享譽海內外的三商之源、華商之都——商丘，這里一直是人們理想的居住之地、創(chuàng)業(yè)家園，風景秀麗、天清氣朗、美不勝收，人們的幸福指數和創(chuàng)業(yè)理念都可以在這里得到提升……

2012年，美麗商丘迎來了加速發(fā)展提升的新的歷史機遇。隨著世界經濟一體化進程的加快和國內經濟格局科學優(yōu)化、排列組合的客觀需求，商丘市按照河南省委、省政府的安排部署，審時度勢、搶抓機遇，全力做好承接產業(yè)轉移這篇大文章。

敢為人先的商丘人，面對這一重大歷史機遇，迅疾作出反應，率先行動，超前部署，謀劃商丘在承接產業(yè)轉移示范區(qū)大勢下的宏偉發(fā)展藍圖。商丘再次揚起了新一輪大發(fā)展的時代風帆，再次奏響了追趕跨越、奮力崛起的時代強音……

重大機遇——

河南省委、省政府批準商丘市為建設中原經濟區(qū)承接產業(yè)轉移示范市，范圍涵蓋全市上下，內容涉及方方面面

隨著東部沿海地區(qū)資本相對飽和，土地、勞動力、能源等要素供給偏緊，資源環(huán)境約束矛盾日益突出，外延型發(fā)展方式難以為繼；而中部地區(qū)基礎設施日益完善，要素成本優(yōu)勢初步凸顯，產業(yè)發(fā)展空間逐步擴大。2010年8月31日，國務院下發(fā)了《國務院關于中西部地區(qū)承接產業(yè)轉移的指導意見》，要求中西部地區(qū)要“著力在承接中發(fā)展，提高自主創(chuàng)新能力，促進產業(yè)優(yōu)化升級；著力加強環(huán)境保護，節(jié)約集約利用資源，促進可持續(xù)發(fā)展；著力引導勞動力就地就近轉移就業(yè)，促進產業(yè)和人口集聚，加快城鎮(zhèn)化步伐；著力深化區(qū)域合作，促進要素自由流動，實現東中西部地區(qū)良性互動，逐步形成分工合理、特色鮮明、優(yōu)勢互補的現代產業(yè)體系，不斷增強中西部地區(qū)自我發(fā)展能力”。

商丘市緊緊抓住東部產業(yè)向中西部加快轉移的機遇，發(fā)揮自身優(yōu)勢，創(chuàng)新招商機制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，搭建承接平臺，全力建設承接產業(yè)轉移示范區(qū)。良好的環(huán)境和開放的形象使商丘成為河南省承接產業(yè)轉移的前沿。

近年來，商丘市大力實施開放帶動主戰(zhàn)略，搶抓產業(yè)轉移機遇，加強產業(yè)集聚區(qū)等承接載體建設，突出主導產業(yè)培育，先后引進了一大批知名企業(yè)，已成為中原經濟區(qū)承接產業(yè)轉移的重要前沿和優(yōu)勢地區(qū)。

2011年，商丘國際物流港、中國手套城、商丘金貿新區(qū)、豫東國際物流園區(qū)等一批投資數十億元的大項目紛紛在商丘落地，臺灣富霖集團、澳門三友集團、中國風電集團等知名企業(yè)也紛紛入駐商丘。

2012年8月10日，河南省政府出臺《商丘市建設中原經濟區(qū)承接產業(yè)轉移示范市總體方案》（以下簡稱《總體方案》），決定支持商丘市在更大規(guī)模、更高水平承接產業(yè)轉移方面積極探索、先行先試，建設中原經濟區(qū)承接產業(yè)轉移示范市。

《總體方案》從重要意義、總體要求、重點任務、支撐保障、組織實施五個方面提出了指導意見，并明確提出許多支持商丘的特殊政策，范圍涵蓋全市上下，內容涉及方方面面。

《總體方案》指出，商丘市地處河南與山東、江蘇、安徽的接合部，農業(yè)優(yōu)勢突出，資源稟賦較好，交通區(qū)位重要，發(fā)展前景廣闊，在中原經濟區(qū)建設中具有重要的戰(zhàn)略地位，是國家促進中部崛起規(guī)劃確定的“兩橫兩縱”經濟帶中沿隴海、沿京九經濟帶的交會城市，是中原經濟區(qū)東向對接沿海發(fā)達地區(qū)的“橋頭堡”，在承接產業(yè)轉移方面具有獨特優(yōu)勢。

