黨的十八大報告提出，堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。新型城鎮(zhèn)化突出的是“新”：即城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，互促共進的城鎮(zhèn)化。

近年來，地處豫中南的漯河市源匯區(qū)大劉鎮(zhèn)黨委在全省新型城鎮(zhèn)化建設的浪潮中，立足于實，積極探索，大膽創(chuàng)新，勇于實踐，圍繞“基層黨建與新型城鎮(zhèn)化同步建設”的工作思路，明確發(fā)展定位，充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨委、黨員干部在新型城鎮(zhèn)化建設中的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范帶頭作用，在奮進中破解難題，在實踐中統(tǒng)籌推進，實現(xiàn)了以黨建為引領的基層組織建設與新型城鎮(zhèn)化建設的同步提升。

大劉鎮(zhèn)從城區(qū)面積不足0.9平方公里的偏遠小鎮(zhèn)發(fā)展到現(xiàn)在規(guī)劃面積達3平方公里的中心城鎮(zhèn)、從商戶不到100家的小集市到現(xiàn)在擁有1500多家商戶的商貿(mào)重鎮(zhèn)、從區(qū)劃前鎮(zhèn)區(qū)人口只有6750人的農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)到現(xiàn)在鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)擁有1.6萬居民的經(jīng)濟強鎮(zhèn)，多次捧回漯河市新型城鎮(zhèn)化建設“銀杯”、“銅杯”，先后榮獲河南省平安建設先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國土綠化模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和漯河市十強鄉(xiāng)鎮(zhèn)等多項榮譽，實現(xiàn)了由過去的“農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)”向“商貿(mào)重鎮(zhèn)“的精彩跨越。

“我們大劉鎮(zhèn)黨委認真貫徹落實黨的十八大精神，結合自身實際，在探索和推進城鎮(zhèn)化過程中，提出了以鎮(zhèn)帶村的發(fā)展定位，確立了黨建引領新型城鎮(zhèn)化建設的工作思路，積極探索“中心鎮(zhèn)區(qū)、中心社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、三位一體”的運作模式，超前規(guī)劃，規(guī)范建設，努力把大劉鎮(zhèn)建設成為功能完善、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化新型城鎮(zhèn)，讓大劉人民逐步過上幸福和諧的城市人生活?！贝髣㈡?zhèn)黨委書記李啟龍在接受記者采訪時表示。

“戰(zhàn)斗堡壘”彰顯無窮力量

黨委決策繪宏圖

2010年以來，大劉鎮(zhèn)黨委按照省、市、區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設的統(tǒng)一部署，確立了以鎮(zhèn)黨委為核心，以社區(qū)黨總支、黨支部為主體，以黨員干部為骨干的新型城鎮(zhèn)化建設組織網(wǎng)絡體系。結合大劉鎮(zhèn)地理位置、歷史文化、產(chǎn)業(yè)特色等優(yōu)勢，提出了“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，鎮(zhèn)村融合，產(chǎn)城互動，宜商宜居，特色發(fā)展”的發(fā)展定位。

在加快新型城鎮(zhèn)化建設過程中，鎮(zhèn)黨委提出了以規(guī)劃為引領，把中心鎮(zhèn)建設、新型農(nóng)村社區(qū)建設作為新型城鎮(zhèn)化的兩個支點，聘請專家，以實施“一一二”工程（建設一個中心鎮(zhèn)、一個新型農(nóng)村中心社區(qū)、兩個新型農(nóng)村特色社區(qū)）為重點，對中心鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)進行了科學規(guī)劃。

充分發(fā)揮大劉鎮(zhèn)歷史悠久、文化積淀深厚、交通順暢、人口集中、商貿(mào)集聚、產(chǎn)業(yè)突出的特點優(yōu)勢，聘請華北水利水電學院規(guī)劃設計院和珠海設計院的專家，將大劉中心鎮(zhèn)規(guī)劃為“四縱四橫兩環(huán)兩軸四分區(qū)”；綜合考慮生態(tài)宜居、自然景觀、傳統(tǒng)文化等因素，聘請上海林李規(guī)劃設計院，把全鎮(zhèn)23個行政村規(guī)劃整合為大劉中心社區(qū)和兩個新型農(nóng)村特色社區(qū)（西劉社區(qū)、抬頭社區(qū)）。

藍圖已經(jīng)繪就，如何把藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，實現(xiàn)大劉人民的美好夢想，需要充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范帶頭作用。

