2013年,北京市各級(jí)檔案部門深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神,開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),緊緊圍繞服務(wù)全市發(fā)展大局,扎實(shí)工作,奮發(fā)進(jìn)取,推動(dòng)檔案工作科學(xué)化水平有了新提高。主要體現(xiàn)以下幾個(gè)方面:
一、大力推進(jìn)檔案館新館建設(shè)
市委常委、市委秘書長(zhǎng)趙鳳桐主持召開(kāi)會(huì)議,研究加快推進(jìn)市、區(qū)縣檔案館新館建設(shè)有關(guān)工作。會(huì)議決定責(zé)成市發(fā)改委將市檔案館新館建設(shè)項(xiàng)目納入全市重點(diǎn)工程,由市重大辦、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。會(huì)議明確了各區(qū)檔案館建設(shè)由各區(qū)縣政府負(fù)責(zé)推進(jìn),各區(qū)縣檔案館建設(shè)要爭(zhēng)取在2至3年內(nèi)基本達(dá)標(biāo)。同時(shí)市級(jí)固定資產(chǎn)投資資金,按照“先開(kāi)工先補(bǔ)助”的原則,對(duì)各區(qū)縣檔案館現(xiàn)有建筑面積與達(dá)標(biāo)面積的差額部分進(jìn)行補(bǔ)助。
市檔案局積極爭(zhēng)取相關(guān)部門的支持,與市發(fā)改委、市財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)區(qū)縣檔案館建設(shè)的意見(jiàn)》,從建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)限及資金保障等方面對(duì)區(qū)縣檔案館建設(shè)提出了明確要求;積極協(xié)調(diào)各區(qū)縣檔案局落實(shí)新館建設(shè)工作,有力地推動(dòng)了區(qū)縣檔案館建設(shè)。
市、區(qū)縣檔案館建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。市檔案館新館項(xiàng)目可行性研究報(bào)告獲市發(fā)改委審批通過(guò),領(lǐng)取了建設(shè)工程規(guī)劃許可證,完成了新館建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)理評(píng)標(biāo)與施工總承包評(píng)標(biāo)。目前,正在抓緊開(kāi)工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,爭(zhēng)取年底前開(kāi)工。東城區(qū)和海淀區(qū)檔案館已開(kāi)工建設(shè),朝陽(yáng)、通州、昌平區(qū)等檔案館新建和擴(kuò)建工作也在積極推進(jìn)。
二、檔案信息化建設(shè)有新突破
市、區(qū)縣檔案館超額完成“十二五”中期館藏紙質(zhì)檔案數(shù)字化任務(wù)。為確?!笆濉蹦┦袡n案館館藏紙質(zhì)檔案數(shù)字化達(dá)到100%、區(qū)縣檔案館館藏紙質(zhì)檔案數(shù)字化達(dá)到50%的目標(biāo)要求,市和各區(qū)縣檔案館申請(qǐng)專項(xiàng)資金、開(kāi)辟數(shù)字化加工場(chǎng)所,添置專用掃描設(shè)備,加強(qiáng)檔案數(shù)字化工作。市檔案館平均日掃描量超過(guò)5萬(wàn)頁(yè),截至10月底,累計(jì)完成量占“十二五”總?cè)蝿?wù)的68.5%,區(qū)縣檔案館累計(jì)完成量占“十二五”總?cè)蝿?wù)的60%。我市檔案數(shù)字化工作的經(jīng)驗(yàn),在全國(guó)數(shù)字檔案館(室)建設(shè)推進(jìn)會(huì)上進(jìn)行了介紹。
