【摘要】西部地區(qū)特殊的自然和社會條件要求以及公眾科學(xué)素質(zhì)現(xiàn)狀要求我們增強科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的系統(tǒng)性認(rèn)識，通過對科學(xué)素質(zhì)建設(shè)工作的系統(tǒng)構(gòu)建和部署，推動公眾科學(xué)素質(zhì)的提高，從而帶動西部地區(qū)經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】西部地區(qū)；公眾科學(xué)素質(zhì)建設(shè)；系統(tǒng)推進

科學(xué)素質(zhì)是必要的科學(xué)技術(shù)知識、基本的科學(xué)方法的掌握，是科學(xué)思想、科學(xué)精神的樹立以及處理實際問題、參與公共事務(wù)的能力。在經(jīng)濟社會欠發(fā)達的西部地區(qū)，加強公眾科學(xué)素質(zhì)建設(shè)，提升公眾科學(xué)素質(zhì)，從而推動西部地區(qū)社會的和諧發(fā)展是目前亟待解決的難題。

一、西部地區(qū)科普現(xiàn)狀

在農(nóng)村主要開展實用技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)函大辦學(xué)、科普宣傳和科普創(chuàng)建等活動促進公眾科學(xué)素質(zhì)的提升。如按照統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)費、相對集中、層層培訓(xùn)的原則，將實用技術(shù)培訓(xùn)納入年度科技工作目標(biāo)考核，培訓(xùn)力度逐年加；還開展優(yōu)質(zhì)稻種植示范、優(yōu)質(zhì)玉米良種種植示范、冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)、優(yōu)質(zhì)糧油品種示范推廣、牛凍精改良技術(shù)示范、豬品種改良技術(shù)全面推廣、優(yōu)質(zhì)牧草種植技術(shù)示范、培育養(yǎng)雞技術(shù)示范、林業(yè)技術(shù)綜合示范、特色產(chǎn)品基地建設(shè)示范、人工馴化種植試驗等；通過成立農(nóng)函大，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民急需的實用技術(shù)，采取“協(xié)會+農(nóng)函大+經(jīng)紀(jì)人”的方式，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展連續(xù)辦學(xué)；通過組織宣傳、衛(wèi)生、科技、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、計生、氣象、廣電等有關(guān)部門，采取多種方式，全面深入開展農(nóng)村科普宣傳：組建科普志愿者隊伍深入鄉(xiāng)村到戶開展服務(wù)；在鄉(xiāng)村修建科普宣傳長廊，建立永久性科普宣傳陣地；通過科技“三下鄉(xiāng)”、“五月科技活動周”、“六月科普大行動”、“法制宣傳月”等形式多樣的宣傳活動，采取制作科技展板、發(fā)放科技資料、開展技術(shù)咨詢、現(xiàn)場服務(wù)、文藝演出、廣播、電視、錄像及辦黑板報等方法廣泛宣傳。通過科普教育，西部地區(qū)農(nóng)民的科技意識有了不同程度的提高，依靠科技致富的本領(lǐng)逐步增強。

西部地區(qū)還開展以“科技創(chuàng)新大賽”、“科技傳播行動”等為載體的一系列農(nóng)村青少年科普活動；積極組織鄉(xiāng)級科普示范學(xué)校的創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮科普教育功能在中小學(xué)教育學(xué)科的作用，不斷豐富農(nóng)村青少年的科學(xué)技術(shù)思想，增強了他們的科學(xué)技術(shù)意識，提高了他們的科學(xué)文化素質(zhì)和科技技能，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟乃至全縣的經(jīng)濟社會發(fā)展的后備人才奠定了良好的科技基礎(chǔ)。還通過實施“科普富民示范村”、“科普興農(nóng)示范園”、“科普創(chuàng)效示范企業(yè)”、“科普教育示范學(xué)校”和“科普文明示范社區(qū)”五個創(chuàng)建活動，發(fā)揮農(nóng)技協(xié)、農(nóng)函大、農(nóng)村科普富民示范村、示范園四位一體的作用，促進了農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

