摘 要：市政工程是一個(gè)城市建設(shè)的基礎(chǔ)，但市政工程中時(shí)而發(fā)生安全事故，這使得市政工程的施工安全管理受到外界的質(zhì)疑。文章就市政工程中存在的安全問題，提出相應(yīng)的管理措施，以促使市政工程安全施工，減少事故。

關(guān)鍵詞：市政工程；施工；安全管理

中圖分類號(hào)：TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2013）29-0153-01

隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)步入新階段，城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也迅速開展，市政工程的需求量也大增，從城市立交等高空工程，到地鐵等地下施工；從郊區(qū)空曠的路面作業(yè)，到市區(qū)繁忙的交通路段，市政工程施工的復(fù)雜性，給安全管理提出了新的挑戰(zhàn)。在市政工程的施工中，由于管理上、技術(shù)上存在著一系列漏洞，使得市政工程在施工階段，并不能保證每位施工人員的安全。

1 市政工程施工的特點(diǎn)

市政工程多為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從城市立交等高空工程，到地鐵等地下施工；從郊區(qū)空曠的路面作業(yè)，到市區(qū)繁忙的交通路段。市政工程施工環(huán)境的復(fù)雜性，對(duì)于施工安全沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，使得安全管理也呈現(xiàn)出復(fù)雜性；此外，市政工程的承包并不是一次性分包過程，往往是多層分包，不同部門、不同行業(yè)的介入，使市政工程的施工無法用統(tǒng)一的管理制度來進(jìn)行規(guī)范；而且城市市政工程中有的施工項(xiàng)目并不是完全封閉的，如在道路上方修建立交橋等，這類施工如果出現(xiàn)安全事故，不僅會(huì)危害到施工人員的安全，同樣也會(huì)傷及過往行人和車輛。

2 市政工程施工安全管理存在的問題

2.1 安全意識(shí)差

市政工程作為城市建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，在施工中往往承受著政績(jī)、承諾等壓力，于是在市政工程中重工期，輕質(zhì)量；重速度，輕安全等現(xiàn)象也應(yīng)運(yùn)而生。市政工程的建設(shè)有許多是公益性、基礎(chǔ)性的工程，但是這些工程仍然也作為政府的考核指標(biāo)，因此施工隊(duì)伍在施工時(shí)往往為了加快施工速度，而置安全生產(chǎn)于不顧。此外，由于施工隊(duì)伍中民工較多，自身素質(zhì)不高，安全意識(shí)淡薄，在施工中不僅不注意維護(hù)自身的正當(dāng)權(quán)益，有時(shí)甚至?xí)`章操作，違反勞動(dòng)紀(jì)律，使得市政工程的安全管理存在隱患。

2.2 安全施工責(zé)任制不到位

安全施工責(zé)任制將施工的安全責(zé)任具體到某個(gè)負(fù)責(zé)人，在一定程度上能夠促使負(fù)責(zé)人狠抓安全生產(chǎn)，落實(shí)防范事故的措施，促進(jìn)市政工程安全管理工作的發(fā)展。然而現(xiàn)在的市政工程并沒有將安全生產(chǎn)的責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，市政工程在施工中出現(xiàn)安全事故，僅僅是對(duì)傷亡人員進(jìn)行補(bǔ)償，而沒有去追究安全施工的相關(guān)責(zé)任人，也沒有去真正反思施工中的安全隱患，依舊照常施工。安全責(zé)任制落實(shí)不到位，嚴(yán)重影響到施工企業(yè)內(nèi)部相關(guān)監(jiān)理部門、監(jiān)理人員發(fā)揮自己的作用，不能有效處理安全事故。