創(chuàng)新黨建聚力量

新型城鎮(zhèn)化建設是一個新興事物，新型農(nóng)村社區(qū)作為新型城鎮(zhèn)化建設的一個抓手，其宣傳、規(guī)劃、建設、拆遷以及社區(qū)建成后的管理和服務，工程浩大，任務艱巨，只有充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范帶頭作用，才能推動社區(qū)的快速建設和繁榮發(fā)展。

面對社區(qū)怎么建？資金哪里來？人往哪里去？民生如何保等難題，鎮(zhèn)黨委把各個黨支部的力量匯集起來，形成強大合力，決定以社區(qū)為平臺，創(chuàng)新新型黨建工作模式，對社區(qū)組織建設和陣地建設實行項目化管理。

在組織建設項目上，率先在全市成立了社區(qū)黨總支，下設5個黨支部，形成以鎮(zhèn)黨委為后盾，社區(qū)黨總支、黨支部為主體，黨員、干部為骨干力量的社區(qū)黨組織領導體系，實現(xiàn)新型農(nóng)村社區(qū)建到哪里，黨建就覆蓋到哪里，形成工作合力，共同執(zhí)行鎮(zhèn)黨委決策部署，充分發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范帶頭作用，使社區(qū)建設在黨的堅強領導下得以穩(wěn)步推進。

在陣地建設項目上，建成了集辦公、咨詢、培訓、活動等多項服務功能于一體的大劉中心社區(qū)綜合服務中心，打造出了文教、便民、治安、救助、就業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)境、法律等服務體系。

同時，在社區(qū)建設中，大力推行“工作項目化、項目責任化、責任具體化”的“三化”工作機制，層層分解任務，制定工作臺賬，對項目實行階段性驗收評估，并納入年度考核，強力推進社區(qū)黨建工作。

為充分發(fā)揮各行政村黨支部在新型城鎮(zhèn)化建設中的核心引領作用，鎮(zhèn)黨委對各村黨支部實行績效工資考核制，根據(jù)支部工作完成情況，按比例發(fā)放干部工作津貼，打破工作津貼或績效工資平均分配的現(xiàn)狀，形成以工作實績論“英雄”的科學考核體系；為激發(fā)黨員干部工作熱情，提升黨員干部工作能力和服務水平，對村黨支部書記和村主任實行政府津貼制；組織開展黨員志愿者義務巡邏、義務勞動等各種創(chuàng)先爭優(yōu)活動，密切了黨群、干群關系，凝聚多方力量，投身新型農(nóng)村社區(qū)建設。

破解難題謀發(fā)展

面對資金哪里來？民生如何保等難題，社區(qū)黨總支在鎮(zhèn)黨委的領導下，指導各黨支部發(fā)揮優(yōu)勢服務群眾，通過開展各種創(chuàng)先爭優(yōu)活動，將黨組織的政治優(yōu)勢轉化為新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展優(yōu)勢，引導群眾積極參與新型農(nóng)村社區(qū)的規(guī)劃、拆遷、建設工作，著力破解土地、資金等難題，實現(xiàn)了社區(qū)黨建與社區(qū)建設的雙提升。

資金哪里來？大劉鎮(zhèn)黨委解決資金難題的辦法是“四個一點”，即：政府投入一點。鎮(zhèn)政府先后籌資1000多萬元，用于社區(qū)道路的硬化、綠化、亮化等基礎設施建設；群眾自籌一點。對建房農(nóng)民出臺優(yōu)惠政策，吸引民間資金1.2億元用于建設社區(qū)住房；銀行借貸一點。協(xié)調(diào)幫助農(nóng)民開辟融資渠道，對接金融系統(tǒng)，目前已有70多戶農(nóng)民申請到300多萬元住房貸款；上級扶持一點。先后爭取上級資金4000萬元，建成了大劉中心社區(qū)排污系統(tǒng)、自來水工程、迎賓廣場和新時代廣場等公共基礎設施，建設和完善了源匯區(qū)實驗高中、大劉中心中學和小學的基礎設施。同時大劉村、大陳村兩個黨支部帶領黨員干部也多方籌集資金、奔走聯(lián)系，先后招引施工單位3個，解決了社區(qū)建設前期的資金問題。

民生如何保？大劉鎮(zhèn)黨委始終把保障民生當作新型農(nóng)村社區(qū)建設的核心工作，從農(nóng)民群眾的利益出發(fā)，使民生得到保障，農(nóng)民得到實惠。大劉中心社區(qū)入住居民可享受農(nóng)村戶籍財產(chǎn)收益、社會保障、就業(yè)就學、醫(yī)療等政策，又可享受城鎮(zhèn)戶籍各項政策權利。