在城市，主要通過3月普法宣傳、5月科技活動周、9月七鄉(xiāng)科普周等活動，采取錄音宣傳、展板宣傳、咨詢義診及資料發(fā)放、現(xiàn)場講解和技術(shù)咨詢、黑板報、專欄、張貼標(biāo)語掛圖、廣播宣傳、宣傳布標(biāo)及召開干部職工座談會等形式，對城市進行科技知識、知識產(chǎn)權(quán)知識等進行普及宣傳。還通過建立城市青少年科普教育基地，組織開展青少年科技創(chuàng)新大賽，加強對青少年群體的科技知識普及教育。還通過利用科普專欄陣地，開展形式多樣的科普展覽活動；建立科普示范社區(qū)，加強城市科普宣傳。

二、西部地區(qū)公眾科普績效分析

1.科普基礎(chǔ)條件得到極大改善但還滿足不了實際需求

總體上說，農(nóng)村的科普軟、硬件基礎(chǔ)條件建設(shè)逐步得到改善，有了部門完整的科普機構(gòu)，有一定規(guī)模的科普隊伍，采取了針對實際、具有地方特色的科普教育和宣傳活動，科普效果較明顯。但是，不論是交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施條件，還是科普場館建設(shè)，都還滿足不了群眾接受科普教育的實際需求。沒有科技館，沒有科普大篷車的問題還較為普遍；科技工作人員數(shù)量嚴(yán)重不足，大部分工作人員文化素質(zhì)不高，他們的作用發(fā)揮得還不夠；科普部門自身實力不強，思維創(chuàng)新不足，科技創(chuàng)新能力較弱，對科技普及、指導(dǎo)和服務(wù)的本領(lǐng)和活力不強，極大地影響了科普工作的全面深入的開展。特別是目前的人才流動機制還不能保證科技工作者專心于科普工作。

2.公眾科學(xué)素質(zhì)有所提高但科技意識還比較淡薄

與過去比，公眾的受教育程度得到了提高，平均受教育年限在增加，初中以上的人口比例在不斷增加，文盲率在下降，在生活中應(yīng)用科技的能力在提高，但是對依靠科技進步推動經(jīng)濟社會的緊迫感還不夠強，科技意識還有待增強。一方面是因為公眾受教育程度低，文化底子薄，吸納科技知識的能力弱，特別是農(nóng)村勞動者科學(xué)素質(zhì)整體水平還較低，科技普及應(yīng)用速度緩慢，科技成果轉(zhuǎn)化率低，發(fā)展不平衡，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展科技含量不高。另一方面是源于目前的科普工作的實際效果與預(yù)期值的差距較大，科普工作還沒有真正發(fā)展其提高群眾科學(xué)素質(zhì)的基本功能，而更多的是停留在新技術(shù)的推廣與宣傳上。

3.群眾科學(xué)素質(zhì)建設(shè)保障條件得到改善但是總體還是不足

公眾科學(xué)素質(zhì)的提升需要動員全社會的力量，提供必須的軟硬保障條件；同時還有通過有效的制度保障，調(diào)動群眾的學(xué)習(xí)積極性，但是農(nóng)村的群眾科學(xué)素質(zhì)建設(shè)工作中，還沒有能夠提供相應(yīng)的條件。

4.投入逐年提高但還是嚴(yán)重不足

群眾科學(xué)素質(zhì)的提高是百年樹人工程，需要大量的投入，但是，不論是對保障條件的投入還是對科普工作的投入，都還十分的不足。對于財力十分有限的農(nóng)村而而言，財政資金往往難以投放到看不到明顯的領(lǐng)導(dǎo)政績的教育和科普工作中去，再加上社會融資渠道不暢通，所以，農(nóng)村科普投入只能依靠上級政府和部門的傾斜。

三、西部地區(qū)公眾科學(xué)素質(zhì)建設(shè)工程系統(tǒng)推進的建議

公眾科學(xué)素質(zhì)建設(shè)是旨在提高廣大公眾的科學(xué)素質(zhì)為目的的社會系統(tǒng)工程。公眾科學(xué)素質(zhì)提升是個社會系統(tǒng)工程，需要全社會共同來關(guān)注的和努力，需要在整個社會系統(tǒng)內(nèi)，在經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃中進行統(tǒng)籌安排。