2.3 包分管理存在漏洞

目前市政工程主要是由政府通過招標(biāo)將工程承包給相應(yīng)的建筑企業(yè)，再由建筑企業(yè)將這部分工程交給相應(yīng)的施工隊(duì)伍進(jìn)行施工，而建筑單位僅僅派幾個(gè)技術(shù)人員到現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助管理，而并沒有專業(yè)的安全人員到場(chǎng)，進(jìn)行安全管理工作。建筑總包單位對(duì)于施工分包單位往往出現(xiàn)不想管，不愿管的情況，安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制還不完善，監(jiān)督手段和管理方法還難以適應(yīng)迅速發(fā)展的建設(shè)規(guī)模的需要，對(duì)安全監(jiān)管工作的影響是巨大的。

3 市政工程安全管理對(duì)策

3.1 提高安全意識(shí)

市政工程施工中的管理人員和施工人員的安全意識(shí)，對(duì)于安全施工，防范事故有著極其重要的意義。建筑企業(yè)的人力部門應(yīng)該定期對(duì)企業(yè)相關(guān)施工管理人員，進(jìn)行安全知識(shí)方面的培訓(xùn)，強(qiáng)化安全管理等相關(guān)法律法規(guī)和安全常識(shí)的教育。在培訓(xùn)之余，要不定期地對(duì)施工管理人員進(jìn)行安全知識(shí)的考核，通過培訓(xùn)和考核，讓每一個(gè)管理人員都明白安全施工的重要性，掌握安全施工的要領(lǐng)。

此外，由于具體施工人員中，民工較多，自身素質(zhì)不高，可以通過經(jīng)常性的安全教育和示范性指導(dǎo)，讓施工人員在具體的施工過程中文明施工，遵守相關(guān)安全條例。此外，在某些特殊施工項(xiàng)目中，如高空作業(yè)、隧道工程等，應(yīng)該在工地設(shè)置顯目的安全生產(chǎn)標(biāo)志，讓施工人員隨時(shí)注意安全施工，同時(shí)還應(yīng)該對(duì)施工人員進(jìn)行特殊作業(yè)的安全防護(hù)教育，讓施工人員能夠在施工過程中保護(hù)好自己，防范于未然。

3.2 明確安全施工責(zé)任

在市政工程的施工中，不能僅僅只明確施工責(zé)任，還應(yīng)該明確安全責(zé)任。要嚴(yán)格落實(shí)市政工程的各項(xiàng)安全規(guī)定，做到責(zé)任到人，追究有據(jù)，努力將各種安全事故消滅萌芽狀態(tài)。通過建立相應(yīng)的安全管理機(jī)構(gòu)，由企業(yè)負(fù)責(zé)人為安全施工的責(zé)任人，明確安全施工是管理人員的責(zé)任，讓安全施工成為管理人員的工作目標(biāo)，將安全管理工作貫穿于整個(gè)市政工程中，貫穿到每個(gè)項(xiàng)目的始終。施工單位負(fù)責(zé)人應(yīng)該在每天正式施工前，對(duì)相關(guān)安全隱患進(jìn)行排查，掌握施工安全狀況，并簽字確認(rèn)，一旦發(fā)現(xiàn)因?yàn)槭杪┒鴮?dǎo)致的安全事故，可以追究到相關(guān)責(zé)任人。而施工單位的法定責(zé)任人也應(yīng)該最少每個(gè)月，對(duì)施工安全狀況進(jìn)行檢查。在市政工程的施工中，落實(shí)管理者的安全責(zé)任，對(duì)安全工作進(jìn)行重獎(jiǎng)重罰，能夠有效的促使管理者認(rèn)真地對(duì)待安全管理工作，規(guī)范施工主體的安全行為。