《總體方案》的出臺，是河南省委、省政府賦予商丘的重大歷史使命，為促進商丘跨越發(fā)展指明了前進方向、提供了強大動力，為商丘加快發(fā)展提供了難得的機遇，將促進商丘承接產業(yè)轉移工作進入一個新的更快的發(fā)展階段。這無疑為商丘的大發(fā)展注入了強大動力，也鼓舞著商丘兒女敢為人先、勇立潮頭，融入長三角、沿海發(fā)達地區(qū)的壯志。

整裝齊發(fā)——

商丘市各部門迅速行動、分解目標，在更大規(guī)模、更高水平承接產業(yè)轉移方面積極探索、先行先試

2012年8月17日，建設中原經濟區(qū)承接產業(yè)轉移示范市動員大會在商丘召開，主題是傳達貫徹《總體方案》精神，對建設承接產業(yè)轉移示范市進行全面動員和部署。

商丘市委書記陶明倫出席會議并發(fā)表講話，市委副書記、市長余學友主持動員大會，市委副書記周樹群傳達《總體方案》精神。會議要求全市各單位認真貫徹落實省委、省政府《總體方案》精神，全面部署商丘市示范區(qū)建設的各項工作。建設承接產業(yè)轉移示范市，要做好做足“承接”、“產業(yè)”、“轉移”、“示范”四篇文章，舉全市之力、凝全民之智，打好這場承接產業(yè)轉移的攻堅戰(zhàn)，把各項工作任務迅速落到實處。

會議要求把《總體方案》作為全市各級黨委（黨組）中心組當前學習的重要內容，力求學深學透學懂、善思善謀善用。各縣（市、區(qū)）、市直各單位要迅速組織好本地本單位的學習，在全市上下迅速掀起學習宣傳《總體方案》的熱潮。各級領導干部要帶頭學習、帶頭調研、帶頭到基層指導；要把建設承接產業(yè)轉移示范市的內容納入干部培訓計劃，組織定期學習培訓，確保學習效果；各級各部門要采取專題報告、輔導講座、組織座談等多種形式，推動學習活動向更廣范圍、更深層次開展。要注重學用結合，把熱情和干勁凝聚到示范市建設上來；要加大宣傳力度，擴大對外影響；要開展專題研討，組織全面宣傳，樹立先進典型，形成全社會關注建設承接產業(yè)轉移示范市的濃厚氛圍；要設立專門機構，形成工作合力，建立激勵機制，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局；要搞好與省直部門的對接、與央企和金融部門的對接，與周邊地市的對接，實現攜手并進、互利共贏；要迅速行動，分解目標，加強督查，切實落實好各項目標任務，以此推動承接產業(yè)轉移示范市加快建設。

8月17日，商丘市建設中原經濟區(qū)承接產業(yè)轉移示范市新聞發(fā)布會在鄭州舉行，市長余學友在新聞發(fā)布會上表示，為更好地建設承接產業(yè)轉移示范市，商丘市將著力構建現代新型工業(yè)產業(yè)體系，打造“一谷三城六基地五中心”。

此后，商丘市迅即在全市形成了整裝齊發(fā)、上下聯(lián)動、乘風前行、眾人劃槳開大船的新態(tài)勢，全市的承接產業(yè)轉移工作在加快發(fā)展的大勢牽引下爆發(fā)出強大活力。商丘市搶抓中原經濟區(qū)建設和承接東部產業(yè)轉移的重大機遇，對接周邊，融合發(fā)展，積極變邊緣為前沿，實施“東張西望”行動綱領，向東張開雙臂，積極對接長三角和環(huán)渤海經濟圈，成為承接產業(yè)轉移的橋頭堡；向西眺望鄭汴，主動融入中原經濟區(qū)核心增長極，成為中原經濟區(qū)東部戰(zhàn)略支撐，持續(xù)走好不以犧牲農業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農業(yè)現代化“三化”協(xié)調科學發(fā)展之路，積極探索傳統(tǒng)農區(qū)跨越發(fā)展的有效路徑。

商丘建設承接產業(yè)轉移示范市將成為推動商丘跨越發(fā)展、加速崛起的重要平臺和彈跳支點。因為不管是對上海、浙江、福建等地，還是對商丘本身來說，都是培育新興產業(yè)，調整產業(yè)結構，促進增長的絕好機會。有道是：得中原者得天下，得商丘者得中原。