1.科學(xué)素質(zhì)建設(shè)中的系統(tǒng)思維

科學(xué)素質(zhì)建設(shè)是百年樹人的系統(tǒng)工程，所以需要用系統(tǒng)思維的方法。要基于西部地區(qū)公眾科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的難點以及其特殊性，改變過去對公眾科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的片面認(rèn)識，從群眾科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的資源分散使用和各自為政的局面中解脫出來，才能把公眾科學(xué)素質(zhì)建設(shè)工作有效地推進?？茖W(xué)素質(zhì)建設(shè)首先就是科學(xué)能力的獲取，其次是科學(xué)素質(zhì)的展示，最后是科學(xué)素質(zhì)的再提升。在這些環(huán)節(jié)中，要將涉及到的社會資源進行有效整合和使用，避免低效重復(fù)和無效利用。政府作為這種資源的供給者以及整合者，要進行統(tǒng)籌思考和安排。

2.對科學(xué)素質(zhì)建設(shè)進行分類指導(dǎo)

對不同地區(qū)、不同人群進行分類指導(dǎo)是西部地區(qū)公眾科學(xué)素質(zhì)建設(shè)必不可少的環(huán)節(jié)。首先是對不同地區(qū)進行分類指導(dǎo)。其次就是對不同人群進行分類指導(dǎo)。不同人群的科學(xué)素質(zhì)差異較大，他們的學(xué)習(xí)需求也不一樣，所以對于不同的人就要實施不同的科學(xué)素質(zhì)教育工作。對于居住在農(nóng)村的人群、接受正規(guī)教育程度低的人群、學(xué)習(xí)天分較差的人群，更傾向于從喜聞樂見的事物中學(xué)習(xí)，更樂于從身邊的人和事中學(xué)習(xí)。

3.系統(tǒng)策劃和實施科學(xué)素質(zhì)建設(shè)工程

公眾科學(xué)素質(zhì)建設(shè)是個社會系統(tǒng)工程，在經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃中進行統(tǒng)籌安排，如對交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善，教育條件的改善，科普條件的改善，科學(xué)素質(zhì)建設(shè)軟件的改善，以及群眾自發(fā)學(xué)習(xí)條件的改善等。所以農(nóng)村群眾科學(xué)素質(zhì)建設(shè)需要從省級層面進行系統(tǒng)策劃，通過分類指導(dǎo)，制定和實施有針對的具體實施方案。

4.加強科普教育部門自身的系統(tǒng)建設(shè)

科學(xué)素質(zhì)建設(shè)需要的資源廣，涉及到的部門多。好的規(guī)劃和安排，都需要通過具體部門實施落實，但是如果這些部門本身就軟弱渙散，工作能力差，那科學(xué)素質(zhì)建設(shè)工作是難以收到預(yù)期效果，所以要加強科學(xué)素質(zhì)建設(shè)涉及到的有關(guān)部門的建設(shè)，如交通部門、教育部門、科普部門、研究部門、民委等。特別是科普部門，過去一直承擔(dān)著群眾科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的具體實施和落實的任務(wù)，更需要從國民素質(zhì)建設(shè)的高度來認(rèn)識農(nóng)村群眾科學(xué)素質(zhì)建設(shè)工作的重要性和使命感，練好內(nèi)功，履行好工作職責(zé)。加強科普部門的組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，按照非營利性組織的運行模式，積極推進學(xué)會改革，建立與科技工作者的聯(lián)系制度，營造尊重知識、尊重人才、尊重科學(xué)的良好氛圍；加強專、兼職科普隊伍建設(shè)，保持專職人員的穩(wěn)定和提高，支持和鼓勵高科技人員和中小學(xué)積極參與科普工作，充分發(fā)揮離退休科技人員的作用，鼓勵他們撰寫科普文章、指導(dǎo)農(nóng)村青少年科普活動；加強科普機關(guān)建設(shè)，增強服務(wù)意識，克服行政傾向，增強危機感和責(zé)任感。

參考文獻

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作者簡介：和沁，女，中共云南省委黨校教師。