懷揣著更大航空產(chǎn)業(yè)夢想的北京，儼然已經(jīng)展現(xiàn)出了擁抱通航產(chǎn)業(yè)重大項目落地的積極姿態(tài)

在此前國內(nèi)兩輪的航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，軍用飛機(jī)的生產(chǎn)與北京無緣，產(chǎn)業(yè)基地最終落子沈陽、成都、景德鎮(zhèn)等地；此后，伴隨民航的崛起，歐洲空客的中國組裝基地進(jìn)駐天津、中國商飛的國產(chǎn)大飛機(jī)C919項目則選擇了上海，再次失之交臂的北京又充當(dāng)了一次看客。而當(dāng)?shù)谌喭ㄓ煤娇债a(chǎn)業(yè)來臨時，北京終于打開了通往航空產(chǎn)業(yè)的一道門，位于平谷的北京通用航空產(chǎn)業(yè)基地應(yīng)運(yùn)而生。

這個2011年底由北京市經(jīng)信委、發(fā)改委和科委聯(lián)合批準(zhǔn)掛牌的通用航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)，2012年9月又被北京市科委認(rèn)定為通用航空科技創(chuàng)新園，成為承載北京發(fā)展通用航空及其配套產(chǎn)業(yè)的新興基地，懷揣著更大航空產(chǎn)業(yè)夢想的北京，儼然已經(jīng)展現(xiàn)出了擁抱通航產(chǎn)業(yè)重大項目落地的積極姿態(tài)。

乘勢而動

事實上，北京發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)已經(jīng)勢在必行。

首先，從世界城市的交通組織體系看，紐約、倫敦、巴黎等世界城市，均由1-2個公共運(yùn)輸機(jī)場與7-8個通航機(jī)場組成，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展尚處于快速發(fā)展階段的北京，建成世界城市顯然要盡快縮小與其他世界城市在交通組織方面的較大差距。

其次，從北京對外交往能力看，北京不僅是中國通向世界的樞紐和窗口，而且周邊200平方公里范圍內(nèi)，分布著大大小小近百座中小城市群，在私人出行、公務(wù)機(jī)飛行、商務(wù)活動等方面均具有巨大的市場發(fā)展空間。而僅以中國的公務(wù)機(jī)市場為例，盡管連續(xù)多年保持著較快增長，卻至今中國還沒有一個真正意義上的公務(wù)機(jī)機(jī)場，作為國家首都，北京自然最有條件率先對此實現(xiàn)突破。

再者，從北京的城市公共服務(wù)體系看，無論是應(yīng)對自然災(zāi)害，處置突發(fā)事件，還是緩解城市擁堵，提供空中救援與支援等，通用航空的發(fā)展均對于北京愈發(fā)重要。從某種程度上講，2009年的央視大火，和2012年的7.21洪災(zāi)，假如有空中救援體系的參與，都會極大地降低災(zāi)害的破壞程度。

最后，從通航產(chǎn)業(yè)對實體經(jīng)濟(jì)的輻射能力看，發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)順應(yīng)了世界航空發(fā)展趨勢，該產(chǎn)業(yè)被國際上公認(rèn)為是繼汽車、房地產(chǎn)之后，能夠帶動一國經(jīng)濟(jì)多個產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的新增長極，其投入產(chǎn)出比達(dá)1：10。在這一背景下，國家“十二五”規(guī)劃已將通航產(chǎn)業(yè)確立為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，而正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的北京，發(fā)展通航產(chǎn)業(yè)不僅符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求，也有望成為帶動首都發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新引擎。

重大發(fā)展機(jī)遇面前，北京多個郊區(qū)縣自然誰都不愿錯過，但發(fā)展通用航空不是誰想發(fā)展就能發(fā)展起來，關(guān)鍵要看是否具備發(fā)展的條件，綜合來看，平谷似乎最有條件。

因為按照世界發(fā)達(dá)國家發(fā)展經(jīng)驗判斷，平谷距市中心為70公里、跨首都機(jī)場45公里，這一距離恰好符合發(fā)展通用航空的區(qū)位要求。

