摘 要：十八大后，國(guó)有企業(yè)廉潔文化建設(shè)更加重視反腐倡廉。國(guó)有企業(yè)廉潔文化建設(shè)不僅有助于深化腐敗源頭治理，減少腐敗行為，樹(shù)立中國(guó)企業(yè)良好形象，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，而且還能為企業(yè)帶來(lái)多方面的收益，從而贏得社會(huì)的認(rèn)同和支持。本文論述國(guó)有企業(yè)廉潔文化建設(shè)的意義，存在的問(wèn)題和原因分析，以及對(duì)策。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；廉潔文化；問(wèn)題；對(duì)策；

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)有企業(yè)暴露的腐敗問(wèn)題越來(lái)越多，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展帶來(lái)許多不利影響，對(duì)我國(guó)國(guó)有企業(yè)反腐倡廉工作提出了新的挑戰(zhàn)和要求。在2009年《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》中明確提出“規(guī)范國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)，維護(hù)國(guó)家和出資人利益，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)科學(xué)發(fā)展。”1國(guó)有企業(yè)要貫徹黨的十八大及十八屆三中全會(huì)精神，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況開(kāi)展廉潔文化建設(shè)，以樹(shù)立廉潔文化為先導(dǎo)，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)廉潔文化建設(shè)。國(guó)有企業(yè)如何科學(xué)有效地防治腐敗，堅(jiān)定不移把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)引向深入，倡導(dǎo)廉潔文化建設(shè)的意義就非常重要了。

一、國(guó)有企業(yè)廉潔文化建設(shè)的意義

1、廉潔文化建設(shè)有利于推進(jìn)國(guó)有企業(yè)企業(yè)文化建設(shè)

企業(yè)文化是企業(yè)一切經(jīng)營(yíng)的源頭，是企業(yè)生存、發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)的靈魂。企業(yè)文化是為提高人的文化素質(zhì)，拓展企業(yè)發(fā)展空間和推動(dòng)有效的生產(chǎn)力而產(chǎn)生的。廉潔文化是衡量企業(yè)文化是否先進(jìn)的重要標(biāo)準(zhǔn)，缺乏廉潔文化是難以長(zhǎng)久，排斥廉潔文化更是腐朽落后。廉潔文化有利于營(yíng)造國(guó)有企業(yè)和諧穩(wěn)定的環(huán)境，促使國(guó)有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保證。國(guó)有企業(yè)實(shí)行兩手抓，一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一手抓反腐倡廉，結(jié)合實(shí)際，推進(jìn)廉潔文化進(jìn)企業(yè)的活動(dòng)，有助于提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及員工思想政治素質(zhì)，凝聚人心和調(diào)動(dòng)廣大職工群眾的積極性、改善企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高人才隊(duì)伍培養(yǎng)，營(yíng)造員工隊(duì)伍務(wù)實(shí)的風(fēng)氣，增強(qiáng)廉潔從業(yè)意識(shí)，打造隊(duì)伍清廉的氛圍，推進(jìn)反腐倡廉工作，提高辦事效率，促使黨員干部自覺(jué)以身作則、勤政廉政、依法治企。

2、廉潔文化建設(shè)有利于國(guó)有企業(yè)健康發(fā)展要

國(guó)有企業(yè)廉潔文化建設(shè)，是社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要內(nèi)容，反映了當(dāng)代先進(jìn)文化的價(jià)值取向。不可否認(rèn)，腐敗現(xiàn)象的存在還存在，甚至有些地方還比較嚴(yán)重。因此黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的政治任務(wù)，需要全社會(huì)的支持、參與和配合。國(guó)有企業(yè)為實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展，就得實(shí)現(xiàn)反腐倡廉，不斷推動(dòng)制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)雙贏。支持企業(yè)廉潔文化建設(shè)就要服從和服務(wù)于企業(yè)文化建設(shè)。要結(jié)合黨風(fēng)廉政宣傳教育和反腐倡廉工作深入開(kāi)展的實(shí)際，大力加強(qiáng)理想信念教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育以及法律法規(guī)黨紀(jì)條規(guī)和廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定的教育，引導(dǎo)廣大黨員奉公守法廉潔從業(yè)。

