進入21世紀以來，集文化特征和產(chǎn)業(yè)特征于一體的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為一種新興的產(chǎn)業(yè)，在世界范圍興起并迅速發(fā)展，成為當今眾多產(chǎn)業(yè)中最受人關(guān)注的“朝陽產(chǎn)業(yè)”。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的核心價值在于創(chuàng)造性和創(chuàng)新性，其成果的表現(xiàn)形式多與知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)。因此，重視創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的知識產(chǎn)權(quán)問題，加大對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護，結(jié)合內(nèi)蒙古的實際情況采取針對性的改善措施，對于內(nèi)蒙古文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有十分重要的意義。

一、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)系

文化創(chuàng)意產(chǎn)品是依靠創(chuàng)意人的智慧、技能和天賦而產(chǎn)生的一種智力成果，而知識產(chǎn)權(quán)作為一種無形財產(chǎn)權(quán)，是從事智力創(chuàng)造性活動取得成果后依法享有的權(quán)利，是其主體依法享有對其創(chuàng)造性智力成果所享有的壟斷權(quán)利，其保護的對象充分涵蓋文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品范圍，可以說知識產(chǎn)權(quán)涉及人類一切智力創(chuàng)造的成果。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)通過完善的知識產(chǎn)權(quán)制度保駕護航，可以通過研發(fā)高附加值的產(chǎn)品，獲得高利潤的回報。所以，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)系可謂是息息相關(guān)，知識產(chǎn)權(quán)是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的保障和基礎(chǔ)，不能產(chǎn)生知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，不是真正的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；而不受知識產(chǎn)權(quán)保護的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，是沒有生命力和發(fā)展動力的產(chǎn)業(yè)。

以創(chuàng)新思維和技術(shù)為核心的文化創(chuàng)意產(chǎn)品相對于傳統(tǒng)產(chǎn)品普遍具有易傳播性和易復制性的特點，其復制成本與創(chuàng)作成本相比接近于零，這就為侵權(quán)行為留下巨大的獲利空間，相比較其他的措施，只有依靠知識產(chǎn)權(quán)的保護才能從根本上最有效地維護創(chuàng)意者的權(quán)益，可以說，沒有知識產(chǎn)權(quán)制度的保護，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)將寸步難行。

二、內(nèi)蒙古文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護現(xiàn)狀分析

（一）政策體制落后，法律保護不到位

從國外的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軌跡和所取得的巨大成就中，可以看出政府在促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展中所起的作用是非常強大的。改革開放以來，自治區(qū)黨委、政府陸續(xù)出臺了一系列政策和重要文件，表現(xiàn)出了對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重視，但是在政策轉(zhuǎn)化為實踐的步伐上卻略顯緩慢；沒有跟進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐修訂出更切合實際、更有利于內(nèi)蒙古地區(qū)民族文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的及時性法規(guī)文件；在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護上同樣存在立法上的缺陷，伴隨經(jīng)濟社會發(fā)展而出現(xiàn)的一些新行業(yè)和新文化現(xiàn)象沒有被囊括到知識產(chǎn)權(quán)的保護范圍內(nèi)，缺乏相應的立法保護。

（二）企業(yè)創(chuàng)意人才短缺，不能形成品牌優(yōu)勢

對于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)來講，最重要的資源就是創(chuàng)意人才，文化創(chuàng)意隊伍的低素質(zhì)和低產(chǎn)能會使產(chǎn)業(yè)整體淪為無源之水。而內(nèi)蒙古文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展突出的瓶頸就是文化創(chuàng)意人才的極端匱乏。

品牌是一個產(chǎn)業(yè)外在形象的體現(xiàn)，良好的品牌對于產(chǎn)品文化價值和經(jīng)濟價值的實現(xiàn)都有著非凡的意義。內(nèi)蒙古地區(qū)的民族傳統(tǒng)文化底蘊非常豐厚，但由于經(jīng)費的缺乏和認識上的不足對傳統(tǒng)文化的開發(fā)整合力度不夠，有規(guī)模、有實力、有市場占有率的市場主體少，有些產(chǎn)業(yè)被開發(fā)后，其延伸性產(chǎn)品的開發(fā)力度不夠。同時，文化資源相對分散，文化產(chǎn)業(yè)的開發(fā)沒有緊密地結(jié)合本地自身的優(yōu)點，缺乏具有獨特個性和競爭力的文化品牌。另外，企業(yè)對商標等品牌認識不足，不懂得用商標法律來對自己的品牌進行維護，使得其創(chuàng)意產(chǎn)品不能形成具有核心影響力和競爭力的商品。

（三）山寨版創(chuàng)意產(chǎn)品侵權(quán)問題嚴重

創(chuàng)意產(chǎn)品主要是將個人的設(shè)計和開發(fā)等理念應用到相關(guān)產(chǎn)品上去產(chǎn)生價值，因此相比傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更加容易被抄襲，一個好的創(chuàng)意的產(chǎn)生，馬上就會被別人模仿，但由于現(xiàn)行知識產(chǎn)權(quán)特別是版權(quán)保護并沒有對創(chuàng)意的思想和理念進行保護，侵權(quán)問題出現(xiàn)后，維權(quán)比較困難，針對暢銷產(chǎn)品、新產(chǎn)品的有意侵權(quán)行為屢見不鮮，山寨創(chuàng)意產(chǎn)品層出不窮。

