中國的電商大佬們引發(fā)的“電商征稅”爭論尚未降溫，一則4月1日起在全國范圍內(nèi)開始推廣網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的消息，讓一直游離于稅收之外的C2C個(gè)人網(wǎng)店，陷入集體恐慌。

3月7日，國家稅務(wù)總局公布了國家稅務(wù)總局令第30號《網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理辦法》。按此辦法，從今年4月1日起，在全國范圍開始推廣網(wǎng)絡(luò)發(fā)票。一時(shí)間，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)發(fā)票是對電商征稅先兆的爭論紛紛擾擾。不但淘寶平臺上的600多萬賣家聽到消息后驚慌失措，網(wǎng)購一族也擔(dān)心增加的發(fā)票成本會(huì)最終轉(zhuǎn)嫁到自己身上。

面對重重疑問，盡管稅務(wù)部門馬上出面解釋，網(wǎng)絡(luò)發(fā)票與電商納稅毫無關(guān)系，但已有專家指出，對網(wǎng)絡(luò)交易進(jìn)行發(fā)票管理，是對電子商務(wù)進(jìn)行征稅的重要前兆，國家有可能會(huì)加速進(jìn)行納稅試點(diǎn)。更有業(yè)內(nèi)人士指出，網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的試行推廣，是要拿個(gè)人網(wǎng)店“開刀”的鋪墊。

老調(diào)新談

近年來，電子商務(wù)在我國發(fā)展迅速，B2B（企業(yè)間交易）、B2C（企業(yè)與消費(fèi)者間交易）、C2C（個(gè)人間交易）已經(jīng)全面滲透到社會(huì)的方方面面。來自國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2012年，全國各省社會(huì)消費(fèi)品零售總額為21.03萬億元，全社會(huì)電商交易總額則超過5萬億元。

然而，與數(shù)額巨大的交易額相比，電商的稅收征管一直是薄弱環(huán)節(jié)，其中C2C的稅收監(jiān)管更是基本處于真空狀態(tài)。在此背景下，“電商征稅”的爭論由來已久。

早在2008年“兩會(huì)”上，民建中央委員們就聯(lián)名提出了《關(guān)于完善電子商務(wù)稅收制度》的提案。2011年，位于武漢的淘寶女裝網(wǎng)店“我的百分之一”被征稅430余萬元，更是開個(gè)人網(wǎng)店征稅的先河，并引起了社會(huì)各方的激烈爭論。然而，由于這些爭論都沒有涉及制度和法律層面，所以并無結(jié)果。

2012年，網(wǎng)店實(shí)名制曾一度被認(rèn)為是對網(wǎng)店征稅的“前奏”，就在業(yè)界紛紛猜測電商征稅時(shí)代即將來臨的時(shí)候，工商、稅務(wù)等部門對網(wǎng)絡(luò)交易的稅費(fèi)規(guī)定始終沒有明確答復(fù)。國稅總局在同年公布《網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理辦法（征求意見稿）》時(shí)，再次引發(fā)了業(yè)界關(guān)于電子發(fā)票有望推開，或?qū)е码娚陶鞫悤r(shí)代真正開啟的爭論。今年4月1日起在全國推行電子發(fā)票的消息，更令中小型C2C電商們的神經(jīng)緊繃，感到這次真的“狼來了”。張近東稱，蘇寧易購、京東商城等屬于平臺型電商，需要正常繳納營業(yè)稅，但那些自營型的電商就不用繳納營業(yè)稅，這非常不公平。張近東的此番表態(tài)，被外界解讀為向馬云的700萬淘寶C2C賣家發(fā)難。

事實(shí)上，張近東的征稅建議的確擊中了電商的軟肋，目前電商確實(shí)普遍存在著“不開發(fā)票、不上稅”的現(xiàn)象。湖南商超連鎖企業(yè)步步高集團(tuán)董事長王填則表示，僅阿里巴巴網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)營的商鋪2012年漏繳稅、費(fèi)就超過了350億元，全國平臺型電商漏稅超過1000億元。

中國社科院稅收研究室主任張斌此前對媒體表示，該《辦法》就是開票單位或個(gè)人可通過互聯(lián)網(wǎng)登錄收稅門戶網(wǎng)站，通過發(fā)票在線系統(tǒng)登記打印，既方便稅務(wù)部門對于企業(yè)財(cái)務(wù)的核算，也能有效避免偷稅漏稅的行為。

淘寶躺著中槍

在目前的電商稅收中，針對京東商城、蘇寧易購、當(dāng)當(dāng)網(wǎng)等大多數(shù)自主營銷型B2C網(wǎng)商平臺，已經(jīng)具備了完善的稅收制度。但很多C2C賣家依然沒有實(shí)行規(guī)范化運(yùn)作，有的甚至無法出具發(fā)票，也沒有繳納稅款。

目前看來，無論是網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的試行，還是電商征稅的議案，C2C個(gè)人網(wǎng)店都成為輿論的焦點(diǎn)。而在C2C平臺中擁有600多萬個(gè)人賣家的老大淘寶，在這場紛亂的電商征稅爭論中已是千夫所指。

