【摘要】水利檔案是水利部門在水利建設、管理等日?；顒又行纬傻木哂胁榭純r值的，應當歸檔保存的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。水利單位在工作活動過程中形成的檔案，對以后的水利工作及經(jīng)濟建設有著越來越重要的作用。

【關鍵詞】水利；檔案；管理

1.水利檔案的特點

水利檔案除與其他專業(yè)檔案一樣具有科學性、完整性、服務性等特點外，還有其固有的特點。

1.1 綜合性強

水利是國民經(jīng)濟的基礎設施和基礎產(chǎn)業(yè)，為社會和國民經(jīng)濟的發(fā)展提供防洪安全保障、供水保障、重要能源保障、生態(tài)保障，涉及到工業(yè)、農(nóng)業(yè)、電力、通信、交通、市政、環(huán)保等各個方面，水利專業(yè)本身又與電力、機械、建筑、水文、地質(zhì)、氣象緊密聯(lián)系，涉及多專業(yè)、多學科，工作面廣，內(nèi)容繁雜，由此而形成的水利檔案也就具有多元性和很強的綜合性，他不僅是某一學科的信息反映，而且是以水利產(chǎn)業(yè)為中心的多學科、多專業(yè)的信息綜合。

1.2 原始數(shù)據(jù)價值永不衰減

人們在同水的長期斗爭中積累了大量的原始數(shù)據(jù)，如水文資料、地質(zhì)資料、氣象資料等。水文與氣象隨機性很強，年際、年內(nèi)變化很大，規(guī)劃、設計、施工管理等需要很多年的水文氣象資料，要在原始積累的基礎上逐年延續(xù)，因此這些資料年代越長，價值越大，越原始，價值就越大，一旦遺失將無法再生。

1.3 地域性強

水廣泛存在于自然界之中，然而，不同的地區(qū)水的循環(huán)規(guī)律各有不同。每一條河流的特點各不相同，而且同一條河流上下游的情況也不相同。因此，水利檔案具有很強的地域性。

2.水利檔案的價值和意義

水利檔案的開發(fā)，是水利工作中最關鍵最有活力的一個環(huán)節(jié)，是水利工作服務社會實踐的直接體現(xiàn)，開發(fā)水利檔案對社會發(fā)展具有重要意義。

2.1 充分認識水利單位建檔工作的意義

為了更好地抓好水利工程的管理工作，水利單位要抓好自身的管理工作，而做好水利資料的整理起著關鍵的作用。首先，檔案的利用同其他事物一樣，有其自身的特點和規(guī)律，只有準確把握和自覺遵循，才能科學有效地提供服務。實踐證明，檔案的利用大多是查找資料性、憑證性的內(nèi)容，主要用以維護單位的合法權(quán)益和經(jīng)濟利益，而且數(shù)量大、時間跨度長。其次，檔案工作是工程建設的重要組成部分，它不但關系到工程的完整性，而且對領導決策、科技人員借鑒、質(zhì)量評定以及廉政監(jiān)督等方面都有著十分現(xiàn)實的作用。

2.2 水利檔案的價值

水利單位是第一手水利資料的記載單位，所掌握的水利資料是最原始的。水利單位在自身的建設、管理活動過程中，必然會產(chǎn)生和形成一些值得供后人查考和取證的各種內(nèi)容和形式的材料。這些材料是其他單位難以全面掌握和了解的。因而，水利單位掌握了第一手水利資料后，并把這些資料整理保存起來，就會成為該單位最齊備、最寶貴的水利資料。我們必須緊緊圍繞檔案工作的重心，在搞好資料收集、整理的基礎上，特別要重視這方面資料的鑒定、加工，并調(diào)整收藏結(jié)構(gòu)，提高歸檔質(zhì)量，為開發(fā)利用創(chuàng)造重要條件。同時，水利單位的檔案具有多方面的作用。一是對水利單位日常工作起查考作用。水利單位可借助檔案，在擬訂計劃、總結(jié)工作、水行政執(zhí)法、水利工程設計等方面作查考憑據(jù)。二是在防汛搶險時期，可借助檔案，詳細了解歷年來的水情、雨情及水利工程的狀況，為領導決策提供考慮。三是在進行水利方面的學術(shù)研究時，可借助水利檔案，參考前人所記載的豐富的歷史資料，可更好、更快地取得研究成果。四是通過查找檔案，不但能掌握準確可靠的資料，而且可以節(jié)約開支，減少不必要的支出，創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟價值。五是水利檔案不僅可以真實地記錄水利工程建設的歷史面貌，而且還是全面鑒定工程質(zhì)量、查明事故原因、追究事故責任的依據(jù)，更可為后人在工程使用、維護、改擴建方面提供必不可少的依據(jù)。