3.3 構(gòu)建安全監(jiān)管體系

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》對(duì)各方安全主體的責(zé)任都予以明確，但是在施工過程中，還應(yīng)該構(gòu)建安全監(jiān)督體系，從管理上監(jiān)督和約束施工主體的行為。由于是市政工程，因此政府相關(guān)部門也應(yīng)該參與到安全監(jiān)督體系中。政府建設(shè)部門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)首先應(yīng)該明確安全施工中各主體的安全責(zé)任，要根據(jù)安全管理?xiàng)l例，對(duì)安全施工實(shí)施一票否決制，規(guī)范施工方的安全行為，防止施工過程中安全失控。同時(shí)應(yīng)根據(jù)相關(guān)市政工程的規(guī)模，配備相應(yīng)數(shù)量的安全監(jiān)理人員。安全監(jiān)理應(yīng)該在制定相應(yīng)的安全管理措施，在危險(xiǎn)性較大的地方施工時(shí)，安全監(jiān)理應(yīng)該到場(chǎng)，并負(fù)責(zé)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全狀況進(jìn)行復(fù)查，并在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)理，督促施工單位對(duì)安全隱患進(jìn)行整改。安全監(jiān)理應(yīng)該將檢測(cè)的數(shù)據(jù)向上級(jí)部門報(bào)告，并對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)。安全監(jiān)理人員要依據(jù)現(xiàn)有的各項(xiàng)工程項(xiàng)目安全規(guī)范，運(yùn)用科學(xué)的手段、規(guī)范的方法和程序?qū)ιa(chǎn)過程和安全事故進(jìn)行檢查，找出差距，查明原因，對(duì)事實(shí)作出科學(xué)的評(píng)價(jià)和判定。

3.4 建立施工安全培訓(xùn)機(jī)制

市政工程一線操作員工多以民工為主，其安全保護(hù)意識(shí)和操作技能都比較低，因此有必要健全施工安全培訓(xùn)體系，規(guī)范培訓(xùn)人員的施工操作，培訓(xùn)方式具體可分為必須培訓(xùn)和適當(dāng)培訓(xùn)兩種。而其中必須培訓(xùn)的人員主要應(yīng)該包括：新進(jìn)工人、企業(yè)待崗、換崗的人員。新進(jìn)工人，在進(jìn)入市政工程項(xiàng)目施工隊(duì)前，應(yīng)該首先接受建筑企業(yè)、項(xiàng)目組、施工隊(duì)的安全教育，且接受安全教育以后要經(jīng)過考核，考核合格者方能進(jìn)入施工隊(duì)伍；而企業(yè)待崗、換崗的人員，要么因?yàn)殚L(zhǎng)久未上崗、要么是因?yàn)閾Q崗而對(duì)新崗位的相關(guān)安全知識(shí)欠缺了解，因此這類人員在重新上崗以前，也務(wù)必接受新的安全教育，以便掌握新的施工工種所必須的安全知識(shí)。而適當(dāng)培訓(xùn)主要包括：原有工人每年都應(yīng)該接受安全教育，施工管理人員和項(xiàng)目經(jīng)理也應(yīng)該有明確的培訓(xùn)目標(biāo)；安全監(jiān)理人員也應(yīng)該接受適當(dāng)培訓(xùn)，在上崗前應(yīng)該獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證，并且每年都應(yīng)該進(jìn)行相應(yīng)考核，如果考核不合格者，不得上崗，并需要接受再培訓(xùn)，以便補(bǔ)充安全知識(shí)，在項(xiàng)目施工中能夠發(fā)現(xiàn)安全隱患，并予以糾正。建立施工安全培訓(xùn)機(jī)制，確保市政工程中的所有人員在上崗前都得到安全培訓(xùn)，使市政工程施工安全管理按制度執(zhí)行。

4 結(jié) 語

市政工程不同于普通工程，施工過程中的安全更應(yīng)該受到重視。在市政工程項(xiàng)目施工前，應(yīng)通過安全培訓(xùn)等措施，提高施工人員和管理人員的安全知識(shí)，同時(shí)在施工過程中也應(yīng)該配備安全監(jiān)理人員，及時(shí)發(fā)現(xiàn)市政工程施工過程中的安全隱患，確保市政工程的順利施工。

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