自《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》得到國務(wù)院正式批復(fù)以來，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)面臨的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，一方面外部環(huán)境趨緊，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)激烈，困難挑戰(zhàn)增多，發(fā)展形勢(shì)嚴(yán)峻；另一方面，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，發(fā)展正能量不斷蓄積，發(fā)展空間更加廣闊。本文以河南省2012年數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，對(duì)“十二五”期間中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行分析與展望。

一、2012年中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體狀況

由于中原經(jīng)濟(jì)區(qū)還是經(jīng)濟(jì)概念，涵蓋全區(qū)的統(tǒng)計(jì)體系還不健全，因此筆者的分析主要以中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的主體——河南省的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為主，數(shù)據(jù)主要來源為河南統(tǒng)計(jì)年鑒（2012年）和河南統(tǒng)計(jì)網(wǎng)。

（一）農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)的發(fā)展穩(wěn)中趨進(jìn)

2012年，河南省糧食總產(chǎn)量達(dá)到1127.72億斤，比2011年增產(chǎn)19.22億斤，至此，河南省已經(jīng)連續(xù)9年增產(chǎn)，連續(xù)7年超千億斤，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況總體較好，河南的農(nóng)業(yè)為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2012年河南省規(guī)模以上工業(yè)增加值增長14.6%，高于全國平均水平5個(gè)百分點(diǎn)左右，工業(yè)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)趨穩(wěn)，呈持續(xù)平穩(wěn)較快增長態(tài)勢(shì)。服務(wù)業(yè)中的金融業(yè)運(yùn)行基本平穩(wěn)，房地產(chǎn)市場(chǎng)趨于穩(wěn)定，交通運(yùn)輸、郵政電信業(yè)增長穩(wěn)定，旅游業(yè)保持較快增長，服務(wù)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，貢獻(xiàn)逐步提高。

（二）三大需求的增長穩(wěn)中趨升

2012年河南省全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比上年增長23.8%；2012年河南省全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長15.5%，市場(chǎng)總體運(yùn)行平穩(wěn)；全年進(jìn)出口總額完成480億美元，同比增長47%，其中出口275億美元，增長43%，增速居全國前列。全年實(shí)際利用省外資金突破5 000億元，增長25%；實(shí)際利用外資120億美元，增長20%。

（三）經(jīng)濟(jì)效益緩中趨穩(wěn)

2012年以來，河南省地方公共財(cái)政預(yù)算收入持續(xù)在15%左右的區(qū)間內(nèi)運(yùn)行。河南省地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長17.6%，其中，稅收收入完成增長14.8%，財(cái)政收入穩(wěn)定增長。2012年河南省規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長13.4%，工業(yè)利潤比上年同期增長5.0%，且持續(xù)回升，企業(yè)效益逐步趨穩(wěn)。2012年河南省實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12.2%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長9.0%，同比加快1.3個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增長16.2%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長13.4%，實(shí)際增速同比基本持平，居民收入保持增長。

（四）結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型穩(wěn)中趨優(yōu)

一方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、升級(jí)。另一方面，節(jié)能減排成效明顯。以全年規(guī)模以上工業(yè)能耗增速同比下降2%為基數(shù)，2012年河南省全社會(huì)能耗增速同比增長2.4%，GDP增速同比增長10.3%，全年單位GDP能耗下降6.9%左右，而國家下達(dá)的任務(wù)是下降3.5%，可見節(jié)能減排成效明顯。

二、“十二五”期間中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行的壓力

2012年下半年以來，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的態(tài)勢(shì)基本形成，但基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中面臨的困難和挑戰(zhàn)依然較多。

（一）需求制約依然突出

世界主要經(jīng)濟(jì)體中，美、日等國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍較緩慢，難以強(qiáng)勁拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長。2012年我國出口增長2.9%，同比回落18.2個(gè)百分點(diǎn)。可以說，當(dāng)前的需求不足是近年來少有的，未來一段時(shí)期，內(nèi)外需求不足的問題雖可能有所緩解但不會(huì)有大的改觀，復(fù)雜的國際環(huán)境導(dǎo)致中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展環(huán)境持續(xù)趨緊。

