格,其復(fù)雜的歷史發(fā)展過程也受到了人們的注目。日本在幕府時(shí)期就有公家與武家的兩重社會(huì)結(jié)構(gòu)體系。明治維新推翻了幕府體制,形成了近代統(tǒng)一的天皇絕對(duì)權(quán)威的天皇制。在這種明治天皇體制下,也包含了兩方面的因素:其一是大日本帝國(guó)憲法規(guī)定的天皇的地位超越法律而存在,天皇的權(quán)利神圣不可侵犯。其二是在明治憲法體制下隱含的民主主義的要素,這也是自由民權(quán)論者及知識(shí)分子所要求的自由民主思想。這兩種因素被稱為明治天皇體制下的“兩匹馬車”。i

        日本在向近代國(guó)家轉(zhuǎn)化的明治社會(huì)以來,就以其獨(dú)特的兩重性不斷發(fā)展。在國(guó)家的基本構(gòu)造中,議會(huì)、內(nèi)閣等近代機(jī)構(gòu)存在的同時(shí)具有古代神話性質(zhì)的天皇在明治國(guó)家中又處于絕對(duì)君主地位,也顯示了明治時(shí)期日本政治社會(huì)結(jié)構(gòu)的兩重性,同時(shí)也顯示了日本近代化的特性。而被稱為“維新”的近代革命,它一方面進(jìn)行著猛烈的近代化、歐化;一方面又使中央機(jī)構(gòu)達(dá)到了神權(quán)天皇的頂峰。

        明治維新廢除了幕府制度后,重新建立了以天皇為中心的統(tǒng)治。為了加強(qiáng)和確保天皇“萬(wàn)世一系”的統(tǒng)治,1889年制定了《大日本國(guó)憲法》,確立了以天皇為中心的近代天皇制度。它反映了民權(quán)派資產(chǎn)階級(jí)民主主義某些要求,而與專制主義的天皇制基本相適應(yīng)。它規(guī)定天皇的絕對(duì)性,神圣性。規(guī)定國(guó)家主權(quán)屬于天皇,“大日本帝國(guó)由萬(wàn)世一系之天皇統(tǒng)治之”,“天皇神圣不可侵犯”,天皇為國(guó)家元首,總攬統(tǒng)治權(quán),并依憲法之條規(guī)行使之;天皇擁有“召集帝國(guó)議會(huì),令其開會(huì)、閉會(huì)、休會(huì)、及眾議院的解散”等大權(quán)。其中議會(huì)的權(quán)限極小,憲法規(guī)定議會(huì)只有審議政府提出的國(guó)家預(yù)算案之權(quán)。日本帝國(guó)會(huì)議由世襲的貴族院和選舉產(chǎn)生的眾議院組成,對(duì)天皇起咨議作用?!懊髦螒椃ā贝_認(rèn)資產(chǎn)階級(jí)君主立憲制政體,“天皇由帝國(guó)議會(huì)協(xié)助行使立法權(quán)”。立法權(quán)和行政權(quán)依然掌握在天皇手中。而且由天皇任命總理大臣和國(guó)務(wù)大臣組成內(nèi)閣,內(nèi)閣在法律上對(duì)天皇負(fù)責(zé),不對(duì)帝國(guó)議會(huì)和國(guó)民負(fù)責(zé)。國(guó)民成為天皇統(tǒng)治下的“臣民”,有居住與遷徙、信教、言論、集會(huì)、結(jié)社等自由權(quán)利,但這些權(quán)力要在“法律的范圍內(nèi)”才被承認(rèn),且隨時(shí)都能受到限制和剝奪。