編制完成了《北京數(shù)字檔案館建設(shè)項(xiàng)目建議書(代可行性研究報(bào)告)》,通過(guò)了市經(jīng)信委組織的專家評(píng)審,年底前可正式向市發(fā)改委申報(bào)立項(xiàng)。北京數(shù)字檔案館建設(shè)研究在全國(guó)數(shù)字檔案館(室)建設(shè)推進(jìn)會(huì)上作了書面交流。北京數(shù)字檔案館采取“區(qū)域性”的頂層設(shè)計(jì),明確覆蓋全市各級(jí)國(guó)家綜合檔案館和檔案移交單位的建設(shè)思路。在編制建設(shè)項(xiàng)目中立足關(guān)鍵技術(shù)研發(fā),通過(guò)“云計(jì)算”技術(shù)和電子檔案憑證性保障技術(shù)的引入,實(shí)現(xiàn)了從檔案室電子檔案的歸檔、管理和移交到檔案館的接收、保管、長(zhǎng)期保存和利用等的全程管理。
三、“國(guó)際檔案日”宣傳活動(dòng)成功舉辦
積極按照國(guó)家檔案局的要求,廣泛發(fā)動(dòng)全市各級(jí)檔案部門積極參與“國(guó)際檔案日”活動(dòng),統(tǒng)一主題、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一宣傳,取得預(yù)期效果。
參與單位為歷年最多。活動(dòng)面向基層檔案室延伸,除市檔案館和16個(gè)區(qū)縣檔案館以及市城建檔案館外,市直單位檔案部門、市屬國(guó)有企業(yè)檔案部門也積極參加,參與活動(dòng)的單位為歷年最多。
活動(dòng)內(nèi)容更加豐富。市檔案館在傳統(tǒng)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,推出了非物質(zhì)遺產(chǎn)展示、檔案征文頒獎(jiǎng)等活動(dòng),各區(qū)縣檔案館結(jié)合自身特點(diǎn),也推出一些特色活動(dòng)和老百姓感興趣的活動(dòng),使活動(dòng)更加貼近群眾,貼近實(shí)際、貼近生活。
宣傳方式更加多樣。北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、百貨大樓集團(tuán)、北京工美集團(tuán)有限責(zé)任公司、西單商場(chǎng)、北京地鐵總公司等單位積極開(kāi)展了對(duì)外宣傳活動(dòng),在繁華地區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、地鐵沿線張貼宣傳掛圖,向社會(huì)宣傳
檔案工作。同時(shí),各級(jí)檔案部門積極借助報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體,做到平面媒體與立體媒體相結(jié)合、傳統(tǒng)媒體與新興媒體相結(jié)合,使“國(guó)際檔案日”宣傳更加深入人心。尤其是利用與《北京青年報(bào)》長(zhǎng)效合作機(jī)制,刊登征集勞模檔案啟事,展示館藏勞模檔案,發(fā)表《破解“燕子李三”案八大謎團(tuán)》、《故事?tīng)敔攲O敬修的精彩人生》等檔案史料編研文章,借助其日發(fā)行量30萬(wàn)份的優(yōu)勢(shì),吸引了百姓的關(guān)注,擴(kuò)大了宣傳。
四、檔案資源建設(shè)有新加強(qiáng)
制發(fā)加強(qiáng)民生檔案工作的文件,規(guī)范和豐富民生檔案資源。結(jié)合市委市政府保障和改善民生的重點(diǎn)領(lǐng)域和任務(wù),制發(fā)加強(qiáng)民生檔案工作的文件,從制度建設(shè)、資源建設(shè)、安全保管、服務(wù)利用和工作措施等方面提出民生檔案工作主要任務(wù)、工作目標(biāo)和基本要求。全市有關(guān)主管部門按照要求,陸續(xù)啟動(dòng)了涉及民生的專業(yè)檔案管理辦法制訂工作。如《北京市水庫(kù)移民后期扶持檔案管理辦法》印發(fā)執(zhí)行,進(jìn)一步規(guī)范了水庫(kù)移民后期扶持檔案的管理。
加強(qiáng)對(duì)重大活動(dòng)、重點(diǎn)工程檔案指導(dǎo)與接收工作。對(duì)食品藥品監(jiān)督管理體制改革檔案工作的指導(dǎo)。赴新疆和田指揮部和青海玉樹(shù)指揮部實(shí)地進(jìn)行指導(dǎo),分批次將檔案接收進(jìn)館。對(duì)園博會(huì),平原地區(qū)造林等活動(dòng)檔案工作的指導(dǎo)與接收,確保檔案齊全完整留存。對(duì)園博會(huì)組委會(huì)全體檔案人員進(jìn)行培訓(xùn),將園博館籌建指揮部籌備階段形成的文書檔案接收進(jìn)館。
