大氣污染“國(guó)十條”公布

日前，國(guó)務(wù)院正式公布《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》。行動(dòng)計(jì)劃的奮斗目標(biāo)是，經(jīng)過五年努力，全國(guó)空氣質(zhì)量總體改善，重污染天氣較大幅度減少，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。計(jì)劃特別指出，京津冀地區(qū)到2017年細(xì)顆粒物PM2.5濃度要下降25%，其中北京市細(xì)顆粒物年均濃度要控制在60微克/立方米左右。

行動(dòng)計(jì)劃從減少多污染物排放、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快企業(yè)技術(shù)改造、加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、嚴(yán)格節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入、建立區(qū)域協(xié)作機(jī)制、建立監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急體系等10個(gè)方面制定了措施。在具體指標(biāo)方面，到2017年全國(guó)地級(jí)及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上，優(yōu)良天數(shù)逐年提高；京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域細(xì)顆粒物濃度分別下降25%、20%、15%左右。

養(yǎng)老服務(wù)業(yè)

國(guó)務(wù)院發(fā)布加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)意見

國(guó)務(wù)院日前發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》稱，要積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。

《意見》要求，到2020年，要全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系，養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品更加豐富，市場(chǎng)機(jī)制不斷完善，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)全面發(fā)展，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)增加值在服務(wù)業(yè)中的比重顯著提升，全國(guó)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、居家社區(qū)生活照料和護(hù)理等服務(wù)提供1000萬個(gè)以上就業(yè)崗位。涌現(xiàn)一批帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和大批富有活力的中小企業(yè)，形成一批養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，培育一批知名品牌。

《意見》稱，要支持社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。各地要根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃布局要求，統(tǒng)籌考慮建設(shè)各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。在資本金等方面，進(jìn)一步降低社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的門檻，為社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供便捷服務(wù)。鼓勵(lì)境外資本投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)個(gè)人舉辦家庭化、小型化的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，社會(huì)力量舉辦規(guī)?；?、連鎖化的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)民間資本對(duì)企業(yè)廠房、商業(yè)設(shè)施及其他可利用的社會(huì)資源進(jìn)行整合和改造，用于養(yǎng)老服務(wù)。

城市基礎(chǔ)設(shè)施

《關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》印發(fā)

日前，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》?！兑庖姟分赋?，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要堅(jiān)持先地下、后地上，提高建設(shè)質(zhì)量、運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)和管理水平。要深化投融資體制改革，在確保政府投入的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，吸引民間資本參與經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營(yíng)。

《意見》明確了當(dāng)前加快城市基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造的重點(diǎn)任務(wù)：一是加強(qiáng)城市供水、污水、雨水、燃?xì)?、供熱、通信等各類地下管網(wǎng)建設(shè)和改造。開展城市地下綜合管廊試點(diǎn)。二是加強(qiáng)城市排水防澇防洪設(shè)施建設(shè)，解決城市積水內(nèi)澇問題。三是加強(qiáng)城市污水和生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。 四是加強(qiáng)城市道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。五是加強(qiáng)城市電網(wǎng)建設(shè)。六是加強(qiáng)生態(tài)園林建設(shè)。

民間投資

國(guó)務(wù)院：打破阻礙民資“三道門”

9月6日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署有效落實(shí)引導(dǎo)民間投資激發(fā)活力健康發(fā)展的措施。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，必須繼續(xù)解放思想，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，全面落實(shí)好鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資的各項(xiàng)政策。

一是各有關(guān)部門要限期拿出細(xì)化實(shí)化已出臺(tái)實(shí)施細(xì)則的改進(jìn)措施。需要配套政策的，要抓緊制定出臺(tái)。二是認(rèn)真落實(shí)新一屆政府推出的深化行政審批制度改革的一系列措施。堅(jiān)決打破各種對(duì)民間投資制造隱形障礙的“玻璃門”、“彈簧門”，徹底拆除“表面迎進(jìn)去、實(shí)際推出來”的“旋轉(zhuǎn)門”。三是盡快在金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開發(fā)、公用事業(yè)等領(lǐng)域向民間資本推出一批符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、有利于轉(zhuǎn)型升級(jí)的項(xiàng)目，形成示范帶動(dòng)效應(yīng)，并在推進(jìn)結(jié)構(gòu)改革中發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。四是全面清理和修訂有關(guān)民間投資的行政法規(guī)、部門規(guī)章及規(guī)范性文件，制定清晰透明、公平公正、操作性強(qiáng)的市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則，為民間投資參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)“松綁開路”。五是各部門要強(qiáng)化對(duì)政策落實(shí)情況的督查考核，接受各方監(jiān)督。

信貸資產(chǎn)證券化

信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)擴(kuò)容

8月28日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定進(jìn)一步擴(kuò)大信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)。會(huì)議確定，要在嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)上，循序漸進(jìn)、穩(wěn)步推進(jìn)試點(diǎn)工作。一要在實(shí)行總量控制的前提下，擴(kuò)大信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)規(guī)模。二要在資產(chǎn)證券化的基礎(chǔ)上，將有效信貸向經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜。三要充分發(fā)揮金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制作用， 加強(qiáng)證券化業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)的審慎監(jiān)管，及時(shí)消除各類風(fēng)險(xiǎn)隱患。

