摘 要：文章介紹了某公司在海陽(yáng)核電項(xiàng)目安全管理中過(guò)程控制理念的應(yīng)用，包括采用的背景，可行性和實(shí)施過(guò)程以及取得的效果。

關(guān)鍵詞：核電；過(guò)程控制；安全管理；應(yīng)用；可行性；實(shí)施效果

中圖分類號(hào)：TM623 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2013）29-0150-01

國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)安全管理方式一般依靠安全管理群體來(lái)督促規(guī)章制度執(zhí)行，這種模式最明顯的特點(diǎn)是經(jīng)驗(yàn)型、被動(dòng)型和事后型，在一定程度上限制了安全發(fā)展：安全管理人員沒(méi)有完全系統(tǒng)的掌握安全管理理論，雖然通過(guò)了資格認(rèn)證，但安全管理水平仍然有限；廣大職工僅僅是消極被動(dòng)地服從，背后還可能存在不滿；事故或未遂事件等推動(dòng)國(guó)家、企業(yè)短時(shí)間內(nèi)加強(qiáng)單方面安全管理。而國(guó)際先進(jìn)的管理方式是重視過(guò)程控制，通過(guò)對(duì)過(guò)程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)的安全控制，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)整個(gè)系統(tǒng)的安全控制。國(guó)內(nèi)，通過(guò)加強(qiáng)法律法規(guī)體系建設(shè)和督察來(lái)規(guī)范企業(yè)、勞工安全行為，同時(shí)也實(shí)行了安全標(biāo)準(zhǔn)化、安全資格化等強(qiáng)制措施，以促進(jìn)行業(yè)安全管理水平的提高，也起到了一定的效果。

1 安全過(guò)程控制的具體實(shí)施探討

過(guò)程控制是系統(tǒng)工程理論的有效實(shí)踐，是系統(tǒng)化管理的重要組成部分，已在國(guó)際及核電建設(shè)中得到廣泛應(yīng)用，由于安全系統(tǒng)工程在國(guó)內(nèi)起步較晚，致使本課題在安全管理方面應(yīng)用較少，但這并不能掩住過(guò)程控制先進(jìn)管理方法的光芒，國(guó)外通用公司等企業(yè)的類似實(shí)踐已證明了過(guò)程控制的實(shí)踐意義。

安全管理過(guò)程控制主要是從計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比、改進(jìn)等六個(gè)環(huán)節(jié)上實(shí)施。

1.1 計(jì)劃階段

安全管理的最初階段即為計(jì)劃，此階段主要確定安全投入水平、安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)布置等方面，也就使其成為過(guò)程控制的第一階段。

1.1.1 安全投入計(jì)劃

在合同施工的時(shí)代，總承包單位或者是常說(shuō)的業(yè)主通常將安全投入規(guī)劃為獨(dú)立的部分，這不僅是迎合《安全生產(chǎn)法》“安全投入?？顚Ｓ谩币笠粋€(gè)較好的控制方法，又同時(shí)是確保安全投入能夠?qū)嵺`到位的重要保障，這同時(shí)就要求承建單位進(jìn)行安全投入測(cè)算，以規(guī)劃安全投入使用。

安全投入是顯性的，因此安全投入策劃也變得可能。海陽(yáng)核電項(xiàng)目建設(shè)中承擔(dān)的安全投入有：安全設(shè)計(jì)投入、安全管理資金、安全教育資金、安全設(shè)施成本及折損消耗、安全防護(hù)用品、驗(yàn)收費(fèi)用等方面，而安保部主要控制安全教育資金、安全設(shè)施成本及折損消耗、安全防護(hù)用品、驗(yàn)收費(fèi)用等四個(gè)方面。由于安全費(fèi)用整體節(jié)約是不可能實(shí)現(xiàn)的，安保部將主合同中安全資金部分按照年度人員進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃、施工里程碑計(jì)劃，結(jié)合施工經(jīng)驗(yàn)細(xì)化資金分配，編制五年計(jì)劃，同時(shí)配合業(yè)主要求，每雙月統(tǒng)計(jì)分析，滾動(dòng)編制年度和雙月投入計(jì)劃，及時(shí)根據(jù)工程調(diào)整安全管理，實(shí)現(xiàn)資金投入過(guò)程投入控制。

