根據(jù)中共中央宣傳部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局等七部門的統(tǒng)一部署和河南省關(guān)于開(kāi)展2013年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的指示精神，為進(jìn)一步加強(qiáng)洛陽(yáng)市安全生產(chǎn)宣傳工作，增強(qiáng)各級(jí)干部和廣大人民群眾的安全意識(shí)，提高安全生產(chǎn)知識(shí)水平，嚴(yán)防生產(chǎn)安全事故發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全。洛陽(yáng)市開(kāi)展了迅捷有效的2013年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。

2013年6月1日，按照全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議和中央宣傳部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的要求和部署，為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育工作，在全社會(huì)營(yíng)造“強(qiáng)化安全基礎(chǔ)，推動(dòng)安全發(fā)展”的輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍，不斷推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。洛陽(yáng)市政府安委會(huì)召開(kāi)全市“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，具體部署全市“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。

6月4日，洛陽(yáng)市政府各安委會(huì)成員單位、各縣（市）區(qū)政府及安監(jiān)局主要領(lǐng)導(dǎo)、各企業(yè)主要負(fù)責(zé)人收聽(tīng)收看了河南省安全生產(chǎn)緊急會(huì)議，省安監(jiān)局局長(zhǎng)劉宛康傳達(dá)了在全省內(nèi)開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患大排查的通知，副省長(zhǎng)陳雪楓作了重要講話，他強(qiáng)調(diào)，一是清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全形勢(shì)；二是扎實(shí)開(kāi)展安全隱患大排查；三是深入推進(jìn)“打非治違”活動(dòng)；四是加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段重點(diǎn)行業(yè)的安全監(jiān)管；五是落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究。他要求各級(jí)各部門各企業(yè)一定要強(qiáng)化安全意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供穩(wěn)定的安全環(huán)境。

為堅(jiān)決貫徹落實(shí)河南省安全生產(chǎn)緊急會(huì)議精神，抓好洛陽(yáng)市安全生產(chǎn)工作，洛陽(yáng)市人民政府副市長(zhǎng)張世敏就如何抓好近期安全隱患排查進(jìn)行全面部署，他指出，大排查工作非常必要、十分及時(shí)，一定要抓好“三個(gè)重點(diǎn)工作”，第一個(gè)重點(diǎn)工作是抓好尾礦壩的治理工作。所有礦山尾礦壩必須全面排查，不得漏掉一個(gè)部位。所有尾礦壩在汛期前隱患必須整改到位。事關(guān)尾礦壩的安全制度必須落實(shí)到位。所有礦山企業(yè)必須采取有力措施抓好隱患整改。必須組織下游群眾進(jìn)行逃生演練。第二個(gè)重點(diǎn)工作是加強(qiáng)?；袠I(yè)治理。一定要強(qiáng)化政府責(zé)任，政府牽頭組織進(jìn)行隱患排查。要突出對(duì)停產(chǎn)和半停產(chǎn)企業(yè)的治理排查。加大對(duì)農(nóng)村小作坊黑作坊的清查整治。第三個(gè)重點(diǎn)工作是認(rèn)真抓好建筑施工、交通、煤礦、燃?xì)獾刃袠I(yè)的監(jiān)管。張世敏要求，這次大排查政府一定要親自組織、明確責(zé)任、強(qiáng)力推動(dòng)，堅(jiān)持明查與暗訪相結(jié)合、整改與追究相結(jié)合、全面排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合，迅速行動(dòng)起來(lái)，認(rèn)認(rèn)真真扎扎實(shí)實(shí)抓好落實(shí)，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

為扎實(shí)搞好安全生產(chǎn)隱患大排查活動(dòng)，洛陽(yáng)市安監(jiān)局局長(zhǎng)劉三獻(xiàn)強(qiáng)調(diào)，各級(jí)各部門要立即研究制定大排查活動(dòng)實(shí)施方案，做到不留死角、不留盲區(qū)；要落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真履行監(jiān)管主體責(zé)任；督促企業(yè)要加大安全投入，切實(shí)提高安全生產(chǎn)水平。要全力抓好尾礦壩主汛前隱患排查治理、危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)整頓等重點(diǎn)工作，加大對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)、安全生產(chǎn)監(jiān)管薄弱單位和環(huán)節(jié)的排查力度。全面消除物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為和管理的不健全制度，確保全市安全形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

為健全完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)日常監(jiān)管，洛陽(yáng)市著眼細(xì)化完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)，緊密結(jié)合安全生產(chǎn)工作實(shí)際，積極探索，勇于創(chuàng)新，逐步總結(jié)形成系統(tǒng)配套、切合實(shí)際、便于操作、針對(duì)性強(qiáng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制，促進(jìn)了安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的落實(shí)。