搶抓機遇——

商丘市全面打響承接產業(yè)轉移示范市品牌，積極實施“東張西望”戰(zhàn)略，采取“拿來+捷徑”的方法，變邊緣為前沿，變傳統(tǒng)農業(yè)地區(qū)為新型工業(yè)地區(qū)

今年1月16日，中國共產黨商丘市第四屆委員會第八次全體會議舉行，審議通過《中共商丘市委關于深入學習貫徹黨的十八大精神 加快建設中原經濟區(qū) 承接產業(yè)轉移示范市的決議》。商丘市委書記陶明倫主持會議并講話，強調全市上下要按照黨的十八大精神的要求，加快中國特色社會主義現代化建設，推進中原經濟區(qū)建設規(guī)劃實施，打響承接產業(yè)轉移示范市品牌，推動社會主義現代化政治建設、經濟建設、文化建設、社會建設和生態(tài)建設，把商丘的各項工作做得更好，為中原經濟區(qū)建設作出應有的貢獻。

全市工作應重點把握“持續(xù)求進、好中求快”的總基調，加快商丘跨越發(fā)展，助推中原經濟區(qū)建設。在工業(yè)產業(yè)體系傾力打造“一谷三城六基地五中心”。“一谷”，即中國冷谷；“三城”，即食品工業(yè)城、紡織服裝城和石油化工城；“六基地”，即煤及煤化工基地、鋁及鋁精深加工基地、新材料基地、電子信息產業(yè)基地、電動車生產基地、環(huán)保專用設備生產基地；“五中心”，即國家面粉及面制品檢測中心、國家制冷設備研發(fā)中心、國家碳纖維新材料研發(fā)中心、國家超硬材料研發(fā)中心、國家環(huán)保專用設備研發(fā)中心。

商丘市緊緊圍繞積極承接東部產業(yè)轉移，積極實施“東張西望”戰(zhàn)略，采取“拿來+捷徑”的方法，狠抓招商引資，全力加快產業(yè)集聚區(qū)建設，著力培育優(yōu)勢主導產業(yè)，加快重點項目建設，打造內陸開放高地，變邊緣為前沿，變傳統(tǒng)農業(yè)地區(qū)為新型工業(yè)地區(qū)，全面打響承接產業(yè)轉移示范市品牌。

商丘市把招商引資作為以不變應萬變的治本之策，主攻長三角，緊盯閩浙粵，以開放促發(fā)展、促轉型，提高招商實效，重點承接龍頭型項目和基地型項目、集群類項目，著力打造內陸開放高地。把各縣（市、區(qū)）每年至少引進一個投資3億元、當年到位資金超過50%的工業(yè)項目作為基本任務，把引進5億元以上、當年到位資金超過50%的工業(yè)項目作為評先評優(yōu)的條件。以“聚天下華商合力，興中原崛起偉業(yè)”為主題，成功舉辦2012中國·商丘國際華商節(jié)，2500余名知名華商齊聚商丘，57個招商引資重點項目開工奠基，總投資達304.2億元；簽約項目216個，總投資413億元，均創(chuàng)歷屆之最，展示了開放商丘、創(chuàng)新商丘、務實商丘、魅力商丘的嶄新形象。

商丘市先后組織參加第七屆河南省投洽會、第七屆中博會、2012中國（鄭州）承接產業(yè)轉移系列對接活動、分區(qū)域專業(yè)招商等活動，取得了顯著成效。

目前，碳纖維項目二期、富士康實訓工廠、萬寶制冷工業(yè)園一期、冰熊制冷壓縮機和壓花鋁板生產續(xù)建、香雪海家電科技二期、安踏鞋業(yè)一期、國藥集團一期、應天海樂電子擴建、永安紡織等一批重點項目已竣工投產。

商丘市按照“大項目—產業(yè)鏈—產業(yè)集群—產業(yè)基地”思路，搶抓發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移難得機遇，積極承接產業(yè)轉移，促進產業(yè)結構優(yōu)化升級，實現產業(yè)集聚發(fā)展，培育出紡織服裝、超硬材料、制冷和耐熱材料、生物制藥、農副產品加工等“軟、硬、冷、熱、苦、甜”特色主導產業(yè)。

商丘市抓住省政府對產業(yè)集聚區(qū)進行規(guī)劃修編的機遇，積極運作，11個產業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃面積調整為286.4平方公里，新增129.8平方公里。目前，全市11個產業(yè)集聚區(qū)從業(yè)人員達到39萬人以上，新增就業(yè)人員9萬人；預計全年完成固定資產投資700億元，300個工業(yè)項目完成投資500億元；產業(yè)集聚區(qū)內“三上”企業(yè)實現營業(yè)收入1500億元。