        《大日本帝國(guó)憲法》的誕生,作為資本主義近代化中政治發(fā)展的副產(chǎn)品,日本歷史上第一次產(chǎn)生了近代資產(chǎn)階級(jí)政黨。1881年自由黨的成立意味著日本政黨的正式成立。日本政黨發(fā)端于明治維新后不久的自由民權(quán)運(yùn)動(dòng),他們大都在政治上要求設(shè)立國(guó)會(huì),打破藩閥專制;在經(jīng)濟(jì)上要求減輕地稅,反對(duì)政府苛求;在外交上要求修改條約,反對(duì)政府的卑屈態(tài)度。在《大日本帝國(guó)憲法》的規(guī)定下,天皇就獲得相當(dāng)大的權(quán)力。日本政黨在天皇擁有絕對(duì)權(quán)威的這種背景下雖然緩慢成長(zhǎng),但卻終于沒能避免成為天皇神圣權(quán)威卵翼下的畸形兒的命運(yùn)。1890年頒布明治憲法并在第二年開設(shè)國(guó)會(huì)之后,以議會(huì)內(nèi)閣的形態(tài)而運(yùn)作的議會(huì)內(nèi)閣制又稱政黨內(nèi)閣制,但在《大日本帝國(guó)憲法》下的日本,議會(huì)形同虛設(shè),議會(huì)是在天皇主權(quán)的框架內(nèi)與政府對(duì)抗的地位,政黨的存在也有名無(wú)實(shí)。作為從藩閥內(nèi)閣到政黨內(nèi)閣的過度期,從這來看明治30年(1898年)產(chǎn)生的政黨內(nèi)閣可以說是早產(chǎn)兒。ii

        初期議會(huì)政黨在當(dāng)時(shí)并沒有得到正式的承認(rèn),議會(huì)運(yùn)行的規(guī)則無(wú)視政黨的存在,直到1900年政黨中心的運(yùn)營(yíng)才變得重要。而且當(dāng)時(shí)的政黨組織結(jié)構(gòu)分散,早期政黨很多是以俱樂部性質(zhì)結(jié)社。1890年的議會(huì)由政黨數(shù)最少時(shí)5黨派,最多時(shí)有12個(gè)黨派。初期議會(huì)時(shí)有效政黨數(shù)大約只在3個(gè)半到4個(gè)以上。其中各派對(duì)立,統(tǒng)一戰(zhàn)線分裂,再加上政府的鎮(zhèn)壓與懷柔政策,使自由民權(quán)運(yùn)動(dòng)受到挫折。但是日本的自由民權(quán)運(yùn)動(dòng)在一定程度上擴(kuò)大了明治維新改革的范圍和深度,在當(dāng)時(shí)的日本來說不能不具有一定的進(jìn)步意義。

        政黨產(chǎn)生在日本政治歷史上也具有里程碑式的歷史意義。盡管皇權(quán)下的政黨政治帶有明顯的歷史局限性,但較之至高無(wú)上的封建權(quán)力,近代政黨政治畢竟是一種進(jìn)步,標(biāo)志著近代國(guó)家政治生活的開始。明治時(shí)期的政黨政治雖然發(fā)展很微弱,其中的原敬內(nèi)閣、加藤內(nèi)閣和犬養(yǎng)內(nèi)閣雖然時(shí)間不長(zhǎng),但還是實(shí)行了政黨政治,稱得上是政黨內(nèi)閣制,這種政黨政治在20世紀(jì)30年代以后,隨著軍國(guó)主義體制的強(qiáng)化,歸于消亡,但它為戰(zhàn)后政黨的恢復(fù)奠定了基礎(chǔ)。

        政黨政治同時(shí)也是建立近代國(guó)家制度不可缺少的要素,在結(jié)束封建專制,告別藩閥政治的近代資產(chǎn)階級(jí)民主制度的確立過程中,資產(chǎn)階級(jí)政黨政治的確有其進(jìn)步意義,是“資產(chǎn)階級(jí)所能采用的最好的外殼”。在絕對(duì)皇權(quán)之下,近代政黨政治成為了最美麗的外衣。