一是工作協(xié)調(diào)機(jī)制。堅(jiān)持洛陽(yáng)市委常委會(huì)每月研究安全生產(chǎn)工作，市政府常務(wù)會(huì)每周聽(tīng)取重點(diǎn)工作匯報(bào)、協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，市安委會(huì)每月召開(kāi)安全生產(chǎn)例會(huì)部署安排、通報(bào)講評(píng)、指導(dǎo)督導(dǎo)工作落實(shí)，市安監(jiān)局每周召開(kāi)辦公會(huì)協(xié)調(diào)推進(jìn)具體工作，各司其職、各盡其責(zé)、協(xié)調(diào)配合、凝聚合力，為推進(jìn)安全生產(chǎn)工作落實(shí)奠定了強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和組織保障。

二是責(zé)任分工機(jī)制。先后制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的若干意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故調(diào)查和責(zé)任事故問(wèn)責(zé)工作的意見(jiàn)》等規(guī)定，逐步健全完善地方黨委、政府“一把手”負(fù)全責(zé)、同責(zé)，黨委領(lǐng)導(dǎo)有人抓、政府（部門）領(lǐng)導(dǎo)具體管，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部到每一個(gè)生產(chǎn)崗位的安全生產(chǎn)、管理責(zé)任制。

三是監(jiān)督管理機(jī)制。著眼強(qiáng)化各級(jí)監(jiān)管，發(fā)動(dòng)社會(huì)、群眾參與監(jiān)督，制定出臺(tái)《洛陽(yáng)市關(guān)于對(duì)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)企業(yè)實(shí)行公示制度的意見(jiàn)》《關(guān)于對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作不力行為責(zé)任調(diào)查和責(zé)任追究暫行辦法》《洛陽(yáng)市安全生產(chǎn)隱患和違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等規(guī)定，有效形成了“政府牽頭、部門監(jiān)管、行業(yè)主管、企業(yè)配合、社會(huì)監(jiān)督”的監(jiān)督管理氛圍。

四是考核考評(píng)機(jī)制。把安全生產(chǎn)納入“6+1”考評(píng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，制定《安全環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作方案》《安全生產(chǎn)考評(píng)辦法》等規(guī)定，完善目標(biāo)考核細(xì)則和管理辦法，堅(jiān)持每月對(duì)工作完成情況進(jìn)行排序，對(duì)每個(gè)季度責(zé)任目標(biāo)完成情況進(jìn)行通報(bào)，半年進(jìn)行講評(píng)，年終進(jìn)行考核，實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”，有效促進(jìn)了工作部署落實(shí)。

五是激勵(lì)約束機(jī)制。制定下發(fā)《建立健全安全生產(chǎn)工作激勵(lì)約束機(jī)制的意見(jiàn)》，大力表彰獎(jiǎng)勵(lì)安全生產(chǎn)先進(jìn)單位和個(gè)人，兌現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員崗位津貼，對(duì)安心盡職、業(yè)績(jī)突出的縣（市區(qū)）安監(jiān)局、煤炭局領(lǐng)導(dǎo)破格提拔使用（近兩年，有8名安監(jiān)局局長(zhǎng)、2名煤炭局局長(zhǎng)享受副縣級(jí)待遇），對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、個(gè)人，依法依規(guī)從重、從快、上限處理，激發(fā)調(diào)動(dòng)了安監(jiān)隊(duì)伍的積極性。

六是暗訪督查機(jī)制。堅(jiān)持經(jīng)常查、全面查、重點(diǎn)查、隨機(jī)查，重要工作部署即查，協(xié)調(diào)各級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)、安委會(huì)成員單位領(lǐng)導(dǎo)等組成18個(gè)市級(jí)暗訪督查組、9個(gè)局督查小組，加大暗訪督查頻次和力度，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)，隨時(shí)掌握底數(shù)和情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)重大隱患、傾向性問(wèn)題，促進(jìn)工作深入落實(shí)。

七是問(wèn)責(zé)追究機(jī)制。制定《安全生產(chǎn)重大事故隱患排查治理責(zé)任追究暫行規(guī)定》，實(shí)行“隱患追究、過(guò)程追究、事故追究、頂格追究、公開(kāi)追究”，明確凡發(fā)生一次死亡5人以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，所在縣（市、區(qū)）黨委書(shū)記三年內(nèi)不得提拔重用，縣（市、區(qū)）長(zhǎng)停職檢查，主管縣（市、區(qū)）長(zhǎng)就地免職，強(qiáng)力推進(jìn)了安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。兩年來(lái)，共對(duì)225人進(jìn)行了問(wèn)責(zé)追究。

通過(guò)以上系列措施，洛陽(yáng)市不僅堅(jiān)決落實(shí)了國(guó)家及省領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于切實(shí)做好安全生產(chǎn)工作的一系列指示要求，開(kāi)展轟轟烈烈的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，并且還建立了長(zhǎng)效機(jī)制。面對(duì)嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì)，能夠堅(jiān)守好底線，嚴(yán)守紅線，攻堅(jiān)克難，實(shí)干爭(zhēng)先。