淘汰落后產(chǎn)能

第二批淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單公布

工業(yè)和信息化部日前公布2013年工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單（第二批），名單涉及全國(guó)各地67家企業(yè)，淘汰項(xiàng)目全部屬于低端造紙行業(yè)。 工信部要求，有關(guān)省（區(qū)、市）要采取有效措施，力爭(zhēng)在2013年9月底前關(guān)停列入公告名單內(nèi)企業(yè)的落后產(chǎn)能，確保在2013年12月底前徹底拆除淘汰，不得向其他地區(qū)轉(zhuǎn)移，并做好對(duì)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收和發(fā)布任務(wù)完成公告工作。

中關(guān)村政策

中關(guān)村“1+6”政策開始輻射全國(guó)

中關(guān)村管委會(huì)近日發(fā)布消息，科技部、財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局日前聯(lián)合發(fā)布通知，將中關(guān)村示范區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理試點(diǎn)工作期限延長(zhǎng)3年。不久前，研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等3項(xiàng)支持科技企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的稅收政策也獲延期，并推廣到東湖、張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)。

這些政策僅是中關(guān)村“1+6”系列先行先試改革政策的一部分。從2010年底國(guó)務(wù)院批復(fù)同意中關(guān)村實(shí)施“1+6”政策至今，兩年多時(shí)間過去，“1+6”政策中的“1”，即中關(guān)村創(chuàng)新平臺(tái)，通過整合資源，已初步建立了跨層級(jí)、跨部門的協(xié)同創(chuàng)新組織模式。“6”即高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定等6項(xiàng)新政策，目前已有4項(xiàng)延期，4項(xiàng)推廣到外地。這些都標(biāo)志著中關(guān)村“1+6”的先行先試政策開始向全國(guó)輻射。

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)

北京市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃發(fā)布

市發(fā)改委、市科委、市經(jīng)信委日前聯(lián)合發(fā)布的《北京市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2013-2015年）》指出，到 2015年，北京節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到5000億元，占全國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的10%以上，增加值占全市GDP的比重達(dá)到4%左右，將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成北京的新興支柱產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎?！兑?guī)劃》明確，北京節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)超過30%，高于國(guó)家節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)15%的年均增速目標(biāo)。同時(shí)，《規(guī)劃》提出了重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，包括推進(jìn)污染治理設(shè)備等高端技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)制造、擴(kuò)大污水及垃圾處理等投資運(yùn)營(yíng)服務(wù)市場(chǎng)占有率、擇優(yōu)發(fā)展高端節(jié)能產(chǎn)品制造業(yè)等。

清潔空氣

本市發(fā)布五年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃

日前發(fā)布的《北京市2013—2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃》指出，今后五年，北京市將努力改善空氣質(zhì)量，到2017年，細(xì)顆粒物年均濃度要比2012年下降25%以上，控制在每立方米60微克左右。

《北京市2013—2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃》不僅確定了空氣質(zhì)量改善的總目標(biāo)，還明確了八大污染減排工程、六大實(shí)施保障措施和三大全民參與行動(dòng)，對(duì)政府、企業(yè)、公眾都提出了具體措施和目標(biāo)。根據(jù)《北京市2013—2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃》，本市將重點(diǎn)任務(wù)按機(jī)動(dòng)車、工業(yè)、燃煤、揚(yáng)塵等污染源，劃分出了84條量化任務(wù)和目標(biāo)，涉及全市42個(gè)委辦局、23個(gè)企業(yè)，并明確了牽頭單位、責(zé)任單位和第一負(fù)責(zé)人。

行政審批事項(xiàng)

北京市再次取消和下放行政審批事項(xiàng)246項(xiàng)

日前，市政府決定，根據(jù)國(guó)務(wù)院總體部署，對(duì)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行再次精簡(jiǎn)和對(duì)投資項(xiàng)目審批制度進(jìn)行再次改革。市政府決定這次取消和下放行政審批事項(xiàng)共246項(xiàng)。其中，取消的99項(xiàng)審批事項(xiàng)，主要包括五類：一是投資項(xiàng)目的審批事項(xiàng)；二是涉及企事業(yè)單位、社會(huì)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù)活動(dòng)的事項(xiàng)；三是涉及單位和個(gè)人資質(zhì)資格許可認(rèn)定的事項(xiàng)；四是評(píng)比達(dá)標(biāo)事項(xiàng)；五是行政事業(yè)性收費(fèi)事項(xiàng)。下放至區(qū)縣政府及其部門的審批事項(xiàng)147項(xiàng)，主要是為了更好發(fā)揮區(qū)縣政府積極性及區(qū)縣政府貼近基層、就近管理的優(yōu)勢(shì)。