有業(yè)內(nèi)人士指出，在阿里集團(tuán)今年1萬億元的電子商務(wù)交易份額中，天貓的貢獻(xiàn)率僅為20%，絕大多數(shù)交易額仍來自于淘寶店大量的C2C個(gè)人賣家。由此帶來的數(shù)額巨大的稅收真空，自然不能長期游離于國家的稅收監(jiān)管之外。

事實(shí)上，張近東抨擊的也確實(shí)是匯聚眾多中小賣家的淘寶。張近東表示，“淘寶上萬億的成交額并沒有創(chuàng)造價(jià)值，納稅也肯定不如蘇寧。蘇寧在2011年社會(huì)責(zé)任報(bào)告中宣布，蘇寧電器當(dāng)年納稅42.5億元?！?/p>

面對質(zhì)疑，淘寶網(wǎng)則聲稱，目前94%的淘寶賣家營業(yè)額在24萬元以下，而一些發(fā)展較好的商家，在線下已經(jīng)開始繳稅。對個(gè)人網(wǎng)店強(qiáng)行征稅獲得的收益并不大，但征稅成本卻很高，還會(huì)打擊微型經(jīng)濟(jì)的積極性。

在淘寶上經(jīng)營護(hù)膚品的張小姐對《IT時(shí)代周刊》表示，她經(jīng)營的小店，旺季時(shí)每月能有近萬元的收入，淡季時(shí)只有兩三千元?！疤詫氶_店很辛苦，競爭很激烈。由于沒有稅收和實(shí)體房租的壓力，所以可以在大的電商和實(shí)體市場的夾縫中，利用價(jià)格優(yōu)勢掙一點(diǎn)錢。如果國家要對我這樣的小賣家征稅，我可能只有關(guān)店了?！?/p>

淘寶高層為反擊也算了一筆賬。一淘搜索、淘寶搜索產(chǎn)品負(fù)責(zé)人文德虛構(gòu)了一個(gè)淘寶賣家繳稅的故事。在他的故事里，一家年銷售額達(dá)到100萬元的小店，在減去進(jìn)貨、人力、硬件和營銷等各種成本后，一年可以獲得10萬元的凈利潤。而在繳納增值稅、企業(yè)所得稅、教育費(fèi)和城建稅等共計(jì)9.41萬元后，凈利潤只剩下5900元。這顯然是在暗示張近東的提案扼殺了淘寶上大量中小賣家的生路。

不可“一刀切”

種種跡象似乎表明，C2C電商的免稅時(shí)代正在進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。而《辦法》實(shí)施是否意味著個(gè)人網(wǎng)店“免稅時(shí)代”即將結(jié)束？

國稅總局相關(guān)專業(yè)人士表示，“試行電子發(fā)票”與“向電商征稅”兩者不是一回事。一位稅務(wù)領(lǐng)域人士則表示，即便要對電商征稅，首當(dāng)其沖的應(yīng)當(dāng)是當(dāng)當(dāng)、京東等巨頭。淘寶上的個(gè)人C2C網(wǎng)店，由于沒有工商注冊和納稅登記，稅務(wù)部門難以對其經(jīng)營信息進(jìn)行核查，要征稅還有操作性上的問題需要解決。

不過，近幾年來國家不斷出臺政策，一定程度上從技術(shù)層面提供了征稅基礎(chǔ)。2012年5月中旬，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于組織開展國家電子商務(wù)示范城市電子商務(wù)試點(diǎn)專項(xiàng)的通知》。目前，獲批開展電子發(fā)票試點(diǎn)的有重慶等5個(gè)城市。這意味著，電子發(fā)票推廣工作正式進(jìn)入實(shí)際操作階段，網(wǎng)購由于“無紙化”交易而產(chǎn)生的無憑證難題，能夠得到一定程度的破解。

對此，也有觀點(diǎn)認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)發(fā)票成熟運(yùn)行之后，個(gè)人網(wǎng)店被納入征稅管理只是時(shí)間問題。但是如果對所有網(wǎng)店征稅，是不切實(shí)際的。

中山大學(xué)稅收研究中心主任楊衛(wèi)華教授認(rèn)為，對網(wǎng)店征稅應(yīng)區(qū)別對待，建議現(xiàn)階段采取“管大放小”的形式，對生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小、月銷售額低于增值稅（營業(yè)稅）起征點(diǎn)（例如月銷售額在5000元至20000元之間）的個(gè)人或者合伙網(wǎng)店，免征增值稅或營業(yè)稅；對月銷售額超過起征點(diǎn)的納稅人，則正常征收增值稅。

有業(yè)內(nèi)人士指出，靠偷漏稅并不是電商的競爭優(yōu)勢，電商的核心競爭優(yōu)勢更多體現(xiàn)在通過重塑全產(chǎn)業(yè)鏈條，提高勞動(dòng)效率，壓縮中間環(huán)節(jié)，并將節(jié)約下來的利潤，與消費(fèi)者分享。

對于處于快速成長期的電子商務(wù)來說，稅收征管肯定是大勢所趨，但絕不能不切實(shí)際地進(jìn)行“一刀切”式管理，更不能一“稅”了之。目前看來，討論“如何通過稅收監(jiān)管讓電商行業(yè)更加公平健康地發(fā)展”，比討論“如何對電商進(jìn)行行之有效的稅收”更為重要。