隴西縣位于甘肅省東南部，定西市中部，屬國家扶貧縣。然而，就是這個國扶縣，各項(xiàng)教育事業(yè)都得到了長足的發(fā)展。去年12月28日，全省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)餐改善計劃現(xiàn)場會在隴西隆重召開。那么，是什么樣的動力和措施讓隴西縣義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)餐計劃走在了前列呢？

民生工程：領(lǐng)導(dǎo)重視，制度健全

隴西素有“崇文重教”的優(yōu)良傳統(tǒng)，多年來，縣委、縣政府在加快隴西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，始終堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的地位，大力實(shí)施科教興縣、人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略。

談及義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)餐改善計劃，隴西縣縣長陳彥吉一番鏗鏘有力的表態(tài)進(jìn)一步堅定了隴西抓好義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)餐改善計劃的信心和決心。

陳彥吉說：“農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃既是一項(xiàng)惠民工程，也是一項(xiàng)責(zé)任工程，面對這樣一項(xiàng)全新的、充滿挑戰(zhàn)的工作，我們將以服務(wù)學(xué)生為中心，堅持政府主抓、部門聯(lián)動、分工協(xié)作，全力為學(xué)生提供安全、營養(yǎng)的食品，切實(shí)改善學(xué)生的膳食結(jié)構(gòu)，促進(jìn)學(xué)生健康成長，努力把這項(xiàng)關(guān)乎民族未來的大事辦實(shí)辦好?！?/p>

為此，縣上積極籌措安排營養(yǎng)餐改善計劃工作經(jīng)費(fèi)20萬元，用于開展?fàn)I養(yǎng)餐改善計劃的宣傳、培訓(xùn)和督導(dǎo)檢查。先后制定出臺了全縣《營養(yǎng)餐改善計劃專項(xiàng)資金管理制度》《食品驗(yàn)收登記制度》《從業(yè)人員管理制度》《食品留樣監(jiān)測制度》《督導(dǎo)巡查制度》《食堂標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理制度》等“六大管理制度”，為項(xiàng)目執(zhí)行提供了制度上的支撐與保障。

改善計劃：因地制宜，分步實(shí)施

隴西縣作為全省連片特困縣之一，從2012年春季學(xué)期開始實(shí)施該項(xiàng)計劃，全縣共有267所學(xué)校的50827名學(xué)生享受營養(yǎng)餐補(bǔ)助。其中，小學(xué)生27468人，初中生23359人。

為筑牢營養(yǎng)餐食品安全“防護(hù)墻”，隴西縣著力嚴(yán)把“六關(guān)”：嚴(yán)把原材料采購關(guān)、嚴(yán)把制度落實(shí)關(guān)、嚴(yán)把食品留樣關(guān)、嚴(yán)把從業(yè)人員健康體檢關(guān)、嚴(yán)把防護(hù)關(guān)、嚴(yán)把監(jiān)控關(guān)，確保了學(xué)生營養(yǎng)餐用餐安全，形成了全縣多個部門為營養(yǎng)餐計劃護(hù)航的良好工作機(jī)制。

縣教體局牽頭負(fù)責(zé)全縣營養(yǎng)餐改善計劃的實(shí)施、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；縣物價等部門建立價格監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制，開展生產(chǎn)成本調(diào)查，對食品價格進(jìn)行監(jiān)督檢查，研究制定計劃實(shí)施及流通環(huán)節(jié)費(fèi)用減免政策?？h食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)學(xué)校食堂以及供餐單位（個人）食品安全監(jiān)管，做好日常綜合監(jiān)督檢查工作，組織查處食品安全事故；對實(shí)施營養(yǎng)餐改善計劃的中小學(xué)校長、食堂負(fù)責(zé)人、工作人員及供餐點(diǎn)相關(guān)人員進(jìn)行食品安全相關(guān)法規(guī)制度和行業(yè)規(guī)范培訓(xùn)，積極推進(jìn)“食品安全進(jìn)校園”活動。同時，全縣嚴(yán)格實(shí)行學(xué)校負(fù)責(zé)人陪餐制度，學(xué)校校長和管理人員輪流陪餐，餐費(fèi)自理，并有詳細(xì)的陪餐記錄。

隴西縣學(xué)校布點(diǎn)相對分散、農(nóng)村偏遠(yuǎn)學(xué)校較多的實(shí)際，決定了供餐不可能搞統(tǒng)一模式，只能因地制宜，分步推進(jìn)。隴西縣教體局局長田志剛說：“為把營養(yǎng)餐改善計劃這項(xiàng)民生工程實(shí)施好，我們必須創(chuàng)造性地開展工作，按照政府主導(dǎo)、因地制宜、突出重點(diǎn)的原則，積極創(chuàng)新探索了依托中心學(xué)校食堂為周邊學(xué)校供餐的新模式，切實(shí)減少了供餐環(huán)節(jié)和運(yùn)營成本，有效降低了食品安全風(fēng)險，確保這項(xiàng)惠民工程安全、良好運(yùn)行。”

為了選擇有效的供餐模式，隴西縣在對全縣農(nóng)村義務(wù)教育階段在校學(xué)生、現(xiàn)有食堂、寄宿學(xué)生狀況逐校進(jìn)行摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際確立了三種供餐模式。

第一種是食堂供餐模式。食堂供餐以其低成本、安全可靠、便利快捷等特點(diǎn)，成為隴西縣實(shí)施營養(yǎng)餐改善計劃的首選模式，目前已投入使用的食堂44所，就餐人數(shù)達(dá)到 25122 人，占實(shí)施營養(yǎng)餐改善計劃學(xué)生人數(shù)的 49.4%。