（二）企業(yè)經(jīng)營困難并且風(fēng)險(xiǎn)仍在蔓延和累積

一是部分行業(yè)產(chǎn)能相對(duì)過剩，競(jìng)爭(zhēng)壓力空前加大。隨著市場(chǎng)需求的進(jìn)一步萎縮，鋼鐵、水泥、光伏等行業(yè)產(chǎn)能過剩問題更加突出，去年產(chǎn)能化壓力加大，企業(yè)庫存大量增加，主營業(yè)務(wù)收入明顯下滑，競(jìng)爭(zhēng)空前激烈。二是受需求和成本雙頭擠壓，工業(yè)企業(yè)利潤較低，不少企業(yè)處于保本和虧本經(jīng)營狀態(tài)，企業(yè)經(jīng)營困難加大。2012年河南省虧損企業(yè)虧損額比上年同期增長37.8%。三是隨著企業(yè)經(jīng)營困難面的持續(xù)擴(kuò)大，將在資金鏈、就業(yè)面等方面帶來潛在風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)仍在累積。

（三）財(cái)政增收難度加大

受企業(yè)經(jīng)營困難、房地產(chǎn)市場(chǎng)加強(qiáng)調(diào)控等因素影響，2012年河南省財(cái)政收入增幅比2011年大幅回落。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢(shì)仍未明朗，下行壓力仍然存在，加之企業(yè)利潤持續(xù)低位增長，國家房地產(chǎn)調(diào)控政策仍無松動(dòng)，公共財(cái)政預(yù)算收入持續(xù)增收的難度不小。

三、 “十二五”期間進(jìn)一步加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的對(duì)策建議

（一） 推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，夯實(shí)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)

農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展既是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)，又是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展的前提。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)作為國家糧食主產(chǎn)區(qū)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展更不能有絲毫放松，必須始終把解決好三農(nóng)問題作為重中之重，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，不斷提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平；加快實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)良田“百千萬”建設(shè)工程，提高糧食綜合生產(chǎn)能力；加快實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)效益；加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐體系，提高農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平；加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量。

（二） 加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展，根本途徑是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，關(guān)鍵是深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、節(jié)能環(huán)保、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與培育內(nèi)生動(dòng)力并舉，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培育產(chǎn)業(yè)集群，不斷提高產(chǎn)品附加值。加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)承載力、吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。深入推進(jìn)企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和資源配置效率，著力培育大企業(yè)、大集團(tuán)，大力支持中小企業(yè)發(fā)展。

（三） 加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，充分發(fā)揮其引領(lǐng)帶動(dòng)作用

城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力，是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力、提升質(zhì)量和效益的戰(zhàn)略重點(diǎn)。因此，在新形勢(shì)下，要實(shí)現(xiàn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，就要以新型城鎮(zhèn)化為突破口，以城鎮(zhèn)化帶動(dòng)工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要積極實(shí)施中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略，著力發(fā)揮鄭州、洛陽等城市的龍頭帶動(dòng)作用，促進(jìn)其他省域中心城市做大做強(qiáng)；加快發(fā)展縣域和縣級(jí)城市，逐步形成大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的城市格局。優(yōu)化城市形態(tài)；把城市群和城市組團(tuán)作為優(yōu)化城市形態(tài)的主要抓手，構(gòu)建科學(xué)合理的城市空間格局；大力實(shí)施“一基本兩牽動(dòng)”方略，不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐能力，重點(diǎn)解決進(jìn)城農(nóng)民就業(yè)、居住等問題，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

（四） 加強(qiáng)開放合作，促進(jìn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展

打造高水平開放合作平臺(tái)，促進(jìn)區(qū)域共同發(fā)展繁榮，全面提升對(duì)外開放水平，建設(shè)內(nèi)陸開放高地。要完善中原經(jīng)濟(jì)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)部各地區(qū)的聯(lián)系與合作，促進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)對(duì)接、市場(chǎng)對(duì)接、基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接，暢通人流、物流、資金流和信息流，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和各地區(qū)的共同發(fā)展；建立與其他經(jīng)濟(jì)區(qū)特別是東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的合作機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大人才、物流、資金、信息等方面的合作。

（五） 加強(qiáng)基礎(chǔ)支撐能力建設(shè)，培育持續(xù)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

完善的支撐服務(wù)體系是增強(qiáng)發(fā)展后勁，贏得未來的重要依托，必須強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)劃建設(shè)，壯大夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。要加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化以鄭州為中心、省轄市為節(jié)點(diǎn)的向心布局、網(wǎng)狀輻射的開放式現(xiàn)代綜合交通體系建設(shè)；提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展水平，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系；強(qiáng)化人力資源支撐，創(chuàng)新人才政策機(jī)制，把技能培訓(xùn)作為增強(qiáng)人力資源優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵性舉措，繼續(xù)實(shí)施全面技能振興工程；加快信息化發(fā)展，充分發(fā)揮信息化在“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展中的帶動(dòng)作用和提升作用，逐步實(shí)現(xiàn)與“三化”融合發(fā)展、同步發(fā)展。