中移動廣州移動總經(jīng)理李欣澤日前被“雙規(guī)”，再次揭露出央企腐敗之嚴重。近4年來，中國移動已有13名高管倒在反腐利劍下。在央企腐敗排行榜上，中移動只是其中的一家。

近年來，央企腐敗案一個接一個，其中不但有關乎國家能源安全戰(zhàn)略的中石油、中石化、中海油，承擔著國家糧食安全重任的大型國有糧食企業(yè)之一的中糧集團也榜上有名。

中國企業(yè)家犯罪調(diào)查顯示，2011年企業(yè)家涉案的199例案件中，國企企業(yè)管理人員（包括國有股份的股份制企業(yè)）犯罪或者涉嫌犯罪的有88例，涉案國企企業(yè)家平均年齡52.59歲，均是企業(yè)中手握大權的部門領導。

毫無疑問，控制國家經(jīng)濟命脈的央企腐敗事件頻發(fā)，與央企反腐倡廉工作不到位有緊密聯(lián)系。國資委管轄的央企，不但企業(yè)領導對反腐倡廉工作不夠重視，主管部門更是對企業(yè)的反腐倡廉工作監(jiān)督不夠，紀檢監(jiān)察組織尸位素餐，民不舉，官不究。而且反腐倡廉制度不夠完善，缺乏科學的考核評價機制。

但從深層次的角度來思考，央企不僅封閉得猶如獨立王國，還過于權高位重，這使得相關部門不敢管、不能管和管不了的問題相當突出。

央企歷來是我國經(jīng)濟發(fā)展的頂梁柱，有著巨大的能量——2010年，有數(shù)據(jù)統(tǒng)計的122家央企資產(chǎn)總額達到24.3萬億元，上交國稅1.4萬億元，稅收超過全國稅收的六分之一。平均起來，每家央企的資產(chǎn)規(guī)模接近2000億元。

現(xiàn)在，央企的地位更是富甲一方，它給國家?guī)淼亩愂找哺唷?011年，中石化上交稅款3298億元，而作為中國境內(nèi)最大的原油、天然氣生產(chǎn)、供應商，中國石油集團繳納稅費4015億元。作為中國最大的國有商業(yè)銀行工商銀行，共繳納稅收919.54億元……

央企的穩(wěn)固地位是通過壟斷而獲得的，它們壟斷著60%以上的社會財富資產(chǎn)，控制著關系到國計民生的行業(yè)，還得到國家政策的大力傾斜。這是央企每年獲得巨額財富的原因所在。面對每年途經(jīng)手上的巨額現(xiàn)金流，沒有監(jiān)督的企業(yè)“當權派”難免不心生他意。

作為國資委管轄的央企，從制度上來看，很多企業(yè)在體制、機制、管理和內(nèi)部監(jiān)督方面，與成熟商業(yè)環(huán)境中成長起來的跨國公司相比，無不存在很多缺陷。由于沒有真正按照市場規(guī)律和國家法律法規(guī)的要求對企業(yè)進行管理和經(jīng)營，導致內(nèi)部監(jiān)督制度形同虛設，企業(yè)一把手只手遮天，很容易利用手中權利以權謀私，最后走上貪污腐敗之路。

中移動多名高官接連落馬案、南航原總工程師張和平貪污案、中糧集團原高管常顯富貪污案……他們的共同點均是“割據(jù)一方”的封疆大臣，手握大權，利用內(nèi)部管理機制的不健全而大開利己之門，造成國有資產(chǎn)大肆流失。

如今，上至中央，下至普通百姓，都認為要杜絕央企腐敗事件的發(fā)生，首要的是通過體制改革，形成良好的內(nèi)部監(jiān)管機制，把權力關進制度的籠子。要保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，堅決查處中央企業(yè)違紀違法案件，堅持有腐必反、有貪必肅。

制止腐敗發(fā)生的關鍵措施是要進一步把反腐倡廉要求融入企業(yè)治理結構，科學配置權力，強化權力制衡；在加強國資監(jiān)管和企業(yè)經(jīng)營管理過程中，推進權力運行公開化、規(guī)范化，強化權力制約；健全監(jiān)督考核和激勵約束機制，促進經(jīng)營管理權力和反腐倡廉責任的統(tǒng)一，強化權力監(jiān)督。

我們認為，在對待央企高管貪污腐敗的問題上，更要做到“快、狠、準”。發(fā)現(xiàn)企業(yè)高管貪污腐敗，對于腐敗問題的處理打擊要快，不能拖沓和敷衍。與此同時，處理力度要大，要狠。而在以往，對于在央企中任職的高管來說，犯事之后得到的往往只是一個警告，或是降職處理。典型的高高舉起，輕輕放下。這樣怎能服眾？

因此，對于中央企業(yè)各級領導人員造成國有資產(chǎn)特別重大損失，或者因貪污、賄賂、侵占財產(chǎn)、挪用財產(chǎn)或者破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序被判處刑罰的，終生不得擔任中央企業(yè)領導職務，實行“終生禁令”，“殺一儆百”。

把權力關進監(jiān)督的籠子，才能讓關系到國家經(jīng)濟命脈的央企健康成長。

責編：李琦 E-mail：liqi@ittime.com.cn 美編：陳漢燕 校對：蘇煥文

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