[摘 要] 近些年來(lái)，我國(guó)畜牧業(yè)高速發(fā)展，然而，與之相伴的獸醫(yī)相關(guān)部門(mén)的管理問(wèn)題也凸顯出來(lái)，雖然我國(guó)各個(gè)基層大力發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)，也取得了一定的成效，但目前有些地區(qū)的畜牧業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)滯緩狀態(tài)，調(diào)整畜牧業(yè)的發(fā)展成為了發(fā)展農(nóng)業(yè)的重中之重。加強(qiáng)和保障獸醫(yī)隊(duì)伍的建設(shè)是發(fā)展畜牧業(yè)的基礎(chǔ)，為其提供安全保障。本文將在了解目前畜牧獸醫(yī)管理的情況下，對(duì)目前管理部門(mén)中存在的不足進(jìn)行討論，并提出解決方案。

[關(guān)鍵詞] 畜牧業(yè) 獸醫(yī) 問(wèn)題與對(duì)策

[中圖分類(lèi)號(hào)] S8-1 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2013）05-0204-01

我國(guó)很多地區(qū)畜牧獸醫(yī)停滯不前的原因在于并沒(méi)有根據(jù)時(shí)代的發(fā)展更新管理觀念，使其措施阻礙了當(dāng)前畜牧業(yè)的發(fā)展，于是，相關(guān)管理部門(mén)必須對(duì)此問(wèn)題在思想上高度重視，并采取相應(yīng)的解決措施。

一、畜牧獸醫(yī)管理部門(mén)存在的問(wèn)題

1.管理模式不適應(yīng)當(dāng)前畜牧業(yè)發(fā)展的需要

隨著生產(chǎn)力的提高和科技水平的迅猛發(fā)展，基層畜牧管理部門(mén)并沒(méi)有采取現(xiàn)代化、規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化的管理模式，而是仍舊沿用傳統(tǒng)的老一套千家萬(wàn)戶(hù)散養(yǎng)的舊模式，這種運(yùn)作模式曾經(jīng)發(fā)揮過(guò)很重要的作用，但目前已經(jīng)不能適應(yīng)畜牧業(yè)的發(fā)展。

2.業(yè)務(wù)知識(shí)與科技水平不適應(yīng)當(dāng)前畜牧業(yè)發(fā)展的需要

目前在基層畜牧獸醫(yī)部門(mén)工作的技術(shù)人員一大部分年齡偏大，據(jù)相關(guān)資料顯示35歲以下的從業(yè)人員僅僅只占基層獸醫(yī)從業(yè)人員的28 。年老工作人員的 知識(shí)儲(chǔ)備已過(guò)期，并沒(méi)有及時(shí)更新業(yè)務(wù)水平與專(zhuān)業(yè)技能，沒(méi)有很高的學(xué)歷，只有一些獸醫(yī)經(jīng)驗(yàn)，但卻還沿用一家一戶(hù)生產(chǎn)服務(wù)的模式。此外，年齡較小的青年工作者，并未經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的培訓(xùn)，同時(shí)欠缺知識(shí)技能的積累，業(yè)務(wù)水平有待提高。防疫技術(shù)的薄弱使得畜禽疾病的堵、防、檢、控等工作無(wú)法落到實(shí)處。

3.缺少經(jīng)費(fèi)，無(wú)法保障機(jī)構(gòu)建設(shè)

很多的基層畜牧獸醫(yī)管理都存在經(jīng)費(fèi)不足、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的問(wèn)題。究其原因主要有以下幾方面，第一：政府政策落實(shí)不到位，國(guó)家并未給予相應(yīng)的補(bǔ)貼，情況較嚴(yán)重的甚至發(fā)不出員工的工資，打消了工作人員的工作積極性。第二：部門(mén)實(shí)現(xiàn)的自收自支政策，由于退休人員的數(shù)量不斷增加，資金負(fù)擔(dān)也不斷加重。第三：服務(wù)范圍狹窄。基層畜牧獸醫(yī)部門(mén)長(zhǎng)期固守以生豬醫(yī)、腌、防的服務(wù)方式，收入來(lái)源具有局限性，很容易使經(jīng)濟(jì)陷入困境。

4.管理體制不健全

縣一級(jí)的農(nóng)村畜牧工作由縣級(jí)農(nóng)業(yè)局或畜牧局管理，很難對(duì)其統(tǒng)一管理，職責(zé)分配不清晰造成了工作效率低下、資源浪費(fèi)等現(xiàn)象，職權(quán)交叉和分離的現(xiàn)象給防檢疫工作的開(kāi)展帶來(lái)了很多矛盾和困難。管理體制的問(wèn)題使得畜牧獸醫(yī)工作很難得到真正的開(kāi)展和落實(shí)，給畜牧工作的長(zhǎng)期發(fā)展帶來(lái)了不良的影響。