全面推進(jìn)市屬國(guó)有企業(yè)管理類檔案保管期限表編制工作,從源頭規(guī)范與豐富檔案資源。截至11月20日,已有60家市屬國(guó)有企業(yè)檔案保管期限表通過(guò)預(yù)審,占總數(shù)的80%。北京市檔案部門貫徹10號(hào)令的力度與做法,得到國(guó)家檔案局的充分肯定,在全國(guó)企業(yè)檔案工作座談會(huì)上作了經(jīng)驗(yàn)介紹。
五、《檔案管理違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》宣貫有措施、有要求
北京市檔案局聯(lián)合市監(jiān)察局、市人力社保局制發(fā)了關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳貫徹《檔案管理違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《處分規(guī)定》)的文件,為推動(dòng)《處分規(guī)定》的具體實(shí)施,市檔案局專門制發(fā)了《北京市查處檔案管理違法違紀(jì)行為程序暫行規(guī)定》,并及時(shí)召開(kāi)全市各級(jí)檔案部門宣貫會(huì)、組織法制宣傳等,明確了違法違紀(jì)案件移送規(guī)定,明確了檔案管理違法違紀(jì)行為管轄權(quán)、辦理時(shí)限、案件的移送程序以及救濟(jì)方式等,并就進(jìn)一步加大檔案違法違紀(jì)行為查處力度做出明確部署,將宣貫落到實(shí)處。
六、新農(nóng)村建設(shè)檔案工作進(jìn)一步深化
《北京市新農(nóng)村建設(shè)檔案工作測(cè)評(píng)辦法》下發(fā)后,各涉農(nóng)區(qū)縣積極行動(dòng),制定本地區(qū)實(shí)施辦法,全力推進(jìn)工作開(kāi)展。為使新農(nóng)村建設(shè)檔案工作測(cè)評(píng)扎實(shí)推進(jìn),2013年北京市檔案局采取以涉農(nóng)區(qū)縣按照測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)自查為主,市檔案局派工作人員參與抽查的方式開(kāi)展工作。檢查結(jié)果表明,各涉農(nóng)區(qū)縣的新農(nóng)村建設(shè)檔案工作已經(jīng)全面、有序地開(kāi)展,從深度和廣度上推進(jìn)涉農(nóng)區(qū)縣新農(nóng)村建設(shè)檔案工作,初步建立了全市新農(nóng)村建設(shè)檔案工作互測(cè)互評(píng)的長(zhǎng)效機(jī)制,提高了涉農(nóng)區(qū)縣農(nóng)村檔案工作的整體水平。
七、“十二五”規(guī)劃中期執(zhí)行情況做到了時(shí)間過(guò)半完成任務(wù)過(guò)半
為加強(qiáng)評(píng)估工作的領(lǐng)導(dǎo),市檔案局專門成立了檔案評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組,確立職責(zé),明確分工,采取自查和抽查相結(jié)合的方式,全面檢查規(guī)劃落實(shí)情況。一是單位自查。178個(gè)單位報(bào)送了自查材料。二是重點(diǎn)抽查。市檔案局相關(guān)業(yè)務(wù)處室人員組成4個(gè)工作檢查組,重點(diǎn)抽查了8個(gè)區(qū)縣檔案局(館)、4個(gè)市屬機(jī)關(guān)和4個(gè)市屬企業(yè),對(duì)檔案安全建設(shè)、信息化建設(shè)、依法行政、“六五”普法宣傳及教育培訓(xùn)情況進(jìn)行了重點(diǎn)檢查。檢查結(jié)果表明,全市各級(jí)檔案部門按照“十二五”規(guī)劃的要求,做到了時(shí)間過(guò)半完成任務(wù)過(guò)半,達(dá)到了預(yù)期的目的。
八、黨的文獻(xiàn)編輯工作進(jìn)一步擴(kuò)展
成立了由市委常委、秘書長(zhǎng)任主任的全市性的黨的文獻(xiàn)編審委員會(huì),提升了黨的文獻(xiàn)工作的層次。今年,第一次召開(kāi)的黨的文獻(xiàn)編輯工作會(huì)議,對(duì)全市工作進(jìn)行了布置,提出了要求。文獻(xiàn)編審委員會(huì)的辦公室設(shè)在市檔案局。市編辦專門為文獻(xiàn)編審委員會(huì)辦公室增加了編制,充實(shí)了文獻(xiàn)編輯工作的力量。
編輯工作委員會(huì)成員單位由市檔案局館、市委黨史研究室2家擴(kuò)展至全市各區(qū)縣檔案部門、黨史部門及相關(guān)市直單位近60家。