隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，淅川縣荊紫關(guān)鎮(zhèn)先后獲得國(guó)家、省、市有關(guān)部門授予的 “全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)”“中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)”“全國(guó)特色景觀旅游名鎮(zhèn)”“河南省重點(diǎn)鎮(zhèn)”“ 省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)”“省級(jí)文明鎮(zhèn)”“五星級(jí)小城鎮(zhèn)”等榮譽(yù)稱號(hào)。這一切榮譽(yù)的取得與荊紫關(guān)鎮(zhèn)派出所的工作是密不可分的。

三省交會(huì)，治安形勢(shì)嚴(yán)峻

這里，有著抓賭時(shí)牌桌一挪挪到外省的故事；有著此省作案彼省逃竄的故事；有著被害人尸壓三省，公安部協(xié)調(diào)確定辦案主角的故事。

據(jù)水利部記載，上世紀(jì)50年代，位于丹江兩岸的湖北、河南群眾，為了保護(hù)各自賴以生存的河灘地免遭洪水沖毀，各自修建丁壩，在保護(hù)自己的同時(shí)也把洪水挑向?qū)Ψ?，由此沖突愈演愈烈。兩地甚至因此抬炮、埋地雷。最后，水利部和鄂豫兩省反復(fù)協(xié)商才得以解決。

以上都是少見的極端事件，最常見的卻是事涉三地的糾紛。此處，三省間百姓往來(lái)頻繁，卻常因田邊地界、兒女婚姻、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易而引發(fā)沖突，案件數(shù)量逐年增長(zhǎng)，這給荊紫關(guān)鎮(zhèn)派出所的工作帶來(lái)了巨大的壓力。“晚上睡覺，做夢(mèng)都是吵架、打斗現(xiàn)場(chǎng)。”荊紫關(guān)鎮(zhèn)派出所所長(zhǎng)靳傳琦無(wú)奈地說(shuō)。

荊紫關(guān)鎮(zhèn)有著集山區(qū)、庫(kù)區(qū)、邊緣區(qū)、移民區(qū)為一體的特征，從而使沿邊治安戰(zhàn)線拉長(zhǎng)。隨著改革開放的不斷深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展，違法犯罪行為更是呈現(xiàn)出流動(dòng)性、跨區(qū)性、智能化的新特點(diǎn)，治安形勢(shì)更加嚴(yán)峻。不法分子在此省作案，到彼省避難，三省接合地區(qū)的治安秩序曾一度處于混亂狀態(tài)。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，每年發(fā)生在這里的刑事、治安案件高達(dá)500余起。

聯(lián)防協(xié)作，構(gòu)筑平安格局

嚴(yán)重的治安形勢(shì)一直牽著當(dāng)?shù)嘏沙鏊I(lǐng)導(dǎo)的心。

1999年10月，為了有效化解三省接合部地區(qū)民間矛盾糾紛，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，探索聯(lián)防聯(lián)治的新路子，荊紫關(guān)鎮(zhèn)派出所與該鎮(zhèn)人大主席團(tuán)、綜治辦聯(lián)合提議，主動(dòng)與湖北省鄖縣白浪鎮(zhèn)和陜西省商南縣白浪鎮(zhèn)密切協(xié)作，決定建立跨區(qū)域治安聯(lián)防、民間矛盾糾紛聯(lián)調(diào)機(jī)制。三省聯(lián)動(dòng)提上議程。

這一年，三鎮(zhèn)制定了《豫鄂陜?nèi)〗雍喜啃姓f(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)章程》。同時(shí)，毗鄰三鎮(zhèn)還相繼建立健全了鎮(zhèn)、村、組三級(jí)協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)了社會(huì)治安防控體系建設(shè)，強(qiáng)化三邊治安聯(lián)防聯(lián)調(diào)，共同構(gòu)筑大平安格局，致力解決跨省流竄犯罪這一讓周邊公安機(jī)關(guān)頭痛的難題。聯(lián)防協(xié)作機(jī)制建立后，豫、鄂、陜?nèi)〗雍喜棵磕甓家匍_社會(huì)治安綜合治理聯(lián)防聯(lián)治聯(lián)席會(huì)議，并且在分屬三省的三個(gè)鎮(zhèn)之間輪流召開，主要任務(wù)是通報(bào)情況、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、研究對(duì)策，在治安防范、民事調(diào)處、治安問(wèn)題整治三方面實(shí)行攜手聯(lián)動(dòng)。

2008年春季，因一起涉及三省幾個(gè)村的工傷事故賠償矛盾糾紛，荊紫關(guān)鎮(zhèn)娘娘廟村村民李小娥一家與陜西省白浪村及湖北省白浪村共10多人發(fā)生爭(zhēng)吵，甚至械斗。得知這一消息后，荊紫關(guān)鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)聶志國(guó)和派出所、綜治辦一道，及時(shí)和鄂陜兩省的白浪鎮(zhèn)相關(guān)部門聯(lián)合辦公，依據(jù)三省聯(lián)防條例深入村民家中，介入調(diào)解，使這起即將激化的糾紛得以妥善解決。

2012年1月28日，在河南與湖北交界處，荊紫關(guān)鎮(zhèn)全莊村村民謝某與湖北省鄖縣白浪鎮(zhèn)會(huì)溝村詹某發(fā)生口角，隨后詹某從湖北叫來(lái)的十余人打傷全莊村民6人。靳傳琦得知人員涉及豫、鄂兩省鄰村居民，在第一時(shí)間向湖北白浪鎮(zhèn)派出所通報(bào)該案情。經(jīng)過(guò)荊紫關(guān)鎮(zhèn)派出所與白浪鎮(zhèn)派出所的密切配合，迅速鎖定湖北省嫌疑人詹某，于2月1日將詹某、謝某抓獲并依法刑事拘留，參與打架人員逐一被抓獲歸案。

