[摘 要] 本文結(jié)合作者長(zhǎng)期基層農(nóng)機(jī)化管理工作實(shí)踐，對(duì)東流鎮(zhèn)基層農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行了研究，分析其存在的主要問(wèn)題，對(duì)如何加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)提出了比較具體的對(duì)策建議。

[關(guān)鍵詞] 東流鎮(zhèn) 農(nóng)機(jī)維修 建議

[中圖分類號(hào)] S23 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2013）05-0164-01

一 、全鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)基本情況

截至2012年底，東流鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到5.986萬(wàn)千瓦，拖拉機(jī)保有量4381臺(tái)（其中大中型拖拉機(jī)109臺(tái)），拖拉機(jī)配套機(jī)具10384臺(tái)，稻麥聯(lián)合收獲機(jī)207臺(tái)，水稻插秧機(jī)131臺(tái)，水稻工廠化育秧設(shè)備2套10萬(wàn)平方米。目前全鎮(zhèn)共有鎮(zhèn)、村兩級(jí)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)15個(gè)：其中，一級(jí)維修網(wǎng)點(diǎn)1個(gè)，二級(jí)維修網(wǎng)點(diǎn)2個(gè)，三級(jí)維修網(wǎng)點(diǎn)6個(gè)，專項(xiàng)維修網(wǎng)點(diǎn)6個(gè)；農(nóng)機(jī)維修各種較大型設(shè)備47臺(tái)套，其它維修設(shè)備65臺(tái)套，農(nóng)機(jī)維修固定資產(chǎn)120萬(wàn)元；從業(yè)人員27人，獲得職業(yè)技能鑒定書(shū)的修理工18人，以初中文化水平為多，技術(shù)等級(jí)以初、中級(jí)為主。農(nóng)機(jī)維修業(yè)務(wù)以農(nóng)機(jī)動(dòng)力機(jī)械、配套機(jī)具的維修保養(yǎng)為主，維修方式以換件維修為主，維修設(shè)備以手工維修工具為主，2012年維修農(nóng)機(jī)具5600臺(tái)套，純收入110萬(wàn)元。

二、存在的問(wèn)題

由于受經(jīng)營(yíng)者業(yè)務(wù)素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)條件、自然環(huán)境、政策環(huán)境等因素影響，一部分農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)仍存在著管理工作跟不上、配件質(zhì)量差、維修水平低、投訴率高等問(wèn)題，不僅損害了廣大農(nóng)機(jī)消費(fèi)者的合法權(quán)益，同時(shí)也影響了農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量的提高和農(nóng)機(jī)效能的充分發(fā)揮，在一定程度上制約了農(nóng)機(jī)化事業(yè)的健康發(fā)展。

1.農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)整體效益偏低，生存發(fā)展艱難

農(nóng)機(jī)維修行業(yè)規(guī)模小、單位實(shí)力不強(qiáng)、技術(shù)水平低和維修質(zhì)量差等因素，直接影響維修經(jīng)營(yíng)效益，影響其發(fā)展壯大的能力。

2.農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)受人員、設(shè)備所限，服務(wù)質(zhì)量整體偏低

由于維修點(diǎn)設(shè)施簡(jiǎn)陋，工作環(huán)境差，缺少必要的維修器具和設(shè)備，有一部分修理人員不能?chē)?yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行維修作業(yè)；還有一部分從業(yè)人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，超技術(shù)能力承攬維修業(yè)務(wù)，使得農(nóng)業(yè)機(jī)械的維修質(zhì)量難以保證。

3.農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)分布、結(jié)構(gòu)不合理

目前現(xiàn)有的13個(gè)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)主要分布在集鎮(zhèn)和交通便利的村，維修能力較強(qiáng)；交通不方便的邊遠(yuǎn)村，農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)較少，而且維修設(shè)備簡(jiǎn)陋，維修質(zhì)量不高。全鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)都是個(gè)體經(jīng)營(yíng)，以大中型農(nóng)用機(jī)械的零修和一般保養(yǎng)以及小型機(jī)械修理業(yè)務(wù)為主，能夠承擔(dān)大型農(nóng)業(yè)機(jī)械維修的網(wǎng)點(diǎn)很少。