“更重要的是，通用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是‘看天不看地’，平谷金海湖機(jī)場作為北京已經(jīng)獲得民航局認(rèn)可的四個通航機(jī)場之一，在空域方面更是具有其他區(qū)縣不可比擬的優(yōu)勢。”北京通航產(chǎn)業(yè)基地管委會副主任趙偉告訴記者，平谷空域情況良好，處于國家空管委認(rèn)定的唐山管制區(qū)之內(nèi)，擁有北京市唯一的監(jiān)視空域，也就是說是北京唯一一個可實現(xiàn)飛行前一天申請的區(qū)域。

2012年11月，空軍批復(fù)金海湖機(jī)場可以擴(kuò)大使用范圍，近期北空又批準(zhǔn)了金海湖機(jī)場管制地帶從原來的半徑3公里提升至約為1000平方公里，真高達(dá)1800米，并且劃設(shè)了對接首都機(jī)場進(jìn)出口的進(jìn)離場航線。

這也就意味著，金海湖機(jī)場已具備建設(shè)保障固定翼飛機(jī)起降設(shè)施的條件，可供雙發(fā)螺旋槳固定翼飛機(jī)和直升機(jī)開展通用航空作業(yè)活動。

很顯然，發(fā)展通航產(chǎn)業(yè)不僅有助于平谷的區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，更是支撐北京城市發(fā)展的重要一環(huán)，將有力助推北京的世界城市建設(shè)。

穩(wěn)步潛行

實際上，目前金海湖機(jī)場已有三家航空公司進(jìn)駐運(yùn)營，其中泛亞航空擁有S300C直升機(jī)一架，主要從事航拍航測、農(nóng)林防火、飛行體驗等業(yè)務(wù)；博翼航空擁有R22直升機(jī)2架，主要從事飛行員私照培訓(xùn)，目前有10名學(xué)員正在接受飛行培訓(xùn)；北京山水文園金海湖航空俱樂部擁有貝爾407直升機(jī)1架，主要從事航空旅游、商務(wù)包機(jī)業(yè)務(wù)，年內(nèi)有望再引進(jìn)一架貝爾429直升機(jī)。

而考慮到基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局主要取決于機(jī)場類型，平谷區(qū)已著手對金海湖機(jī)場進(jìn)行改擴(kuò)建，并計劃分步實施飛行區(qū)建設(shè)。趙偉透露，由于受河道、高壓線，以及相關(guān)政策影響，機(jī)場一期將先行建設(shè)一條長1200米，寬30米的跑道，以及停機(jī)坪、塔臺、航站樓等相關(guān)配套設(shè)施。未來，金海湖通航機(jī)場將規(guī)劃建成長2400米的跑道。

借助機(jī)場的改擴(kuò)建，平谷希望能為北京打開一個更大的通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，好消息也在此時接連傳出：

9月6日，中國宜通集團(tuán)與俄羅斯直升機(jī)股份公司在京簽署Ka-32A11BC直升機(jī)授權(quán)許可組裝生產(chǎn)協(xié)議，填補(bǔ)了國內(nèi)大型共軸雙旋翼直升機(jī)生產(chǎn)能力的空白，標(biāo)志著談判數(shù)年的俄羅斯直升機(jī)第一個境外整機(jī)生產(chǎn)項目正式落戶平谷北京通用航空產(chǎn)業(yè)基地。

與此同時，平谷區(qū)領(lǐng)導(dǎo)與國網(wǎng)通航公司的領(lǐng)導(dǎo)也頻頻會面，目的只有一個，就是國網(wǎng)的首都保障基地引入北京通航產(chǎn)業(yè)基地。目前國網(wǎng)通航已請設(shè)計單位進(jìn)行了現(xiàn)場踏勘，近期將與平谷簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，提出平面布局意見。

其實，在引入重大通航項目的同時，平谷自身也在為通航產(chǎn)業(yè)在北京即將爆發(fā)式增長積蓄能量：2011年，平谷區(qū)政府出資設(shè)立了投融資平臺—北京谷龍國際航空投資有限公司；2012年，平谷區(qū)組建了通航基地管委會，并成立了北京通用航空產(chǎn)業(yè)基地投資控股公司（以下簡稱通航控股公司）和通航空港建設(shè)投資管理有限公司。目前，基地的產(chǎn)業(yè)環(huán)境營造、尋求政策支持等均由管委會和谷龍公司負(fù)責(zé)；市場培育、商業(yè)模式設(shè)計等由通航控股公司承擔(dān)，而機(jī)場設(shè)計、施工、取證等則由通航空港公司負(fù)責(zé)。