商丘電子口岸已投入運行，完善開放平臺建設，打造內陸“無水港”，成為全國第一家擁有電子口岸的地級城市。商丘還拓寬對外開放領域，與澳大利亞聯(lián)邦銀行達成合作協(xié)議開設村鎮(zhèn)銀行，結束了商丘市沒有外資銀行的歷史。

全市引進固定資產投資3億元以上工業(yè)項目25個，萬寶電器、富士康電子、安踏鞋業(yè)、中國手套城、澳柯瑪電器、華為技術、史丹利復合肥等一批知名企業(yè)和項目落戶商丘。預計全年全市共引進省外資金380億元，增長28.9%；實際利用外資2.49億美元，增長47%。

民權縣產業(yè)集聚區(qū)、柘城縣產業(yè)集聚區(qū)被省政府批準為省級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，并被列入全省50個重點建設特色園區(qū)，梁園區(qū)生物醫(yī)藥產業(yè)園、開發(fā)區(qū)碳纖維產業(yè)園被認定為省級戰(zhàn)略性新型產業(yè)示范園區(qū)。

2012年10月26日，民權隆重舉行中國·民權制冷產業(yè)基地承接產業(yè)轉移成果展開幕暨18項重大項目落成（揭牌）儀式。與會領導和嘉賓對民權縣在建設中原經濟區(qū)承接產業(yè)轉移示范市中取得的成績給予高度評價。當天，民權縣還舉行了中國家電協(xié)會、河南省工信廳、商丘市人民政府三方聯(lián)合打造的中國制冷設備生產基地簽約儀式。民權縣共有31個項目簽約，合同資金59.31億元。

加快發(fā)展——

建設承接產業(yè)轉移示范市，既是遵循經濟發(fā)展規(guī)律、推進“三化”協(xié)調發(fā)展的積極探索，也是打造內陸開放高地、加快商丘跨越發(fā)展的生動實踐

2012年8月23日，金融支持商丘建設中原經濟區(qū)承接產業(yè)轉移示范市戰(zhàn)略合作暨銀企對接項目簽約儀式在鄭州隆重舉行，這是河南省金融系統(tǒng)支持商丘市建設中原經濟區(qū)承接產業(yè)轉移示范市的實際行動，也是商丘市委、市政府貫徹落實省政府〔2012〕72號文件的務實舉措。據商丘市政府金融辦統(tǒng)計，此次商丘市與9家駐豫銀行機構簽約戰(zhàn)略合作協(xié)議，引進三年意向資金突破1000億元；銀企成功簽約項目908個，金額達212.35億元。

2012年11月14日至16日，由省政府主辦的2012年河南省承接珠三角地區(qū)產業(yè)轉移對接活動在廣州市舉行，商丘市副市長張弛率領商丘市代表團赴粵參加會議。在11月15日下午舉辦的中原經濟區(qū)建設投資說明會暨項目簽約儀式上，商丘市有7個項目成功簽約，總投資28.8億元。

目前，商丘至杭州鐵路客運專線商丘段將規(guī)劃建設，鄭州到徐州鐵路客運專線開工建設；沱澮河航運工程進展順利，建成后可通過淮河入長江，成為“通江達?！钡狞S金水道；商丘機場建設已經國務院、中央軍委批準；濟祁高速一期建成通車，商登高速已經開工；干線公路“二升一”改造項目G310國道基本完工，G105國道開工建設；民權電廠二期、神火集團2×35萬千瓦熱電聯(lián)產機組等前期工作加快推進；中石油商丘千萬噸煉化基地項目已列入國家“十二五”煉油規(guī)劃比選項目，并納入中原經濟區(qū)建設規(guī)劃，為商丘下一步的發(fā)展備足了后勁。

“從柘城實際出發(fā)，做大承接產業(yè)轉移，就必須立足金剛石、醫(yī)藥、農副產品深加工三大主導產業(yè)，著力打造承接產業(yè)轉移先行區(qū)，是當前工作的重中之重?！辫铣强h縣長梁輝說，為發(fā)展成為全國金剛石超硬材料產業(yè)基地，擴大總量，提升產業(yè)科技含量，柘城積極與鄭州磨料磨具磨削研究所、河南工業(yè)大學、鄭州大學工學院等一批科研院所結合，提升柘城縣金剛石產業(yè)的綜合科技水平。同時，為打響“河南高新技術開發(fā)區(qū)”的牌子，力爭今年在去年2家“河南省工程技術研究中心”的基礎上達到5家，把柘城產業(yè)集聚區(qū)建成高科技企業(yè)集聚的基地，打響承接產業(yè)轉移示范市這塊金字招牌。

