據(jù)國家發(fā)改委統(tǒng)計(jì)，將全國省會(huì)城市所在地區(qū)和該省的人均GDP最低的地方進(jìn)行比較，平均差距為4.45倍。其中超過五倍以上的有7個(gè)省（山東、廣東、遼寧、湖北、四川、云南和甘肅），人均GDP差距最大的甘肅省達(dá)到7.38倍；差距4倍至5倍的有5個(gè)?。ńK、湖南、陜西、貴州和山西）；差距3倍至4倍的有6個(gè)?。ㄕ憬?、河南、吉林、安徽、江西和海南）；差距2倍至3倍的有4個(gè)省（河北、福建、黑龍江和青海）；差距最小的是青海省，為2.01倍。

當(dāng)下，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距最大的不是東西之間的差距，而是省域范圍內(nèi)中心城市和省際邊緣地區(qū)城市之間的差距。一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、人力資源匱乏的邊緣地區(qū)已經(jīng)成為影響整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要環(huán)節(jié)，邊緣地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題備受關(guān)注。

一、什么是邊緣地區(qū)

“邊緣”作為一個(gè)地理學(xué)概念指沿邊的部分，其意思和邊界相同，邊緣地區(qū)，不僅僅是地學(xué)意義上的邊界、邊際，而是泛指那些交通不便、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平低、發(fā)展速度以及未來發(fā)展能力均落后于區(qū)域中心，在區(qū)域生態(tài)——經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展上面臨雙重困境的特殊地域。

在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，經(jīng)濟(jì)資源得不到合理有效配置就變得相對(duì)落后，與中心大城市的發(fā)展差距逐步擴(kuò)大，而又沒有做出相應(yīng)的對(duì)策以應(yīng)對(duì)差距的進(jìn)一步拉大，長(zhǎng)此以往，就導(dǎo)致了邊緣化地區(qū)的形成。

二、是什么造成了“邊緣經(jīng)濟(jì)”

筆者認(rèn)為，導(dǎo)致邊緣地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的因素主要有以下幾種：

第一，邊緣地區(qū)缺少足夠的要素投入和一些促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的切實(shí)可行的具體措施，邊緣地區(qū)一直以來沒有形成較為完整的產(chǎn)業(yè)體系，也沒有形成有競(jìng)爭(zhēng)力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，這使得邊緣落后地區(qū)人力資源大量外流而所擁有的物質(zhì)資源又不能得到合理有效的利用。

第二，邊緣地區(qū)相對(duì)落后的又一重要原因是這類地區(qū)缺少有競(jìng)爭(zhēng)力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。為此，許多邊緣地方政府也制定了一些積極的引進(jìn)外商投資的政策，為了迎合外來投資的各種要求，地方財(cái)政做了很大的前期投資，但是投資的主動(dòng)權(quán)掌握在外部手中，是進(jìn)入還是退出由外部利益決定，外資都會(huì)選擇那些回報(bào)率高、交易成本小的較發(fā)達(dá)地區(qū)。原有的產(chǎn)業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，不能得到有效發(fā)展，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力逐漸變?nèi)?，長(zhǎng)此以往，邊緣地區(qū)就無法形成完整的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

第三，邊緣地區(qū)對(duì)政府的投資依賴性較大。由于缺少較為完整的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，邊緣地區(qū)為了維持地方的基本就業(yè)狀況和經(jīng)濟(jì)正常循環(huán)，不得不依靠政府的公用事業(yè)投資，這樣依賴政府公共事業(yè)投入所形成的經(jīng)濟(jì)體質(zhì)是非常脆弱的，一旦出現(xiàn)財(cái)政緊縮或政府支出減少，這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況將會(huì)走向低迷。長(zhǎng)期以這種靠政府投資經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的方式，無形之中就削弱了自主研發(fā)的能力，為了經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行，最終就形成了這種惡性循環(huán)，致使邊緣地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后。當(dāng)然，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都離不開政府的支持，要從外部和地區(qū)內(nèi)部?jī)煞矫婢C合考慮才能有效促進(jìn)邊緣地區(qū)的快速發(fā)展。

邊緣地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的確是制約我國當(dāng)前總體發(fā)展的一大難題，猶如“木桶原理”一樣，這些地區(qū)的發(fā)展水平?jīng)Q定著我們國家的整體發(fā)展水平，因此，必須把邊緣化問題提升到新的更高的位置。

三、全面平衡邊緣地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迫在眉睫

省會(huì)城市自然而然的擁有得天獨(dú)厚的條件，而邊緣地區(qū)或多或少的被一定程度上冷落了，人流、物流、資金流、信息流等在一定程度上進(jìn)入邊緣地區(qū)有一定的壁壘，使邊緣地區(qū)深受其害，長(zhǎng)此已往，差距必然越來越大。權(quán)衡好各地區(qū)之間的平衡發(fā)展是經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的根本要求，大城市的各種優(yōu)勢(shì)進(jìn)而產(chǎn)生的集聚效用吸引了大量的人力物力和財(cái)力，進(jìn)而大城市的發(fā)展更加迅速。的確，可以把大城市作為增長(zhǎng)極，逐步帶動(dòng)周邊城市的發(fā)展，但是增長(zhǎng)極的輻射效應(yīng)是和距離的遠(yuǎn)近成反比的，假如有一天，大城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平達(dá)到了發(fā)達(dá)國家水平，再來發(fā)展那些邊緣地區(qū)的中小城市，有多少優(yōu)秀人才會(huì)選擇去那些地方呢？那些地區(qū)又能引來多少投資呢？不能再像以前那樣集中一些力量率先發(fā)展部分地區(qū)了，等到差距擴(kuò)大到一定程度，再實(shí)現(xiàn)平衡發(fā)展是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的工程。

由于邊緣地區(qū)遠(yuǎn)離經(jīng)濟(jì)、政治和文化中心，受益于大城市的輻射作用相對(duì)較小，各行政區(qū)進(jìn)行社會(huì)經(jīng)濟(jì)布局時(shí)也都因邊緣地區(qū)地理位置偏僻、條件落后而很少顧及，甚至某些邊緣地區(qū)處于其所在行政區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展圈以外的“真空地帶”。邊緣地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r成為能否實(shí)現(xiàn)全社會(huì)經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展的關(guān)鍵所在，中國的發(fā)展一定要把握好這一點(diǎn)。我國邊緣地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題已經(jīng)迫在眉睫，這些地區(qū)的良好發(fā)展是我國經(jīng)濟(jì)能否全面健康發(fā)展的重要保障。