        絕對(duì)主義的天皇制雖然在很大程度上限制了政黨政治的發(fā)展,也使明治維新這場(chǎng)不徹底的資產(chǎn)階級(jí)改良運(yùn)動(dòng),在大量殘存的封建因素和當(dāng)時(shí)國(guó)際社會(huì)中帝國(guó)主義列強(qiáng)強(qiáng)肉強(qiáng)食的瘋狂爭(zhēng)霸下,促使近代日本走上了一條天皇專制的軍事帝國(guó)主義道路。但是日本的天皇制在政治社會(huì)上發(fā)揮了不可或缺的地位。近代天皇制形成過程中的特質(zhì)iii:一是隨著自由民權(quán)運(yùn)動(dòng)的展開,要求設(shè)立民選議會(huì)。二,在自由民權(quán)運(yùn)動(dòng)的壓制與并行之下,不斷對(duì)近代天皇制的機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。此后的近代天皇制與絕對(duì)主義要素和資產(chǎn)階級(jí)要素不可分割。時(shí)而發(fā)揮一元性機(jī)能,時(shí)而發(fā)揮二元性機(jī)能。并隨著時(shí)代潮流的發(fā)展自身進(jìn)行巧妙的調(diào)整。

        這種二元性一面是專制主義的側(cè)面。天皇根據(jù)《大日本帝國(guó)憲法》規(guī)定是萬(wàn)世一系,神圣不可侵犯的。根據(jù)國(guó)家神道的教義被尊為現(xiàn)人神是神權(quán)的超然天子。另一面是立憲主義的側(cè)面,帝國(guó)憲法中規(guī)定天皇“根據(jù)憲法的條規(guī)行使統(tǒng)治權(quán)”,“由帝國(guó)議會(huì)協(xié)助行使立法權(quán)”。實(shí)際上當(dāng)時(shí)天皇也不是無(wú)限制地?fù)碛薪^對(duì)權(quán)力。以上兩個(gè)相對(duì)立的側(cè)面形成了大日本帝國(guó)的國(guó)家權(quán)力。

        由于明治維新與近代天皇制有著不可分割的關(guān)系,明治維新的狀況在某種程度上決定了近代天皇制的特性。以實(shí)現(xiàn)資本主義國(guó)家為目標(biāo)的近代天皇制,不得不借歐洲的自由、民權(quán)理念等維新精神不斷充實(shí)自身陣營(yíng),明治維新在當(dāng)時(shí)那種“至上而下”“從下至上”的緊張關(guān)系中再加上“外壓”等多種政治力量的交合的形勢(shì)下展開的,由于這種限定,自由民權(quán)運(yùn)動(dòng)和近代天皇制形成過程也在這種復(fù)雜的力量對(duì)抗和緊張的過程中進(jìn)行。而近代的權(quán)力是以“從上而下”絕對(duì)主義強(qiáng)勢(shì)行使的,同時(shí)其對(duì)抗的是資本主義的“民主”“民權(quán)”理念。這種政府的政策指向與現(xiàn)實(shí)的實(shí)行過程,以及與之對(duì)抗的自由民權(quán)運(yùn)動(dòng)的理念及運(yùn)動(dòng)展開的過程,內(nèi)在矛盾不斷激化交錯(cuò),而形成近代天皇制的絕對(duì)主義要素與資產(chǎn)階級(jí)要素二重性結(jié)合的過程。而其中起著巨大作用的是作為外壓的先進(jìn)資本主義的資產(chǎn)階級(jí)思想。這種資產(chǎn)階級(jí)思想通過明治維新被政治化與天皇思想合流形成了近代天皇制。

        并且這種思想在不斷表面化中,對(duì)于明治憲法的理解及促進(jìn)民主主義,護(hù)憲運(yùn)動(dòng)的發(fā)展都具有可能性,這兩個(gè)性質(zhì)相異的“兩匹馬車”保持一定的平衡性驅(qū)趕著前進(jìn)。但要維持這種均衡需要強(qiáng)大的力量。隨著國(guó)家權(quán)力的強(qiáng)化,天皇的絕對(duì)主義的性格不斷強(qiáng)化,明治維新自身以王政復(fù)古的象征“天下為一人之天下”的天皇觀存在的同時(shí),重視民意、四民平等的維新革命的“天下為天下之天下”的天皇觀也包含其中。日本的天皇觀也以絕對(duì)主義的、神話的天皇觀與憲法的合理性約束的天皇觀同時(shí)存在。