內(nèi)蒙古由于受資源優(yōu)勢和文化傳統(tǒng)的影響，企業(yè)多集中在乳業(yè)、酒類、肉類等食品行業(yè)，且大多以綠色產(chǎn)品為主。但是由于企業(yè)對商標、專利等知識產(chǎn)權(quán)的認識不足，侵權(quán)現(xiàn)象比較嚴重。

三、完善內(nèi)蒙古文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護的建議

（一）加大政府對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的扶持政策，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護提供制度上的保證

從文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)而言，它屬于公共產(chǎn)品和準公共產(chǎn)品，所以政府的宏觀引導、制定相配套的產(chǎn)業(yè)政策是非常重要的。政府需積極打造適合文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度平臺，完善的指導措施才能為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的順暢發(fā)展起到引領(lǐng)作用。目前內(nèi)蒙古的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不充分，與發(fā)達國家和地區(qū)相比還存在很大的差距，所以政府要積極轉(zhuǎn)變政府職能，從宏觀上做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，制訂和完善市場法規(guī)，引導文化市場規(guī)范、有序發(fā)展。

（二）健全知識產(chǎn)權(quán)法律保護制度，擴大知識產(chǎn)權(quán)保護的客體范圍

健全的知識產(chǎn)權(quán)制度是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要法律保障，只有國家強制力對其進行規(guī)制，才能使文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)良性運轉(zhuǎn)。我國目前在知識產(chǎn)權(quán)保護方面雖然已經(jīng)制定了著作權(quán)法、專利法、商標法等，但缺乏針對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的專門法規(guī)，為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護留下了真空地帶。因此應當針對我國的國情，結(jié)合國外發(fā)達國家的立法經(jīng)驗，盡快制定出包括互聯(lián)網(wǎng)作品、音樂產(chǎn)業(yè)、影視、電子游戲、動漫和軟件開發(fā)等在內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)保護法規(guī)，以促進和保護文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。

同時在立法的基礎(chǔ)上加大執(zhí)法監(jiān)督力度，健全執(zhí)法監(jiān)督機制，做到有法可依、違法必究，嚴厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品等侵犯知識產(chǎn)權(quán)的違法犯罪活動，對侵權(quán)者尤其是故意侵權(quán)者除加重民事賠償責任外，還要追究其刑事責任；要消除地方保護主義，對跨地區(qū)、跨部門的侵權(quán)案件應及時、公正地審理，切實保護知識產(chǎn)權(quán)所有者的利益。

（三）促使企業(yè)將實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略納入到企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中去

我國創(chuàng)意企業(yè)的通病之一就是把大部分精力放在創(chuàng)意成果本身的制作和銷售上，較少或沒有時間關(guān)注創(chuàng)意成果知識產(chǎn)權(quán)的保護，不僅在宏觀上缺少知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略，微觀上也疏于對知識產(chǎn)權(quán)管理，缺乏組織和技術(shù)保障，使得企業(yè)難以把知識產(chǎn)權(quán)作為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的核心和市場競爭的重要手段來運用。為避免企業(yè)由于不熟悉知識產(chǎn)權(quán)法律或缺乏知識產(chǎn)權(quán)保護意識而遭受他人侵害或無意間卷入侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)的糾紛當中去，應當鼓勵文化創(chuàng)意企業(yè)將知識產(chǎn)權(quán)管理作為工作的重點，加強對本企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護，具體包括：

1.結(jié)合地區(qū)發(fā)展特色制定知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，重視知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造工作，借鑒國外成功經(jīng)驗，加快完成由模仿、代工和引進國外先進技術(shù)到自主創(chuàng)新、自主研發(fā)、自主設(shè)計以及擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)變。

2.鼓勵企業(yè)內(nèi)部設(shè)立專門的知識產(chǎn)權(quán)管理部門，了解國家相關(guān)方面的法律法規(guī)，明確自己的權(quán)利義務等法律狀態(tài)。在創(chuàng)意產(chǎn)品研發(fā)的構(gòu)思創(chuàng)意階段、開發(fā)階段和銷售階段均受到知識產(chǎn)權(quán)的保護。

3.強化員工的知識產(chǎn)權(quán)保護意識，通過加強對員工的培訓宣傳，增強其知識產(chǎn)權(quán)法律意識；通過與員工簽訂知識產(chǎn)權(quán)保護方面的協(xié)議來約束員工的行為，防止因人員流動導致企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的流失；同時創(chuàng)造良好的進人、用人、留人、培養(yǎng)人、獎勵人的機制激勵員工創(chuàng)新。

（四）加強知識產(chǎn)權(quán)的宣傳和推廣，使文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)保護大眾化

知識產(chǎn)權(quán)制度規(guī)范只有內(nèi)化為社會公眾的意識，并且在全社會范圍內(nèi)形成知識產(chǎn)權(quán)文化氛圍，知識產(chǎn)權(quán)才能得到切實的保護。近幾年我國社會公眾的知識產(chǎn)權(quán)保護認知雖有提高，但是依然有待改進。盜版制品存在大量消費群體；公眾對假冒和剽竊知識產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)行為抱有容忍的態(tài)度；許多個人和企業(yè)為了盈利擅自使用他人文化創(chuàng)意產(chǎn)品。這些行為都表明我國的知識產(chǎn)權(quán)保護意識尚未深入人心。

（作者單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)社會科學院政治與法學研究所）