商丘市經濟開發(fā)區(qū)黨委書記徐新華說，今年，開發(fā)區(qū)將進一步加大承接產業(yè)轉移的力度，做到在承接中延伸、在承接中示范，爭當承接產業(yè)轉移的排頭兵。加大基礎設施建設，務必將產業(yè)集聚區(qū)內的城中村全部拆除，在規(guī)劃區(qū)外建4個新型農村社區(qū)，集中安置2.2萬農民。進一步提升項目的承載能力。緊緊圍繞電動車、環(huán)保設備、新材料、電子信息等主導產業(yè)，把輻射帶動能力強、科技含量高、成長性好、投資在3億元以上的工業(yè)項目作為重點招商項目，開發(fā)區(qū)領導班子成員每人至少引進一個3億元以上的項目，進一步提升電動車生產基地、環(huán)保專用設備生產基地、新材料基地的影響力。

梁園區(qū)委書記孟慶勇說，擦亮承接產業(yè)轉移示范市這塊金字招牌，梁園區(qū)突出“五抓”、解好“五題”：抓載體，解決“用啥承”的問題；抓招商，解決“怎樣承”的問題；抓產業(yè)，解決“承什么”的問題；抓創(chuàng)新，解決“如何承”的問題；抓環(huán)境，解決“承得久”的問題。

商丘市市長余學友說，省政府確定商丘為建設中原經濟區(qū)承接產業(yè)轉移示范市，為我們加快承接產業(yè)轉移、實現跨越發(fā)展提供了又一次重大發(fā)展機遇。商丘具有資源豐富、要素成本低、市場潛力大的優(yōu)勢，我們堅持把產業(yè)集聚區(qū)建設作為承接產業(yè)轉移的大平臺，狠抓發(fā)展載體建設，按照“大項目—產業(yè)鏈—產業(yè)集群—產業(yè)基地”思路，積極承接產業(yè)轉移，促進產業(yè)結構優(yōu)化升級，實現產業(yè)集聚發(fā)展。目前，全市已經形成了制冷、超硬材料、紡織服裝、鋁精深加工、物流和裝備制造6個主營業(yè)務收入超百億元的產業(yè)集群。2013年，我們要力爭承接產業(yè)轉移簽約億元以上項目100個，建成投產億元以上的工業(yè)項目100多個，引進省外資金突破400億元。

商丘市委書記陶明倫說，建設承接產業(yè)轉移示范市，是河南省委、省政府對商丘的關心支持，是中原經濟區(qū)建設在商丘的生動實踐，也是我們加快發(fā)展的重大機遇，需要我們倍加珍惜、高高舉起、不斷擦亮、持續(xù)做好。承接產業(yè)轉移示范市品牌來之不易，近年來，我們搶抓中原經濟區(qū)建設和沿海發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移的黃金機遇，積極實施擴大開放主戰(zhàn)略，搭建產業(yè)集聚區(qū)主平臺，用好招商引資主抓手，做實項目建設主內容，加快建設“一谷三城六基地五中心”現代工業(yè)產業(yè)體系，有力推動了商丘經濟社會發(fā)展。商丘市承接產業(yè)轉移的做法和成效，得到了上級的肯定和社會各界的認可。承接產業(yè)轉移示范市品牌需要不斷擦亮，承接產業(yè)轉移示范市建設是一項長期的戰(zhàn)略工程，需要我們常打磨、多擦拭，在現有的基礎上，把承接產業(yè)轉移的示范工作做得更好，把示范市的品牌擦得更亮。

新機遇、新使命、新作為。在4月2日閉幕的省十二屆人大二次會議上，新任河南省委書記、省人大常委會主任郭庚茂鮮明地提出要“凝聚起全省一億人民的聰明才智和磅礴力量，共同為實現中原夢而努力奮斗”。商丘在新一屆省委、省政府的堅強領導下，在承接東部沿海發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移的機遇大潮中，有廣大人民群眾的齊心努力，一定會在廣袤的中原大地上書寫下濃墨重彩的一頁，一定會為實現中原夢作出新的、更大的貢獻！