“通用航空產(chǎn)業(yè)具有投資大、產(chǎn)業(yè)鏈長、各環(huán)節(jié)聯(lián)系緊密的特點，雖然全國通航產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)如火如荼，但尚沒有一個園區(qū)形成完整的商業(yè)運(yùn)營模式?！壁w偉說。

擔(dān)此重任的通航控股公司目前通過引進(jìn)機(jī)場設(shè)計、航空管制、航空公司、飛行員機(jī)長、航空器維修及培訓(xùn)、空軍軍轉(zhuǎn)干部、金融等各類專業(yè)高管人員近20人，已經(jīng)形成了一整套飛機(jī)銷售、維修、制造、運(yùn)營、培訓(xùn)、融資的管理團(tuán)隊，其精心培育的制造、運(yùn)營、培訓(xùn)、銷售、維修、融資租賃、機(jī)場網(wǎng)絡(luò)等七大業(yè)務(wù)板塊也初步成形。

航空公司是開展航空器運(yùn)營、組建航空培訓(xùn)學(xué)校和飛行俱樂部的必要條件。據(jù)了解，通過協(xié)調(diào)申請，通航控股已經(jīng)獲準(zhǔn)批籌兩家通航公司——領(lǐng)航通航公司和泛域通航公司。領(lǐng)航通航公司計劃開展航拍航測、物探等通航作業(yè)，泛域通航公司計劃開展飛行俱樂部及公務(wù)機(jī)業(yè)務(wù)。未來還計劃收購包括135部和121部運(yùn)行資質(zhì)的航空公司，將主要從事農(nóng)林作業(yè)、航拍航測、飛行員培訓(xùn)、飛行體驗、公務(wù)機(jī)運(yùn)營等業(yè)務(wù)。

由于按照民航局相關(guān)規(guī)定，從事航空專業(yè)工作的人員，必須接受相關(guān)培訓(xùn)，獲得由民航局頒發(fā)的各類資質(zhì)認(rèn)定。因此人才儲備和推進(jìn)培訓(xùn)業(yè)務(wù)亦是通航控股公司近期發(fā)展的重點。

趙偉告訴記者，目前通航控股公司已與北京東方研修學(xué)院達(dá)成戰(zhàn)略合作協(xié)議。該學(xué)院是經(jīng)北京市教委和北京市民政局聯(lián)合批準(zhǔn)的民辦高職院校，目前主要開設(shè)空乘專業(yè)和地面服務(wù)專業(yè)，每年畢業(yè)生1200人。下一步，通航控股公司將通過與國內(nèi)外專業(yè)航空院校的合作，增加飛行員培訓(xùn)、機(jī)務(wù)維修培訓(xùn)等內(nèi)容，打造通航產(chǎn)業(yè)的人才培養(yǎng)基地。

針對國內(nèi)快速增長的通航飛行器市場，通航控股公司目前已經(jīng)簽訂8個機(jī)型的銷售代理協(xié)議，收購了一家具有145部維修資質(zhì)的航空器維修企業(yè)。隨著金海湖機(jī)場改擴(kuò)建工程的開展，平谷計劃在北京通航產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)建設(shè)北方地區(qū)最大的通航維修基地和航材庫，構(gòu)建航空服務(wù)體系。

此外，考慮到目前中國的金融機(jī)構(gòu)多針對公共運(yùn)輸行業(yè)提供融資租賃服務(wù)，針對通航市場的金融解決方案尚屬市場空白，經(jīng)北京市商務(wù)委批準(zhǔn)，通航控股公司已經(jīng)成立融資租賃公司，通過設(shè)立通航教育基金、通航產(chǎn)業(yè)基金、通航機(jī)場建設(shè)基金、產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展基金等方式，多渠道開展融資租賃和金融支持。

