“公務(wù)員的科學(xué)素養(yǎng)就應(yīng)該成為‘通才’的基礎(chǔ)內(nèi)容,因?yàn)闊o論在哪個(gè)部門、哪個(gè)領(lǐng)域,都離不開科學(xué)素養(yǎng)和科學(xué)思維方式,沒有它們,要達(dá)到很深的專業(yè)性是不可能的?!?/p>
“紅色的水不等于不達(dá)標(biāo)的水,比如放上一把紅小豆,那里面也可能出紅色,煮出來的飯也可能是紅色的,不等于不達(dá)標(biāo)?!苯?,河北省滄縣環(huán)保局局長鄧連軍的這一“神論”在媒體和網(wǎng)絡(luò)上迅速爆紅,“紅豆局長”儼然成了“睜眼說瞎話”的一類官員的代名詞。
此后,鄧連軍被免了職,雖然在相關(guān)報(bào)道中,滄縣縣委并沒有給出具體的免職理由,不過個(gè)中緣由不難猜測,無非是要平息輿論壓力。鄧連軍“一言獲罪”是否妥當(dāng),筆者認(rèn)為并沒有太多討論的余地,相反,通過這一事件所折射的官員專業(yè)知識和科學(xué)素養(yǎng)的欠缺,更值得我們關(guān)注。
翻看鄧連軍的履歷,也許我們能夠?yàn)樗摹吧裾摗闭业揭恍┳⒔?。鄧連軍歷任海航學(xué)院機(jī)械員、機(jī)械師,在20年從政生涯中,當(dāng)過縣信訪局副局長、鄉(xiāng)黨委書記和審計(jì)局長,2011年調(diào)任環(huán)保局之前跟環(huán)保工作一點(diǎn)不沾邊,他對環(huán)保專業(yè)知識的欠缺也就不難想象了。
自公務(wù)員制度實(shí)施以來,雖說中國一直致力于推進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍專業(yè)化水平的提高,但在各級政府中,像計(jì)生官員調(diào)到教育部門、農(nóng)業(yè)口調(diào)到城建部門,這種現(xiàn)象仍然較為常見,在官員的實(shí)際考核和升遷中,“專業(yè)能力”往往排在了所謂“管理能力”后面,官員總要扮演“通才”的角色。我們不能說官員沒有專業(yè)背景就一定干不好工作,但其決策的科學(xué)性和效率肯定會受到影響。
除了不能專于一個(gè)領(lǐng)域,官員的基礎(chǔ)科學(xué)素養(yǎng)也廣受詬病。我們當(dāng)然不能要求官員說出紅色的水可能含有哪些污染成分,該如何進(jìn)行治理,但敢于拿紅色的水和“煮紅豆”進(jìn)行類比的,這可能是科學(xué)常識出了問題,甚至是完全不具備科學(xué)思維能力。
鄧連軍在某種程度上絕不是個(gè)案,國家行政學(xué)院綜合教研部曾在2004年至2006年間進(jìn)行過一項(xiàng)針對廳局級干部的小范圍調(diào)查,調(diào)查項(xiàng)目包括“對科學(xué)技術(shù)術(shù)語和概念的理解”、“對科學(xué)方法的理解”和“對科學(xué)技術(shù)對社會影響的理解”三個(gè)方面,統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示受訪者掌握基本科學(xué)知識的比例為31.5%,雖然比公眾的比例高了很多,但其本身仍然是偏低的。
在國家公務(wù)員的錄用、考核制度中,“科學(xué)素養(yǎng)”仍然是一個(gè)位置模糊的東西,雖然各級人事部門越來越重視考生的分析能力、思維能力,但考核內(nèi)容又主要集中在政治、經(jīng)濟(jì)、法律、管理知識,“科學(xué)素養(yǎng)”又該如何評價(jià)和體現(xiàn)?在各級領(lǐng)導(dǎo)干部的后續(xù)成長中,如果有培訓(xùn)也往往是安排政治、經(jīng)濟(jì)、管理類內(nèi)容,科學(xué)知識的培訓(xùn)少之又少,可見其不受重視的程度。
在公務(wù)員的任用制度中,傾向于“專才”還是“通才”,這本身不是絕對的孰優(yōu)孰劣的問題,比如英國比較注重領(lǐng)導(dǎo)的廣泛知識,而美國側(cè)重選拔具有本領(lǐng)域?qū)I(yè)技能的人才,但毫無疑問,“通才”只是對綜合能力的要求和體現(xiàn),不代表著對“專業(yè)性”的忽視,相反,具體到某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)崗位,起碼的專業(yè)知識應(yīng)該是入門門檻,如果對水污染的基本概念都搞不清,那就不能勝任環(huán)保崗位。
在日益注重公務(wù)員隊(duì)伍的專業(yè)化水平時(shí),也應(yīng)該想到,“通才”并不是遙不可及的東西,比如公務(wù)員的科學(xué)素養(yǎng)就應(yīng)該成為“通才”的基礎(chǔ)內(nèi)容,因?yàn)闊o論在哪個(gè)部門、哪個(gè)領(lǐng)域,都離不開科學(xué)素養(yǎng)和科學(xué)思維方式,沒有它們,要達(dá)到很深的專業(yè)性是不可能的。
我們呼吁公務(wù)員,特別是領(lǐng)導(dǎo)層要重視專業(yè)能力積累,提高基本科學(xué)素養(yǎng),這并不是為了“防記者”或滿足輿論需要,而是在這個(gè)信息飛速更新、環(huán)境日趨復(fù)雜的時(shí)代,作為執(zhí)政者的一項(xiàng)必備技能,否則,我們憑什么相信你能服務(wù)和管理好這個(gè)社會?■