4.農(nóng)機(jī)維修監(jiān)督管理力度薄弱

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理站作為農(nóng)機(jī)維修行業(yè)管理單位，無(wú)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、無(wú)交通工具、專業(yè)技術(shù)人員匱乏，職能弱化，造成基層農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)監(jiān)督管理不到位，更談不上建立一支高素質(zhì)的管理隊(duì)伍。同時(shí)農(nóng)村農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)點(diǎn)多、面廣，一方面是缺乏人手裝備，另一方面是眾多分散的網(wǎng)點(diǎn)，這就給管理帶來(lái)難度，起不到應(yīng)有的監(jiān)督作用。此外除了農(nóng)機(jī)部門(mén)，工商、質(zhì)檢、安監(jiān)等其他部門(mén)都有權(quán)管理農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)，如何界定各自具體職權(quán)也需要進(jìn)一步明確。

三、措施和建議

基層農(nóng)機(jī)維修是確保農(nóng)業(yè)機(jī)械以良好狀態(tài)投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械可持續(xù)利用的重要措施。為此建議：

1.扶持農(nóng)機(jī)維修行業(yè)發(fā)展，出臺(tái)農(nóng)機(jī)維修補(bǔ)貼政策，促進(jìn)網(wǎng)點(diǎn)加大規(guī)模、上檔次

政府應(yīng)盡快出臺(tái)關(guān)于農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)補(bǔ)貼的優(yōu)惠政策，補(bǔ)貼對(duì)象為納入農(nóng)機(jī)部門(mén)管理、證照齊全、達(dá)標(biāo)的網(wǎng)點(diǎn)。主要補(bǔ)貼維修設(shè)備、工具以及儀器，可采取中央補(bǔ)貼一部分，地方補(bǔ)貼一部分，個(gè)人投入一部分的方式，以此調(diào)動(dòng)網(wǎng)點(diǎn)上檔升級(jí)的積極性。

2.加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)水平

市、縣農(nóng)機(jī)主管部門(mén)應(yīng)同等對(duì)待基層農(nóng)機(jī)維修人員培訓(xùn)與其他的培訓(xùn)工作，爭(zhēng)取項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，采取多種形式的技術(shù)培訓(xùn)，以職業(yè)資格持證率和修理工技術(shù)等級(jí)達(dá)標(biāo)為要求，全面提升基層農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)從業(yè)人員技術(shù)水平和服務(wù)能力。

3.明確執(zhí)法權(quán)限，做好部門(mén)配合

目前農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)中兼營(yíng)的較多，農(nóng)機(jī)、工商、質(zhì)檢、安監(jiān)等部門(mén)都有權(quán)管理農(nóng)機(jī)維修行業(yè)，但是并沒(méi)有明確規(guī)定各部門(mén)的管理權(quán)限，所以，交叉管理現(xiàn)象不斷出現(xiàn)。因而，在明確各部門(mén)執(zhí)法權(quán)限的基礎(chǔ)上，建立部門(mén)合理分工、密切配合的農(nóng)機(jī)維修管理機(jī)制，才能確保農(nóng)機(jī)維修和銷(xiāo)售市場(chǎng)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

4.抓好年度審驗(yàn)，加大監(jiān)管力度

農(nóng)機(jī)主管部門(mén)要深入各農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)對(duì)其進(jìn)行年度審驗(yàn)，對(duì)維修質(zhì)量、維修收費(fèi)、安全生產(chǎn)、技術(shù)工人技術(shù)等級(jí)、維修設(shè)備和檢測(cè)儀器技術(shù)狀態(tài)等要重點(diǎn)檢查，檢查不合格的網(wǎng)點(diǎn)責(zé)令其盡快整改，使農(nóng)機(jī)維修及配件供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)逐步納入法制化、規(guī)范化管理軌道。

參考文獻(xiàn)

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[3]王成浩等. 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的對(duì)策研究.新農(nóng)村.2012.07 .

作者簡(jiǎn)介：盧龍杰（1954-），男，安徽懷寧人，大專文化，工程師，從事農(nóng)機(jī)化管理服務(wù)與技術(shù)推廣工作。