1.1.2 安全文明施工策劃

施工開(kāi)工前，在確定施工組織設(shè)計(jì)的同時(shí)，編制安全文明施工策劃，將電力建設(shè)安全工作規(guī)程等法律規(guī)范、條文等與建設(shè)實(shí)際相結(jié)合，在公司VIS手冊(cè)基礎(chǔ)上，改進(jìn)相關(guān)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃，細(xì)化安全管理要求，編制安全文明施工策劃和安全文明施工實(shí)施細(xì)則，建立安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步保障施工。

1.1.3 方案策劃

由安保部嚴(yán)格審核、組織內(nèi)部討論施工方案中安全技術(shù)要求，指導(dǎo)性提出安全控制重點(diǎn)，確保安全設(shè)施與施工同時(shí)設(shè)計(jì)。

1.2 設(shè)置階段

設(shè)置階段，除了落實(shí)各類安全策劃要求外，推行樣板化建設(shè)，引領(lǐng)項(xiàng)目安全文明施工水平全面提高：

在土建施工初期，安全管理的重點(diǎn)是腳手架等承載體系、安全防護(hù)用品的使用、大型機(jī)械施工、施工用電、文明施工等方面，因此，決定在這幾個(gè)方面建立樣板，以帶動(dòng)項(xiàng)目安全文明施工水平提高。

在通知下發(fā)后，確定樣板建設(shè)時(shí)間和范圍，明確建設(shè)責(zé)任及獎(jiǎng)勵(lì)水平，在不耽誤正常施工的情況下進(jìn)行樣板建設(shè)。將受獎(jiǎng)范圍定為從技術(shù)員、施工員到施工人員，從上到下充分發(fā)揮人員積極性。由技術(shù)員策劃、施工員監(jiān)督施工，安全員指導(dǎo)，施工人員正確作業(yè)，全力打造項(xiàng)目安全文明施工樣板。（附錄四樣板）

樣板的建立既表明樣板建設(shè)可以實(shí)現(xiàn)，又直觀的指導(dǎo)了施工，經(jīng)過(guò)評(píng)比出現(xiàn)的樣板帶動(dòng)項(xiàng)目安全氛圍上升到新的水平。

1.3 檢查階段

根據(jù)施工進(jìn)度，定立安全專項(xiàng)檢查計(jì)劃，同時(shí)集結(jié)安全管理技術(shù)力量，實(shí)行安全管理人員集中管理，既全面又專業(yè)的進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督，有效減弱了因安全管理人員理論知識(shí)不全面等導(dǎo)致安全問(wèn)題無(wú)法察覺(jué)的現(xiàn)象。在進(jìn)一步安全管理實(shí)踐中，將不斷修訂檢查表，有效避免安全檢查走過(guò)場(chǎng)的形式。

檢查中，注重內(nèi)務(wù)資料的管理，嚴(yán)格按照“四個(gè)凡事”原則執(zhí)行內(nèi)務(wù)檢查。各類方案、交底、施工等形成閉環(huán)；每半年組織HSE體系內(nèi)審，對(duì)于在體系執(zhí)行有偏差或不符合的情況，下發(fā)不符合項(xiàng)報(bào)告或整改通知單，督促整改完善，有效提高施工處、分包單位安全管理能力。

1.4 總結(jié)階段

科學(xué)的總結(jié)分析是指導(dǎo)實(shí)踐工作最好的依據(jù)。在月度分析、季度分析中，拋除原來(lái)開(kāi)會(huì)討論的分析模式，引入數(shù)模統(tǒng)計(jì)分析。分析模式主要有：

