中國(guó)與其他國(guó)家不同，當(dāng)前是一種市場(chǎng)不完善又缺乏市場(chǎng)主體情況下的非均衡狀態(tài)。一名農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的平均成本是13萬元人民幣，這對(duì)於貧窮的農(nóng)民是不公平的。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的起點(diǎn)應(yīng)該是農(nóng)民的產(chǎn)權(quán)改革，也就是土地確權(quán)，使農(nóng)民擁有財(cái)產(chǎn)性收入。

解析：

厲以寧提到的「重新構(gòu)造微觀經(jīng)濟(jì)主體」主要包括兩類，一類是占據(jù)中國(guó)大陸80%戶籍人口的廣大農(nóng)民，一類是國(guó)有企業(yè)。

德勤高級(jí)顧問杜志豪在闡述關(guān)於新型城鎮(zhèn)化釋放新一輪增長(zhǎng)紅利問題時(shí)表示：「儘管農(nóng)民人口眾多，但是否意味著消費(fèi)能力並不一定，因?yàn)檫@些農(nóng)民很窮，或許不應(yīng)該對(duì)他們的期許過高?！?/p>

厲以寧認(rèn)為，中國(guó)農(nóng)民「窮」的關(guān)鍵原因在於分配制度以及農(nóng)民土地財(cái)權(quán)的缺失，「農(nóng)民仍然沒有成為市場(chǎng)主體，這是最大問題?！?/p>

而要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的市場(chǎng)主體地位，土地確權(quán)和土地的自由流轉(zhuǎn)是題中之意?！皋r(nóng)民必須有產(chǎn)權(quán)，也就是土地確權(quán)問題，這是新一輪農(nóng)村改革的起點(diǎn)，有了產(chǎn)權(quán)農(nóng)民就有了財(cái)產(chǎn)性收入，才能縮小城鄉(xiāng)差距?！垢鶕?jù)厲以寧帶領(lǐng)政協(xié)在浙江平湖市做的一次調(diào)研，土地確權(quán)前後，平湖市城鄉(xiāng)收入比從3.1∶1降低到1.9∶1，「這主要是因?yàn)檗r(nóng)民宅基地等財(cái)產(chǎn)性收入的增加。農(nóng)民缺少產(chǎn)權(quán)因而缺少財(cái)產(chǎn)權(quán)，必定窮?！箙栆詫幏Q。