5.基層防疫工作落實(shí)不夠

我國(guó)基層防疫的工作條件比較落后和艱苦，無(wú)法吸引高學(xué)歷高水平的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，而員工老齡化又造成了嚴(yán)重的技術(shù)水平不足的問(wèn)題。此外，由于缺乏經(jīng)費(fèi)的原因，使得基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，缺乏必要的醫(yī)療設(shè)施，使得高致病性疫情經(jīng)常發(fā)生。

二、解決當(dāng)前問(wèn)題的措施與方法

1.完善健全管理體制

逐步完善管理機(jī)構(gòu)，貫徹施行垂直管理 ，省以下獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)由省級(jí)人民政府結(jié)合本地養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展情況和獸醫(yī)工作需要確定，并按程序報(bào)批。 加大獸醫(yī)站改革的力度，在各地建立獨(dú)立的獸醫(yī)站點(diǎn)，將通過(guò)考核的鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物檢疫員、防治員劃出來(lái)進(jìn)行考核。

2.加強(qiáng)防疫工作

實(shí)行官方獸醫(yī)制度，完善獸醫(yī)行政機(jī)構(gòu)，上級(jí)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下級(jí)行政管理機(jī)構(gòu)，各級(jí)行政機(jī)構(gòu)對(duì)動(dòng)物防疫和檢疫工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。有關(guān)部門(mén)應(yīng)盡力向上級(jí)申請(qǐng)用于防疫工作的專(zhuān)項(xiàng)資金，在各級(jí)部門(mén)的共同努力下，基層防疫工作將會(huì)越做越好。

3.增加經(jīng)費(fèi)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

各級(jí)政府部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)辦[1999]79號(hào)文件精神是確?；鶎有竽莲F醫(yī)經(jīng)費(fèi)到位的基礎(chǔ)，按時(shí)發(fā)放獸醫(yī)人員的工資，減少工作人員的后顧之憂(yōu)，從而使基層管理工作能夠得以順利開(kāi)展。同時(shí)，加大在設(shè)備及儀器上的資金投入，調(diào)動(dòng)員工的工作積極性。其次，防疫檢疫工作是基層畜牧獸醫(yī)工作的重要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，做好防疫檢疫工作也是畜牧獸醫(yī)管理部門(mén)的職責(zé)，努力使動(dòng)物免疫密度達(dá)到100%，確保動(dòng)物防疫檢疫收入到位。最后，應(yīng)拓寬經(jīng)費(fèi)收入渠道，擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)來(lái)源，通過(guò)多種方式解決經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。

4.科學(xué)規(guī)范，嚴(yán)格消毒

按母豬、公豬、仔豬等不同的要求進(jìn)行預(yù)防注射，按照科學(xué)規(guī)范制定嚴(yán)格的消毒制度，在嚴(yán)格消毒之后方可進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)，飼養(yǎng)管理員必須吃住在場(chǎng)，不可隨意進(jìn)出場(chǎng)。科學(xué)的防治制度是控制疫病進(jìn)入和傳播的有效方法，近些年來(lái)，生豬死亡率被有效控制在2%左右。

5.培養(yǎng)科技人才

畜牧部門(mén)應(yīng)從系統(tǒng)內(nèi)部掉比較具有生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)干部任職，提高工作人員的文化水平和科技水平，多多吸引年輕高學(xué)歷高水平的人才，聘請(qǐng)畜牧獸醫(yī)方面的專(zhuān)家，創(chuàng)新管理機(jī)制和方式，通過(guò)各種方式最大限度地調(diào)動(dòng)員工積極性。

6.加強(qiáng)基層管理部門(mén)的自身建設(shè)

各地需要貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦[2001]14號(hào)文件精神，通過(guò)多種方式和渠道，有計(jì)劃性的、分步驟、有目標(biāo)地培訓(xùn)基層畜牧獸醫(yī)工作人員，提高工作人員的工作質(zhì)量和工作水平，并定時(shí)對(duì)人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核，對(duì)在職人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)，鼓勵(lì)員工積極工作，多勞多得，少勞少得。并建立實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗制，能者上、庸者下。對(duì)技術(shù)水平與職業(yè)道德較底下的實(shí)行待崗、離崗。通過(guò)各種方式建立高素質(zhì)的、與農(nóng)業(yè)發(fā)展相契合的畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍。

7.更新管理觀念

基層畜牧獸醫(yī)管理部門(mén)不能固守之前的舊的管理觀念，應(yīng)不斷更新觀念使之適應(yīng)畜牧業(yè)發(fā)展的需要，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，改變傳統(tǒng)服務(wù)觀念。只有不斷調(diào)整思路，用新的觀念與方法去應(yīng)對(duì)容易出現(xiàn)的問(wèn)題，跟上畜牧業(yè)日益專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化的趨勢(shì)，跟上形勢(shì)的發(fā)展并適應(yīng)市場(chǎng)與群眾的需求。

參考文獻(xiàn)

[1]中國(guó)基層畜牧管理全書(shū)，李旭，中國(guó)農(nóng)業(yè)科技出版社2006.

[2]中國(guó)農(nóng)業(yè)政策評(píng)價(jià)與回顧，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織，中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社2005.