        這樣就成為了日本明治時(shí)期特殊的社會(huì)結(jié)構(gòu)的兩重性。當(dāng)然這種兩重性不是絕對(duì)的平衡,而是在絕對(duì)皇權(quán)壓制下,政黨政治對(duì)皇權(quán)的妥協(xié)。當(dāng)時(shí)自由民權(quán)論者的很多指導(dǎo)者也是在肯定天皇的前提下來確立對(duì)立憲主義的民主主義。當(dāng)時(shí)不論在不同政黨之間,還是在同一政黨的不同派系之間,擁護(hù)天皇制的立場(chǎng)是共同的,而不同的只是形形色色的政策主張。天皇絕對(duì)性觀念在國(guó)民思想中根植,天皇與人民上下貫通,天皇的思想不斷滲透到民眾當(dāng)中,保持這種絕對(duì)權(quán)威,權(quán)利內(nèi)部已形成了對(duì)天皇的歸屬感。所以,在當(dāng)時(shí)這種兩重體制下,日本的新體制政黨從一開始并不是在國(guó)家政治生活中扮演著主角,但是它特有的政治潛力與政治作用卻使它逐漸壓倒藩閥官僚,并在它國(guó)家政治體制的運(yùn)行中發(fā)揮出不可替代的調(diào)節(jié)功能。在宏觀領(lǐng)域,它既是資產(chǎn)階級(jí)立憲政治的產(chǎn)兒,又是這一政治的忠實(shí)守護(hù)神。在微觀領(lǐng)域,它是形勢(shì)變化的晴雨表和報(bào)警器,時(shí)時(shí)推動(dòng)著政策的角度轉(zhuǎn)換和目標(biāo)定位。

        同時(shí)值得注意的是,由于政黨政治對(duì)皇權(quán)的妥協(xié)性,特別在國(guó)際上展開了海備競(jìng)賽,國(guó)內(nèi)也發(fā)生了金融恐慌、世界恐慌等慢性不景氣問題的形勢(shì)下,政黨內(nèi)閣卻仍以政權(quán)爭(zhēng)奪為中軸,政黨間競(jìng)爭(zhēng)不斷,貪污事件屢屢發(fā)生,民眾開始對(duì)政黨政治感到絕望。政黨沒有壓制住軍部、右翼抬頭勢(shì)力,反而是迎合這種形式以及二大政黨在相互攻擊中造成了自掘墳?zāi)沟谋瘧K結(jié)局。最后被“大正翼贊會(huì)”取代,軍部法西斯執(zhí)掌政權(quán)。

        綜上所述,一方面明治時(shí)期的絕對(duì)主義天皇制,既壓制和限制了政黨政治的發(fā)展,又給政黨政治初期的發(fā)展創(chuàng)造了環(huán)境。另一方面,政黨政治既是天皇推行近代資產(chǎn)階級(jí)民主化的最好外衣,又是調(diào)節(jié)皇權(quán)政治生活的平衡器。同時(shí)這種神權(quán)天皇政治與民主的政黨政治在國(guó)家進(jìn)行維新改革的歷史特殊時(shí)期,為國(guó)家政策之需要,合流為一體形成了日本特殊的政治社會(huì)結(jié)構(gòu)的兩重性。

        【參考文獻(xiàn)】

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        [4]日本歴史學(xué)會(huì)編.日本史研究の新視點(diǎn)[M].吉川弘文,1986:304.

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        [6]王振鎖.戰(zhàn)后日本政黨政治[M].人民出版社,2004.

        [7]高洪.日本政黨制度論綱[M].中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版,2004.

        [8]吳廷璆.日本史[M].南開大學(xué)出版社,1994.

        注釋:

        i武田清子.これからの天皇制[M]法學(xué)セミナー増刊,総合特集シリーズ出版,1987年.2頁(yè)

        ii 日本歴史學(xué)會(huì)編.日本史研究の新視點(diǎn)[M].吉川弘文,1986年.304頁(yè)

        iii 田中彰.近代天皇制への道程[M].吉川弘文館,1986年.264頁(yè)

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