“由于航空制造、維修等行業(yè)與市場銷售、運(yùn)營、融資租賃等業(yè)務(wù)密不可分，通航控股公司計劃開展通航全產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)務(wù)，探索適合首都特點和需求的商業(yè)模式。”趙偉告訴記者，由于通航產(chǎn)業(yè)對資質(zhì)要求非常嚴(yán)格，且申請批籌時間較長，通航控股以自身籌備與股權(quán)收購相結(jié)合的強(qiáng)身計劃，已初具雛形。

謀求提速

根據(jù)市政府批復(fù)，北京通用航空產(chǎn)業(yè)基地位于平谷區(qū)金海湖地區(qū)，北起昌金路，南至平薊路，東起胡黑路，西至熊南路，規(guī)劃面積10.5平方公里。西距平谷新城10公里，東距金海湖景區(qū)5公里，可與京平、薊津高速公路相連接。目前由中航規(guī)劃負(fù)責(zé)編制的北京通航產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃和園區(qū)總規(guī)已完成初稿。

平谷區(qū)設(shè)想依靠機(jī)場這一核心資源，建設(shè)滿足固定翼飛機(jī)和直升飛機(jī)交叉運(yùn)營的一類通用機(jī)場，集聚發(fā)展研發(fā)、制造、運(yùn)營、會展、銷售和教育培訓(xùn)等通用航空全產(chǎn)業(yè)鏈，將基地逐步打造成集“核心運(yùn)營區(qū)、航空產(chǎn)業(yè)區(qū)、經(jīng)貿(mào)展覽區(qū)、生活配套區(qū)和綠色游憩區(qū)”為一體的通用航空產(chǎn)業(yè)新城。

但眼下北京市通航產(chǎn)業(yè)面臨的競爭形勢其實并不樂觀，“當(dāng)前，國內(nèi)各地發(fā)展通用航空熱情高漲，全國僅國家級航空產(chǎn)業(yè)基地就有9個，省市一級航空產(chǎn)業(yè)基地達(dá)到30余個。尤其是北京周邊省市針對通航產(chǎn)業(yè)項目的激烈競爭，使北京面臨的競爭壓力日趨加大，而就連北京其他區(qū)縣也在各自盤算。”趙偉認(rèn)為，北京能否抓住國內(nèi)通航產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的歷史機(jī)遇，借助北京通航產(chǎn)業(yè)基地占據(jù)國內(nèi)通航產(chǎn)業(yè)的制高點，既要北京整體形成一盤棋，避免像發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)一樣產(chǎn)生內(nèi)耗，更要利用各種形式提升平谷在通航領(lǐng)域的國際影響力。

“明年就會有影響較大的通航事件在平谷發(fā)生?！壁w偉透露，為加快推進(jìn)重點活動落戶平谷，北京通航產(chǎn)業(yè)基地已經(jīng)與中國私用航空器擁有者及駕駛員協(xié)會（AOPA-China）進(jìn)行了充分溝通，經(jīng)IAOPA秘書長實地考察，已同意將重點推動平谷作為IAOPA世界會員大會的舉辦地，并且計劃將中國國際通用航空博覽會永久會址落戶金海湖機(jī)場。

據(jù)了解，IAOPA作為全世界通航產(chǎn)業(yè)的唯一官方組織，擁有著眾多的行業(yè)資源和人才優(yōu)勢，對平谷匯集通航資源具有良好的促進(jìn)作用。IAOPA世界會員大會是IAOPA的全球盛會，是世界通航界的頂級盛宴，既規(guī)劃和引領(lǐng)全球通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也為舉辦城市提供了重要的國際交往和產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。

拋開舉辦IAOPA世界會員大會和中國通航博覽會對平谷提升全球通航領(lǐng)域國際影響力的戰(zhàn)略意義，即便是借此極大改善北京通航產(chǎn)業(yè)基地的基礎(chǔ)設(shè)施條件，也顯然是個“好買賣”。

而平谷也確實需要這樣的“大事件”提升影響、打消質(zhì)疑。畢竟，相比此前數(shù)年已經(jīng)在航空產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域擁有一席之地的城市，平谷乃至北京都還算是一個新兵。