第二種是過渡模式。對暫時沒有開辦食堂的學(xué)校，通過餐飲企業(yè)配餐，對農(nóng)村人數(shù)相對較少、距離開辦食堂學(xué)校相對較遠(yuǎn)的邊遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)，主要采用食品配送商配餐模式。餐飲企業(yè)由縣上統(tǒng)一招標(biāo)確定，中標(biāo)的14家餐飲企業(yè)按照學(xué)校制定的供餐食譜定時保質(zhì)保量配送。

第三種是輻射配送模式。針對個別農(nóng)村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)與開辦食堂的初中校、中心校距離較近，交通又相對便利的特點(diǎn)，采取由鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)或規(guī)模較大學(xué)校的食堂輻射周邊村小學(xué)或教學(xué)點(diǎn)的供餐模式。目前，隴西縣17所中小學(xué)向周邊48所村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)配送營養(yǎng)餐，就餐學(xué)生達(dá)到4424人。這一供餐模式越來越受到供餐學(xué)校師生的歡迎和認(rèn)可。

為加強(qiáng)營養(yǎng)餐計劃資金的管理，做到專款專用，保證營養(yǎng)餐標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)量足額配餐。各學(xué)校建立了財務(wù)公開制度，學(xué)校營養(yǎng)餐的財務(wù)實(shí)行一月一清算、一學(xué)期一公布制度，并將營養(yǎng)餐計劃工作的實(shí)施情況作為學(xué)校、校長年度考核的重要內(nèi)容，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確職責(zé)、落實(shí)任務(wù)、責(zé)任到人。同時，進(jìn)一步細(xì)化了專項(xiàng)資金管理辦法，縣上制定了資金統(tǒng)籌制度、最高限價制度、直接支付制度、財務(wù)公開制度為主要內(nèi)容的“四項(xiàng)資金管理制度”，嚴(yán)格按照資金管理辦法及時撥付每一周期營養(yǎng)餐改善計劃專項(xiàng)資金。

2012年，全縣營養(yǎng)餐累計實(shí)施資金2940.3萬元，均分期分批撥付到位。隴西縣教體局副局長楊長兵說：“實(shí)施營養(yǎng)餐改善計劃，家長關(guān)心，社會關(guān)注，是一項(xiàng)事關(guān)下一代的良心工程，管好用好孩子們的吃飯錢，讓孩子們吃得飽、吃得好，是我們義不容辭的責(zé)任?！?/p>

營養(yǎng)早餐：家長放心，孩子滿意

政府部門的齊心協(xié)力，各項(xiàng)制度的保障落實(shí)，讓隴西縣營養(yǎng)餐改善計劃有序推進(jìn)，項(xiàng)目執(zhí)行表現(xiàn)了良好的局面。家長放心了，社會滿意了，孩子們開心了。

隴西縣高楞初中校長唐福祥說：“起初對實(shí)施營養(yǎng)餐改善計劃感覺到很不放心，生怕出安全問題，但縣上的配套政策很到位，擔(dān)心也就變成了多余?！?/p>

學(xué)校作為營養(yǎng)餐的執(zhí)行者，學(xué)校的做法是讓家長放心的關(guān)鍵。為了實(shí)現(xiàn)等價優(yōu)質(zhì)的供餐目標(biāo)，各供餐學(xué)校從公用經(jīng)費(fèi)中擠出資金，購置供餐設(shè)施設(shè)備?？h教體局督促學(xué)校、供餐單位全面公開學(xué)生營養(yǎng)餐改善計劃經(jīng)費(fèi)賬目、配餐標(biāo)準(zhǔn)、營養(yǎng)食譜以及就餐學(xué)生名單、食品數(shù)量和價格等信息，通過設(shè)置信箱、舉報電話、定期組織家長座談等途徑接受學(xué)生、家長和社會的監(jiān)督，確保專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)規(guī)范運(yùn)行。

宏偉小學(xué)一位學(xué)生家長深情地說：“學(xué)校的這個營養(yǎng)早餐，確實(shí)好著哩！自從學(xué)校發(fā)放營養(yǎng)早餐以來，娃娃們都像過節(jié)一樣。老師們都很負(fù)責(zé)，像對待自己的娃娃一樣，班主任組織娃娃們排隊(duì)、洗手、取早餐，其他的老師也很認(rèn)真，分組到教室分早餐，我們看著娃娃們吃上營養(yǎng)豐富的早餐，我們心里也確實(shí)很高興，也很感動！我們打心眼里感謝黨和政府，感謝學(xué)校、老師！”

營養(yǎng)餐的陽光溫暖著每一個農(nóng)村孩子的心田，3元錢對城市孩子來說并不多，對農(nóng)村孩子來說，卻是一頓豐盛的早餐。當(dāng)他們享用著香噴噴的飯菜時，從心靈深處由衷發(fā)出了對黨和國家惠民政策的感激之情。菜子學(xué)區(qū)南二十鋪九年制學(xué)校的一位同學(xué)說：“營養(yǎng)餐像溫暖的陽光照耀著我們健康成長！”

如今，每天早晨在隴西，崎嶇的山道上總會碰到裝著熱騰騰早餐的送餐車，帶著送餐人的熱情與愛心，把早餐送到每一個農(nóng)村孩子的手中，每天伴著朝陽到學(xué)校的送餐人，是山村孩子們最盼望、最熟悉的身影。

編輯：陳富祥