3、廉潔文化建設(shè)是國(guó)有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)的需要

通過(guò)黨的十八屆三中全會(huì)精神學(xué)習(xí)，要提高廣大黨員干部的市場(chǎng)意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。通過(guò)開(kāi)展“中國(guó)夢(mèng)”教育活動(dòng)，把愛(ài)國(guó)、愛(ài)企、愛(ài)家相結(jié)合，激發(fā)了干部職工工作熱情。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)廉潔文化建設(shè)是提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)，增強(qiáng)自律意識(shí)的有效手段。十八大指出，“反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治，是黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場(chǎng)，是人民關(guān)注的重大的政治問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題解決不好，就會(huì)對(duì)黨造成致命傷害，甚至亡國(guó)亡黨?！?國(guó)有企業(yè)廉潔文化建設(shè)必須充分發(fā)揮廉潔文化教育人的積極作用，使之成為推進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的一種支持力和滲透力。加強(qiáng)企業(yè)廉潔文化建設(shè)，不僅對(duì)員工具有教育廉潔從業(yè)、監(jiān)督的重要意義，而且還能豐富企業(yè)，拓展企業(yè)文化的廣度，使企業(yè)文化能發(fā)揮更多的作用，從而構(gòu)建和諧企業(yè)。

二、國(guó)有企業(yè)廉潔文化建設(shè)存在的問(wèn)題及原因分析

（一）國(guó)有企業(yè)廉潔文化存在的問(wèn)題

我國(guó)國(guó)有企業(yè)正處在改革的關(guān)鍵時(shí)期，由于監(jiān)督體制不完善，所以國(guó)有企業(yè)存在著諸多的腐敗問(wèn)題。自十八大以來(lái)，不少?lài)?guó)企高管落馬，不僅有中石油等央企的高管落馬，還有柳州鋼鐵集團(tuán)董事長(zhǎng)梁景理這樣的地方國(guó)企高管落馬。雖然國(guó)有企業(yè)文化發(fā)展的主流是好的，但是消極腐敗現(xiàn)象仍然存在，國(guó)有企業(yè)的管理層違紀(jì)違法、貪污受賄事件依舊存在，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，企業(yè)員工還有許多不滿(mǎn)意的地方。

腐敗極大地危害了企業(yè)的健康發(fā)展，大力開(kāi)展反腐倡廉工作就成了保護(hù)企業(yè)健康發(fā)展的重要手段。企業(yè)一旦發(fā)生腐敗，發(fā)生受賄、貪污、瀆職、利用職權(quán)侵吞國(guó)有財(cái)產(chǎn)，往往難以暴露，查處起來(lái)非常不容易，為了防止腐敗問(wèn)題蔓延，就必須全面加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)工作。如何在國(guó)企改革方案中真正把十八屆三中全會(huì)的精神貫穿其中，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)廉潔文化建設(shè)是預(yù)防國(guó)企高管腐敗的現(xiàn)實(shí)需要，是制定新一輪國(guó)企改革方案時(shí)必須充分考慮的。

（二）國(guó)有企業(yè)廉潔文化建設(shè)存在問(wèn)題的原因分析

1、思想根源。隨著改革開(kāi)放的逐步深入，某些國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀(guān)念出現(xiàn)了混亂。沒(méi)有樹(shù)立正確的權(quán)力觀(guān)，不是為企業(yè)服務(wù)，帶領(lǐng)職工為企業(yè)謀發(fā)展、為國(guó)有資產(chǎn)保值增值作貢獻(xiàn)，而是利用權(quán)力千方百計(jì)為己謀取私利。企業(yè)高管不能?chē)?yán)于律己，貪婪成性，而制度缺失，有貪婪動(dòng)機(jī)，必會(huì)腐敗。