3.目前水利檔案管理工作中存在的問題

3.1 對檔案不夠重視

水利檔案管理工作是一項服務性、專業(yè)性很強的工作，需要給予高度重視，但個別單位領導認為檔案工作是檔案管理人員的事，雖然制定了相關的責任制，但大多卻流于形式。同時，部分檔案管理人員對工作興趣不大，對檔案業(yè)務知識了解較少，有的甚至不了解檔案整理標準，對檔案工作缺乏及時、有效、準確的指導，從而導致了工作的被動性和盲目性。

3.2 檔案管理制度不健全

由于資金、辦公條件等影響，有些單位沒有健全或完善檔案管理規(guī)章制度；有些單位雖然建立了相關的規(guī)章制度，但在工作中不能嚴格按章辦事。同時，某些檔案室缺乏嚴格的管理制度，缺乏科學的行之有效的檢驗工作標準，沒有嚴格合理的考核辦法和健全的規(guī)章制度做保障，工作的隨意性很大，導致了部分檔案不能及時存檔，同時管理人員在工作中相互推諉，敷衍塞責，也影響了檔案管理工作質(zhì)量的進一步提高。

3.3 存在“重物輕人”觀念

對檔案館藏量、設備以及技術(shù)手段給予了足夠的重視，卻忽視了人的主宰作用，許多人以為檔案工作就是看守文件，誰都能干，因此有的地方把僅有小學文化程度的人、其它崗位淘汰下來的人安排在檔案室工作，這在一定程度上擴大了檔案室的人員編制，造成人浮于事，同時制約了工作人員的積極性和創(chuàng)造性，不利于把檔案工作搞好。

4.搞好水利檔案管理工作的幾點建議

4.1 建立健全水利檔案管理領導責任制

各單位的檔案管理工作，要建成一把手參與，分管領導負責，有人員、有經(jīng)費、有設施完善的保密環(huán)境。對專門從事檔案管理的人員，不但要在政治上、工作上給予支持，還要在生活上、待遇上給予傾斜和照顧。

4.2 建立健全檔案管理制度

檔案制度是水利事業(yè)順利發(fā)展的重要保障，必須建立健全檔案工作的各項規(guī)章制度，如《立卷歸檔制度》、《檔案保管制度》、《檔案利用制度》、《檔案保密制度》、《檔案人員崗位責任制》等，大型水利工程建設要建立檔案室，落實檔案專職人員，負責集中統(tǒng)一管理工程建設的全部檔案資料。

4.3 提高水利檔案工作人員的綜合素質(zhì)上級有關部門應加強檔案管理工作人員的專業(yè)

培訓；檔案管理工作人員要不斷更新觀念，加強業(yè)務學習，拓寬知識面，不僅要掌握檔案業(yè)務知識，更要加強對水利專業(yè)知識的學習，還要認真貫徹《中華人民共和國檔案法》，樹立法制觀念，在工作中要做到“三懂”即懂業(yè)務、懂法津、懂有關規(guī)章制度，不斷提高自身的綜合素質(zhì)，切實擔負起水利檔案的管理職責。

4.4 強化全系統(tǒng)檔案意識

水利檔案的分散性，決定了單靠檔案工作人員的工作，很難完整、系統(tǒng)地搞好水利檔案工作。有必要在本系統(tǒng)乃至全社會深入宣傳《檔案法》等有關規(guī)定，普及檔案工作知識，在檔案系統(tǒng)內(nèi)乃至全社會形成一種強烈的檔案宣傳氛圍，增強全民水利檔案意識，讓有關單位主動上交歷史積累資料等重要文獻，集中統(tǒng)一歸檔，逐步使檔案管理工作步入規(guī)范化、法制化軌道。

4.5 切實做好水利檔案的開發(fā)

利用工作檔案的生命在于利用，在于更好地為經(jīng)濟建設服務，水利檔案資料為水利事業(yè)發(fā)展提供了極其寶貴的一手資料，一經(jīng)開發(fā)，就可轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，產(chǎn)生巨大地經(jīng)濟效益和社會效益。因此，只有把它作為一種“能源材料”開發(fā)利用，才能體現(xiàn)它的潛力和價值。

參考文獻

[1]蔡陽.推進水利信息化的實踐[J].中國水利，2005（11）： 46-48.

[2]賽蘭.淺談加強水利檔案工作[J].新疆社科論壇2008 （2）.

[3]張輝，呂廓.淺談如何做好新時期水利檔案工作[J].黑河學刊，2007，01.