【摘 要】發(fā)展殘疾兒童教育是國家教育事業(yè)的重要組成部分，得益于我國經(jīng)濟發(fā)展與制度改革，中國的殘疾兒童教育事業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了從無到有，從粗到細的過程。但目前我國殘疾兒童教育還存在覆蓋面較狹窄，殘疾少年兒童接受教育比例還比較低等問題，本文將從殘疾兒童受教育情況的現(xiàn)狀，殘疾兒童教育相關法律法規(guī)，教育資源在殘疾兒童教育方面的分配，發(fā)展我國殘疾兒童教育需要的保障四方面展開。

【關鍵詞】殘疾兒童；教育資源；法律法規(guī)；保障

一、我國殘疾兒童受教育情況呈現(xiàn)比例過半，還能提高的特點：據(jù)2006年第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查主要數(shù)據(jù)公報（第二號）：殘疾兒童受教育狀況6-14歲學齡殘疾兒童為246萬人，占全部殘疾人口的2.96%。其中視力殘疾兒童13萬人，聽力殘疾兒童11萬人，言語殘疾兒童17萬人，肢體殘疾兒童48萬人，智力殘疾兒童76萬人，精神殘疾兒童6萬人，多重殘疾兒童75萬人。學齡殘疾兒童中，63.19%正在普通教育或特殊教育學校接受義務教育。這可以看出我們國家殘疾兒童因為人口基數(shù)大而出現(xiàn)的數(shù)量多，同時我們已在接受教育的兒童應該說無論從總數(shù)還是比例看都已經(jīng)取得了很大的進步，但也要看到還有35%多的兒童是沒有接受教育的，處于輟學狀態(tài)，因此這個方面還是有很大的提升空間。

二、發(fā)展我國殘疾兒童教育事業(yè)所需的相關法律法規(guī)還要完善：我國殘疾人教育權利是得到很多法律法規(guī)支持和肯定的，這也是殘疾兒童教育能夠取得巨大進步的原因之一。我國《憲法》明確了公民受教育的權利；同時特別面向殘疾人教育，保障這些人群權益的法律法規(guī)還有：1990年《中華人民共和國殘疾人保障法》和1994年《殘疾人教育條例》，這些法律無疑在保障殘疾兒童受教育權利及促進我國殘疾人教育事業(yè)發(fā)展中起到了巨大的作用，但細觀這些法律法規(guī)就會發(fā)現(xiàn)，它們本身要么存在原則性條文過多，法律層次低，作用有限；要么就是在實際執(zhí)行當中操作性差。我們需要有一些專門的法律來彌補這些缺點，足夠高的層次，責任主體明晰，實際操作性強，規(guī)范將來的殘疾兒童教育事業(yè)發(fā)展。

三、殘疾兒童教育事業(yè)所需財政、師資、公益等資源分布不均：殘疾兒童教育事業(yè)的發(fā)展離不開政府及社會上的支持，但因為我國經(jīng)濟發(fā)展本身就呈現(xiàn)出東中西部發(fā)展不均衡的狀態(tài)，這也注定了殘疾兒童教育事業(yè)在東中西部的發(fā)展所得支持力度是不均衡的：東部因為經(jīng)濟發(fā)達，居民收入水平高，這就使當?shù)芈毮懿块T能夠有更多的教育投入和居民有更好的經(jīng)濟條件去發(fā)展殘疾兒童教育，而中西部地區(qū)因為經(jīng)濟發(fā)展水平偏低的原因，居民收入水平也不高，且面臨更大的生存壓力，就使得這些地區(qū)更容易忽視兒童的教育特別是殘疾兒童，這多種原因使得中西部因貧困等原因而未入學或接受矯正康復治療的殘疾兒童比東部地區(qū)有更多的數(shù)量。

四、十年樹木，百年樹人。教育的發(fā)展是國家持續(xù)發(fā)展的基礎條件，受教育權利是應當?shù)玫椒傻钠毡楸Ｗo而讓知識與公平惠及世人。面對殘疾兒童教育事業(yè)當中的一些問題，我們要采取措施確實保障殘疾兒童的受教育權利：

1.制定特殊教育法。從國外殘疾人教育發(fā)展的趨勢及經(jīng)驗來看，通過國家立法機構制定實施有針對性的特殊教育是普遍的做法。從我國殘聯(lián)報告中可以看出，我國殘疾人受教育程度普遍較低，殘疾兒童義務教育階段接受特殊教育過程中也存在諸多問題，這些問題的出現(xiàn)都與缺乏有針對性法律保障和救濟手段有著重要關系。因此國家有必要盡快研究制定《特殊教育法》，實現(xiàn)以《特殊教育法》為主干的殘疾人教育保障法律體系，明確主體，明細分工，保障經(jīng)費，嚴格責任，并要強化殘疾人受教育權利受到侵害時能夠有足夠的救濟途徑，確保他們的權益能夠通過法律途徑得到及時有效的支持和保障，用法制的力量來規(guī)范和保障特殊教育健康發(fā)展。

2.完善殘疾兒童教育經(jīng)費保障機制。教育的發(fā)展離不開經(jīng)濟上的支持，特別是貧困地區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)。這些地區(qū)的殘疾兒童教育，及在這些地區(qū)從事殘疾兒童教育事業(yè)的老師、學校更加需要國家在經(jīng)濟等多方面的支持。因此國家有必要發(fā)揮資源調(diào)節(jié)的作用，首先從法律制度上明確各地區(qū)各類特殊教育學校的建設數(shù)量、建設標準、設備水平，制定相應法律政策明確規(guī)定殘疾兒童教育專項經(jīng)費的額度、用途等；其次各地區(qū)政府要將特殊教育經(jīng)費納入財政預算，并逐步實行預算單列，及時足額優(yōu)先撥付并努力做到保持適度增長，要嚴格監(jiān)督各地殘疾教育經(jīng)費投入及使用的情況，嚴厲懲處貪挪卡要等侵蝕經(jīng)費的行為；最后國家要適當均衡不同地區(qū)的教育投入，適當照顧中西部地區(qū)，鼓勵東西部省份進行對口支援，一對一幫扶活動。

3.殘疾兒童教育事業(yè)的發(fā)展還需要完善的教育管理體系。教育活動是一項需要專業(yè)人員具備多學科、多技能才能有成效的工作；而殘疾兒童教育因面向對象的特殊性就更需要從業(yè)者、管理者具備更豐富的專業(yè)知識和技能了。因此國家及地方教育行政主管部門有必要設立獨立的殘疾人教育管理部門，配備具有殘疾人教育知識，技能的政府教育管理人員；同時制定面向特殊教育的從業(yè)者管理制度，教師資格認定標準等法律規(guī)范，使特殊教育事業(yè)相應的人員管理、資格認證等走上專業(yè)化及規(guī)范化的道路。

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