2、機(jī)制不完善。由于對(duì)工作缺失監(jiān)督機(jī)制，政企不分、政資不分以及壟斷、封閉的體制，就會(huì)讓國(guó)企高管掌握很多經(jīng)濟(jì)資源和分配權(quán)力，國(guó)企就會(huì)變成腐敗的溫床，缺乏真正的公司化治理，就造成董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)對(duì)國(guó)企一把手的監(jiān)督制約形同虛設(shè)，不腐敗才是怪事。從目前看，企業(yè)廉潔文化建設(shè)主要是“框架結(jié)構(gòu)”，各部門(mén)沒(méi)有形成管理考核體系，主體不明、責(zé)任不清、力量分散，對(duì)配合部門(mén)未建立起督促、約束機(jī)制，很難形成整體聯(lián)動(dòng)的格局。

3、制度不健全。雖然國(guó)有企業(yè)有制度，但是執(zhí)行欠缺、監(jiān)管乏力。有些制度成了掛在墻上、放在桌上的擺設(shè)品，形同虛設(shè)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，老板制定的規(guī)章制度，自己都不帶頭遵守，這無(wú)疑助長(zhǎng)了腐敗的蔓延。而有令不行，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象就普遍存在了。

三、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)廉潔文化建設(shè)的對(duì)策

（一）把握好國(guó)有企業(yè)廉潔文化建設(shè)的三個(gè)原則

1.體現(xiàn)群眾性，筑就廉潔文化的豐富載體。要使廉政文化貼近職工、貼近生活、貼近實(shí)際，就必須廣泛開(kāi)展一些職工喜聞樂(lè)見(jiàn)、生動(dòng)有趣的文化活動(dòng)。運(yùn)用書(shū)法、繪畫(huà)等傳統(tǒng)教育手段，以及通過(guò)建廉政文化墻、辦廉政板報(bào)等形式豐富廉政文化活動(dòng)。

2.體現(xiàn)先進(jìn)性，發(fā)揮黨員帶頭作用。教育引導(dǎo)廣大黨員特別是各級(jí)管理干部堅(jiān)定理想信念，腳踏實(shí)地，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)。解讀黨風(fēng)廉政建設(shè)具體規(guī)定，尤其是中央“八項(xiàng)規(guī)定”，開(kāi)展黨性分析活動(dòng)，開(kāi)展自我批評(píng)，查找自身不足，明確努力方向。

3.體現(xiàn)成效性，建設(shè)發(fā)揮作用的廉政陣地。企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)抓好廉政文化建設(shè)，引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好廣大職工參與廉政文化建設(shè)的積極性，把企業(yè)的一切工程陣地作為廉政文化建設(shè)的主陣地。

（二）加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)廉潔文化建設(shè)的對(duì)策

1、加強(qiáng)廉潔文化思想教育的重視。要堅(jiān)持堅(jiān)定的政治方向，認(rèn)真貫徹十八屆三中全會(huì)的精神，高層引領(lǐng)提升教育層次和起點(diǎn)，強(qiáng)化黨內(nèi)政治生活制度，作出剛性要求，有力地促進(jìn)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的思想政治意識(shí)的提高。國(guó)有企業(yè)做好以下三個(gè)方面，一是深化“示范教育”，在注重運(yùn)用社會(huì)上各種勤政廉潔典型教育黨員干部的同時(shí)，要大張旗鼓地樹(shù)立和宣傳內(nèi)部的廉潔敬業(yè)典型。二是抓好“警示教育”，通過(guò)組織觀(guān)看警示教育片和開(kāi)展警示教育，認(rèn)真分析剖析發(fā)生在企業(yè)內(nèi)部及違法違紀(jì)案例，增強(qiáng)警示教育的針對(duì)性。三是拓展“氛圍教育”，通過(guò)多種載體積極為黨員干部營(yíng)造富有廉潔文化色彩的氛圍。