“先鋒”閃亮黨旗紅

榜樣的力量

新型農(nóng)村社區(qū)建設需要對舊村進行拆遷，做到建設用地占補平衡，該鎮(zhèn)大劉村黨支部一班人嚴格按照鎮(zhèn)黨委的決策，扎實推進舊村拆遷，實現(xiàn)舊貌換新顏。

大劉村原支部書記樊吉國在鎮(zhèn)中心街道上有10間門面房，生意做得紅紅火火。在鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃中，他家的門面房需要拆除修路，他積極響應鎮(zhèn)黨委號召，率先進行了拆遷。

他告訴記者：“當時我也不能接受，生意正干得好好的，拆了修路，生意就做不成了，也不給資金補償，唯一的補償是在社區(qū)補了一片空地。但是自己作為一名支部書記，要按照黨組織的要求去辦，況且作為一名村干部，自己的態(tài)度直接影響到身邊的群眾，影響到整個拆遷的大局，所以我必須要帶頭，舍小家顧大家?！?/p>

在樊吉國的帶動影響下，大劉村舊村拆遷工作進展順利，沒有出現(xiàn)一戶因拆遷上訪，做到了陽光拆遷、和諧拆遷，形成了黨員戶先拆、群眾積極響應的建設高潮。

當然，對住慣了的舊屋老宅進行拆除，許多老百姓不能接受，部分黨員也不理解。

“我祖祖輩輩都住這，當時一說要拆除，說實話從感情上心里沒法接受。但是樊書記他們支部一班人三番五次來做工作，況且樊書記恁好的門面房都拆了，支持社區(qū)建設，作為老黨員，我這破房子還有啥舍不得哩，慢慢也就想通了。”一位老黨員這樣跟記者說。

如今，隨著大劉鎮(zhèn)中心社區(qū)環(huán)境優(yōu)美，農(nóng)民過上了與城里人一樣的生活。樊吉國在鎮(zhèn)政府補償?shù)目盏厣?，開辦了一所幼兒園，規(guī)模不斷擴大，目前入園兒童已達800多名。如今的老樊，擔任大劉中心社區(qū)黨總支副書記、社區(qū)居委主任，說起話來，更是自信了許多。

他說：“通過對大劉鎮(zhèn)的今昔對比，讓我們真正體會到新型農(nóng)村社區(qū)建設，必須黨員帶頭，有困難、破難題，支部書記就是一面旗幟，必須沖鋒在前，舍小家顧大家，只有這樣，群眾才能相信你、跟你走，新型農(nóng)村社區(qū)建設步伐才能加快?！?/p>

黨員帶頭搞建設

大劉鎮(zhèn)大劉中心社區(qū)黨總支委員、大劉村黨支部書記陳廣元，積極創(chuàng)辦自己的經(jīng)濟實體，原始資金積累已達幾百萬元，是一個遠近有名的致富能人。近年來，他從改善群眾的生產(chǎn)生活條件著手，全力撲在大劉中心社區(qū)建設中。

他說：“社區(qū)規(guī)劃建設6層住宅樓，這在大劉的城鎮(zhèn)化建設中史無前例，樓建好以后，有沒有人愿意購買入住，我心里也沒有數(shù)。但是為了新型城鎮(zhèn)化建設，我甘冒風險?！?/p>

在鎮(zhèn)黨委的大力支持下，陳廣元通過多方籌資基金，率先在大劉中心社區(qū)建成了多層住宅150套。在他的影響帶動下，陳建元、陳炳坤等一批建筑商涌入大劉鎮(zhèn)投資建設新型農(nóng)村社區(qū)，一棟棟色彩一致、樣式新穎，具有現(xiàn)代時尚感的樓房，像雨后春筍般拔地而起。

如今，大劉鎮(zhèn)中心社區(qū)已經(jīng)建成或正在建設當中的樓房因價格便宜，質量可靠，供不應求。

鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃完成了，社區(qū)的樓房建好并投入使用了，農(nóng)民群眾也入住了新樓房。

“我們建設新型農(nóng)村社區(qū)的主要目的，不僅是要改變農(nóng)民群眾的生活環(huán)境和生活方式，同時也要改變他們的生產(chǎn)方式，增加他們的收入，全面提升他們的生活質量?！贝髣㈡?zhèn)鎮(zhèn)長丁尚杰話語間充滿自信。

抓產(chǎn)業(yè) 促就業(yè)

新型城鎮(zhèn)化建設，不僅要讓農(nóng)民能進來，更重要的是要有活干、有錢賺、能就業(yè)，才能具有生命力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