1.4.1 安全檢查分析

主要查看檢查次數(shù)，包含各類專項(xiàng)檢查所占比例的分析，如圖1所示。

1.4.2 現(xiàn)場(chǎng)安全狀態(tài)分析

在安全檢查標(biāo)準(zhǔn)一致的情況下，可以將問(wèn)題“（違章）數(shù)量/檢查次數(shù)”作為現(xiàn)場(chǎng)安全狀態(tài)分析的重要依據(jù)。

1.4.3 問(wèn)題責(zé)任分析

利用柱狀圖，將每個(gè)施工單位、班組安全問(wèn)題形成對(duì)比，有效督促其整改。

1.4.4 問(wèn)題類型、類別分析

利用餅狀圖，按照違章類型（作業(yè)類、管理類、裝置類、指揮類）及違章類別（高處作業(yè)、腳手架等）進(jìn)行歸類，將出現(xiàn)頻次多的問(wèn)題作為下月/季度工作重點(diǎn)，同時(shí)對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題按照具體誘發(fā)原因進(jìn)行歸類，以照片形式對(duì)比，制定針對(duì)性強(qiáng)的安全控制措施，確保分析有效指導(dǎo)實(shí)踐，促進(jìn)提高。

1.5 評(píng)比階段

建立互評(píng)互考機(jī)制：制定分包單位過(guò)程控制能力考核辦法，每周一考核，每月一匯總，掛鉤工程款，督促分包單位整改提高（附錄二）；制定技術(shù)員、施工員考核辦法，督促其充分履行安全職責(zé)（附錄三）；根據(jù)部門職責(zé)進(jìn)行部門安全管理考核，掛鉤部門獎(jiǎng)金；除此外，嚴(yán)格執(zhí)行公司程序，對(duì)施工專業(yè)、安全員進(jìn)行考核，由此形成全面監(jiān)督管理。

1.6 改進(jìn)環(huán)節(jié)

在日常工作中，通過(guò)運(yùn)行實(shí)踐、建議征集、上級(jí)檢查、會(huì)議討論、管理評(píng)審等形式來(lái)升版、完善HSE管理程序、策劃等，篤信“安全是時(shí)刻變化的”，形成了持續(xù)改進(jìn)的安全管理作風(fēng)。

2 結(jié) 語(yǔ)

經(jīng)過(guò)嚴(yán)格過(guò)程控制，項(xiàng)目安全生產(chǎn)形式平穩(wěn)，各項(xiàng)施工任務(wù)順利推進(jìn)。一是提高了全員安全認(rèn)識(shí)。安全成為一種直接效益，關(guān)系工程款等，使各單位、各人重視安全管理、安全技術(shù)、安全生產(chǎn)。二是將安全管理納入了科學(xué)管理的軌道。管理形成直觀對(duì)比，通過(guò)實(shí)物、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際指導(dǎo)安全施工，形成從“管”的層面到“管、理”的轉(zhuǎn)變；同時(shí)，制定并持續(xù)改進(jìn)HSE管理程序，系統(tǒng)指導(dǎo)施工。月度、季度、年度定期科學(xué)分析，指導(dǎo)施工實(shí)踐。三是利用考核、指導(dǎo)等促進(jìn)“大安全”觀念實(shí)現(xiàn)，全方面、全方位、全人員促進(jìn)安全實(shí)現(xiàn)。

安全過(guò)程控制是安全管理中一種良好實(shí)踐，但需要持續(xù)改進(jìn)，如：樣板化建設(shè)中，為避免樣板評(píng)比部門不公正，應(yīng)將考核形成相互模式，由被評(píng)比單位匿名投遞建議，形成閉環(huán)管理；統(tǒng)計(jì)分析方法需要進(jìn)一步完善。應(yīng)充分使用各類數(shù)學(xué)方法，讓分析更貼近實(shí)踐；適宜的安全管理方法和模式將會(huì)使安全管理收益，希望本文能為核電的安全建設(shè)和運(yùn)行提供一些參考。

參考文獻(xiàn)：

[1] 馮輝.大亞灣核電站起重作業(yè)安全管理[J].電力安全技術(shù)，2008.1.