2、加強(qiáng)廉潔行為規(guī)范。領(lǐng)導(dǎo)帶頭、職工參與。領(lǐng)導(dǎo)要重視提高對(duì)廉政文化建設(shè)的共識(shí)，規(guī)范行為，增強(qiáng)員工參與反腐倡廉活動(dòng)的積極性，并建立反腐倡廉的執(zhí)行文化，從意識(shí)層面上改變員工的消極想法，轉(zhuǎn)變其態(tài)度，讓其對(duì)反腐充滿(mǎn)信心。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要身體力行，這是廉潔文化建設(shè)的關(guān)鍵所在。沒(méi)有黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，廉潔文化建設(shè)的工作部署和要求就難以落到實(shí)處，難以見(jiàn)到實(shí)效；沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)干部的以身作則，廉潔文化建設(shè)就沒(méi)有信服力、感召力、凝聚力，因此，干部要以身作則、率先垂范，依紀(jì)依法嚴(yán)懲腐敗，全面加強(qiáng)懲防體系建設(shè)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。

3、加強(qiáng)廉潔文化機(jī)制建設(shè)。企業(yè)精神氛圍的形成，要靠廉潔文化去強(qiáng)化，企業(yè)文化的培育，要靠有力的廉潔文化去推動(dòng)和促進(jìn)意識(shí)。推行企業(yè)民主管理，推進(jìn)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)，完善職工代表大會(huì)制度，就要把防治腐敗和企業(yè)民主管理、考核激勵(lì)措施等結(jié)合起來(lái)。要抓好典型引路，增強(qiáng)廉政文化教化育人的感染力。開(kāi)展廉潔文化教育的企業(yè)，可以幫助員工提高自身素質(zhì)和修養(yǎng)，營(yíng)造健康公平和諧的發(fā)展環(huán)境，打造優(yōu)秀的工作團(tuán)隊(duì)、激發(fā)員工的工作熱情、創(chuàng)造高效的工作效率。防治腐敗工作，必須調(diào)動(dòng)廣大職工群眾參與的積極性。必須堅(jiān)持懲防并舉，兩手抓，兩手都要硬，決不姑息養(yǎng)奸。

國(guó)有企業(yè)應(yīng)將正面負(fù)面的典型事件運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，在公司官網(wǎng)的廉潔園地、廉潔論壇中宣傳，一正一邪形成鮮明的對(duì)比，好的方面繼續(xù)發(fā)揚(yáng)，壞的方面警示后人。在搭建群眾監(jiān)督平臺(tái)的同時(shí)，又增強(qiáng)廉潔文化的影響力。把誠(chéng)信、守法、廉潔等文化理念融入到企業(yè)理念中，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任感教育，形成企業(yè)對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)、對(duì)客戶(hù)負(fù)責(zé)、對(duì)員工負(fù)責(zé)的理念，要注重把廉潔文化建設(shè)與企業(yè)文化活動(dòng)相結(jié)合，積極開(kāi)展形式多樣的廉潔教育活動(dòng)，熏陶感染每一名員工，使其增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)。

4、加強(qiáng)廉潔文化制度建設(shè)。將廉潔文化理念的具體要求固化于制度建設(shè)中。企業(yè)要提煉和培育自己的廉潔文化理念，并將這種廉潔文化理念固化為企業(yè)全體員工特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的行為準(zhǔn)則，努力形成用制度管人、靠制度辦事、以制度規(guī)范行為的良性機(jī)制。同時(shí)，通過(guò)對(duì)違反監(jiān)督管理制度的行為進(jìn)行嚴(yán)格的責(zé)任追究和經(jīng)濟(jì)考核，有力地震懾違規(guī)行為的發(fā)生，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性。其次，齊管共建、形成“拳頭”。國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要協(xié)調(diào)組織好廉潔文化的建設(shè)，同時(shí)，要調(diào)動(dòng)企業(yè)的各職能部門(mén)、各群體團(tuán)體的積極性，明確責(zé)任、各負(fù)其責(zé)，既有分工，又有合作，形成廉潔文化建設(shè)的整體合力，真正構(gòu)建一個(gè)齊管共建的良好格局。

參考文獻(xiàn)：

[1]《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》 中辦發(fā)[2009]26號(hào) 2009年7月1日

[2] 胡錦濤在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告

[3]肖劍忠 非公有制企業(yè)廉潔文化建設(shè)的邏輯必然與制度保障 [J] 中共杭州市委黨校學(xué)報(bào) 2010（01）