2012年6月21日，荊紫關(guān)鎮(zhèn)全莊村村民朱某將胡某打傷后潛逃。后經(jīng)過(guò)大量走訪調(diào)查，得知朱某在陜西省商南縣白浪鎮(zhèn)王家店村修路，靳傳琦立即與陜西省白浪鎮(zhèn)派出所聯(lián)系，通報(bào)此案情，后在陜西白浪鎮(zhèn)派出所的配合下，將正在白浪鎮(zhèn)王家店村工地打工的朱某抓獲。

2013年3月27日，荊紫關(guān)派出所接到陜西省商南縣公安局刑警隊(duì)協(xié)查通報(bào)，要求協(xié)查商南縣剛剛發(fā)生的一起非法拘禁案，三名荊紫關(guān)鎮(zhèn)人因追討欠款將受害人周某非法拘禁于荊紫關(guān)鎮(zhèn)一家賓館內(nèi)。靳傳琦認(rèn)為案情重大，關(guān)系到受害人的生命安全，立即組織民警對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有賓館旅店展開摸排清查，并迅速啟動(dòng)社會(huì)面動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，犯罪嫌疑人康某自知無(wú)處藏匿，無(wú)奈之下到荊紫關(guān)派出所投案自首，并將受害人周某安全送至公安機(jī)關(guān)。

類似這樣合力聯(lián)動(dòng)、快速破案的例子還有很多。有了這樣的機(jī)制，荊紫關(guān)鎮(zhèn)派出所轄區(qū)內(nèi)可防性案件明顯下降，近幾年無(wú)一起因民間糾紛引起的民轉(zhuǎn)刑事件。

擴(kuò)展合作，構(gòu)建和諧古鎮(zhèn)

通過(guò)近幾年的努力，聯(lián)防協(xié)作成效漸顯。三地公安部門共同構(gòu)筑起的排查、防范、治理一條龍的治安防范體系，有效地維護(hù)了三省邊界地區(qū)的治安穩(wěn)定大局。范圍已由原來(lái)的三縣擴(kuò)大到毗鄰的8個(gè)縣：河南的淅川、西峽、盧氏，陜西的商南、丹鳳、山陽(yáng)，湖北的鄖縣、鄖西。經(jīng)過(guò)這幾年的運(yùn)作、磨合，已步入常態(tài)化、規(guī)范化的軌道，“全國(guó)公安一盤棋”在這里得到了最生動(dòng)的體現(xiàn)。

在社會(huì)治安聯(lián)防聯(lián)治的同時(shí)，三邊接合部的合作又增添了新的內(nèi)涵，逐漸向經(jīng)濟(jì)、文化領(lǐng)域擴(kuò)展。同時(shí)，荊紫關(guān)鎮(zhèn)作為三省邊貿(mào)的最大集散地，冶金、絲毯、服裝、藥材、大理石等產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，每年邊貿(mào)市場(chǎng)交易額達(dá)2000萬(wàn)元以上，成為豫、鄂、陜邊界最大的農(nóng)副產(chǎn)品聚散地，輻射帶動(dòng)了鄂、陜周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。去年，毗鄰三鎮(zhèn)人均純收入超過(guò)4000元。

在丹江水能資源的開發(fā)上，三省三鎮(zhèn)更是合心合力，彼此支持丹源水電站的建設(shè)，使地方水能資源得到充分開發(fā)利用。每到防汛期間，三省三鎮(zhèn)的安全防汛指揮調(diào)度統(tǒng)一協(xié)調(diào)，配合默契，步調(diào)一致，從而避免了重大防汛安全事故的發(fā)生。

“一條白浪街，成為三省邊界……街上有三份報(bào)紙，流傳閱讀，一家報(bào)上登了不正之風(fēng)的罪惡，秦人罵‘瞎’，楚人罵‘操蛋’，豫人罵‘狗球’。”“三省人如此不同，但卻和諧地統(tǒng)一在這條街上……團(tuán)結(jié)友愛是他們共同的追求?！痹谏⑽摹栋桌私帧分?，作家賈平凹如是白描此地情趣。靳傳琦最愛讀賈平凹的書，這段話描述的場(chǎng)景正是當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)的寫照。

靳傳琦長(zhǎng)年累月扎根一線，一步一個(gè)腳印，埋頭苦干，無(wú)私奉獻(xiàn)。他始終堅(jiān)持以前瞻的意識(shí)、發(fā)展的眼光、創(chuàng)新的舉措帶領(lǐng)全所人員頑強(qiáng)拼搏、銳意進(jìn)取，根據(jù)不斷變化的形勢(shì)任務(wù)，因地制宜，不斷創(chuàng)新工作思路、工作機(jī)制、工作措施，提高管理能力和水平。

靳傳琦說(shuō)：“承載著時(shí)代的重任，維系著民眾的厚望，我們還要接受新的使命。在今后的工作中，我們將繼續(xù)保持昂揚(yáng)的斗志，以只爭(zhēng)朝夕、敢為人先的姿態(tài)，以櫛風(fēng)沐雨、枕戈待旦的精神，為實(shí)現(xiàn)新跨越、再鑄新輝煌，更好地服務(wù)全鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧古鎮(zhèn)作出新的貢獻(xiàn)！

如今，作為全國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)，荊紫關(guān)鎮(zhèn)吸引著大批海內(nèi)外人士前來(lái)觀光、旅游。眼下，一個(gè)小有名氣的“三省經(jīng)濟(jì)圈”已初具雛形。