大劉鎮(zhèn)黨委堅持把產(chǎn)業(yè)培育、促進農(nóng)民就業(yè)作為第一工作要務抓緊抓好，注重“三化”協(xié)調(diào)，緊盯農(nóng)民增收和社區(qū)發(fā)展兩個目標，按照“抓支部、建協(xié)會、帶農(nóng)戶、促增收”的工作思路，指導各黨支部發(fā)揮優(yōu)勢加快種植業(yè)結構調(diào)整，積極培育產(chǎn)業(yè)，強力招商，培育專業(yè)市場。

“我原來在外地打工，這幾年家鄉(xiāng)發(fā)展這么好，于是就回來創(chuàng)業(yè)。我們主要加工中老年服裝，采用訂單加工，工人有60多人，都是附近的村民。像我這樣的企業(yè)，鎮(zhèn)上就有20多家呢，農(nóng)民不出門就能實現(xiàn)就業(yè)?！迸秩A制衣廠負責人員陶書營告訴記者。

為全面加強產(chǎn)業(yè)培育，吸引更多的企業(yè)來這里“安家”，該鎮(zhèn)還專門設立瑞和昶工業(yè)園區(qū)，讓農(nóng)民真正實現(xiàn)在家門口就業(yè)。

“我原來在漯河市區(qū)開了一家高檔家具店，全程參與了大劉的新型城鎮(zhèn)化建設，親眼看到大劉的社區(qū)建設帶來的商機，為了搶抓商機，我把市區(qū)的家具店遷到了大劉的商貿(mào)路，如今生意比我預想中的還要好。”大劉鎮(zhèn)商會支部書記陳海發(fā)說。

在陳海發(fā)等商會成員的影響帶動下，目前，大劉鎮(zhèn)區(qū)已經(jīng)形成高檔家具、精品服飾、名優(yōu)小吃、建筑建材、農(nóng)資農(nóng)貿(mào)、商品批發(fā)等六大專業(yè)市場，已入駐商戶1500多家。

不僅如此，該鎮(zhèn)還培育出了煙葉、晚秋黃梨、蔬菜大棚等高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，安排勞動就業(yè)3600多人，成為輻射周邊2縣6鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)資商貿(mào)集散地，有力地拓寬了農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道，增加了農(nóng)民收入，促進了社區(qū)的快速健康發(fā)展和鎮(zhèn)域經(jīng)濟的繁榮。

夢想照進現(xiàn)實

“以前俺家住在大劉村西街，房子是瓦房，又小又破，走的是土路，晴天一身土，雨天一身泥。現(xiàn)在可好了，新蓋的樓房寬敞明亮，液晶電視、空調(diào)等家電樣樣都有，出門就是鹿洋休閑廣場，健身器材應有盡有，我們過上了和城里人一樣的生活，像這樣的生活，我們幾輩人想也不敢想呀！”年過半百的大劉鎮(zhèn)居民朱大妮說道，幸福感溢于言表。

她還告訴記者：“俺現(xiàn)在已經(jīng)轉入城鎮(zhèn)戶口，是城里的人了，俺還有地，村里分啥俺都有份，現(xiàn)在俺還有合作醫(yī)療、農(nóng)村養(yǎng)老保險、糧食直補，城里人的保險和農(nóng)村人的保險俺都有，俺的小孫女在社區(qū)幼兒園上學，晚上我們還可以在社區(qū)廣場跳舞，可得勁了?！?/p>

今天，當你走進大劉鎮(zhèn)大劉中心社區(qū)，一幅雋秀雅致美麗大劉畫卷漸次展開：一棟棟6層橘黃色樓房布局錯落有致，一條條新修的街道寬闊干凈，一片片茂盛的樹木、修葺的草坪蔥蘢翠綠……社區(qū)醫(yī)院、幼兒園、超市、休閑廣場一應俱全，如果不是介紹，你一定會覺得自己身在一個高檔別墅區(qū)，在城市房價高企的今天，能住進這樣的小區(qū)，對很多人來說無異于一個奢望，而這里住的都是普普通通的當?shù)剞r(nóng)民。

最近，大劉鎮(zhèn)以抓黨建促進新型城鎮(zhèn)化建設的成果，正被漯河市委組織部制成遠程教育片，推薦報送河南省委組織部，向建黨92周年獻禮。

風正帆懸正當時。如今的漯河市源匯區(qū)大劉鎮(zhèn)社區(qū)黨建與社區(qū)建設氣勢如虹，成果斐然，實現(xiàn)了雙提升。在這片古老而又富饒的土地上，大劉鎮(zhèn)黨旗飄飄，黨徽熠熠，正邁著鏗鏘的腳步，譜寫著科學發(fā)展的新篇章。